Мотивированное решение

УИД: 77RS0010-02-2022-005950-16

№ 2-3695/дата

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

адрес дата

Измайловский районный суд адрес в составе председательствующего судьи А... при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-3695/22 по иску С... к ... по адрес и адрес о признании решения незаконным, обязании включить период в специальный стаж,

УСТАНОВИЛ:

С... обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Главному управлению Пенсионного фонда Российской Федерации № 7 по адрес и адрес, указав, что решением ГУ - ГУ ПФР № 7 по адрес и адрес № 123824/21 от дата ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по причине отсутствия требуемого специального стажа. Между тем, истец полагает указанное решение ... по адрес и адрес незаконным, поскольку ответчиком в специальный страховой стаж необоснованно не был включен период работы истца с дата по дата в наименование организации в должности воспитателя детского сада.

Указанный период, по мнению истца, подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в связи с чем истец просит суд признать решение ... по адрес и адрес об отказе в назначении истцу досрочной страховой пенсии по старости незаконным, обязать ... по адрес и адрес включить в стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период ее работы с дата по дата в наименование организации в должности воспитателя детского сада, признать за истцом право выхода на досрочную страховую пенсию по старости с дата

Истец С... в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, просила о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель ответчика ГУ - ГУ ПФР № 7 по адрес и адрес, действующий на основании доверенности, фио в судебное заседание явился, просил в удовлетворении исковых требований отказать по доводам письменных возражений.

Руководствуясь положениями ст. 167 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности по правилам ст.67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены вступившим в силу с дата Федеральным законом от дата № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - ФЗ от дата № 400-ФЗ).

По общему правилу, право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к Федеральному закону «О страховых пенсиях» (ч.1 ст.8 ФЗ от дата № 400-ФЗ).

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены ст.30 ФЗ от дата № 400-ФЗ.

В силу п. 19 ч. 1 ст. 30 названного Закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 указанного Закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений ч.1.1 данной статьи.

Согласно ч.2 ст.30 ФЗ от дата № 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч.1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно ч. 3 ст. 30 указанного Закона периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

В целях реализации положений ст.30 ФЗ от дата № 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от дата № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее – ПП РФ от дата № 665).

Подпунктом «м» п.1 названного Постановления установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст.30 ФЗ от дата № 400-ФЗ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп.19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от дата № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от дата № дата «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абз.3 п.3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с дата по дата включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст.80 Закона адрес «О государственных пенсиях в адрес», утвержденный постановлением Совета Министров адрес от дата № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений п.2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с дата по дата включительно.

В Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп.19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от дата № 781, в разделе «Наименование должностей» поименована должность воспитатель.

Постановлением Конституционного Суда РФ от дата № 11-П положение пп.10 п.1 ст.28 ФЗ от дата № 173-ФЗ в той мере, в какой оно не позволяет с дата засчитывать в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, занимавшимся педагогической деятельностью в учреждениях для детей, периоды деятельности, осуществлявшейся в учреждениях, не являющихся государственными или муниципальными, которые включались в соответствующий стаж ранее действовавшим законодательством, признано противоречащим Конституции РФ.

В судебном заседании установлено, что дата С..., паспортные данные, обратилась в ГУ-ГУ ПФР № 7 по Москве и адрес с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по основаниям пп. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от дата № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ГУ-ГУ ПФР № 7 по Москве и адрес № 123824/21 от дата истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии.

Ответчиком в бесспорном порядке на дату обращения (дата) учтен стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, продолжительностью дата 11 месяцев 28 дней.

Из подсчета специального стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, ответчиком исключен период работы истца с дата по дата в наименование организации в должности воспитателя детского сада.

Отказывая во включении в специальный стаж указанного периода, пенсионный орган указал, что наименование организации является учреждением, которое не предусмотрено Списком, утвержденным постановлением Правительства РФ от дата № 781.

дата С... повторно обратилась в ГУ-ГУ ПФР № 7 по Москве и адрес с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости по основаниям пп. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от дата № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», однако решением пенсионного органа истцу повторно отказано в назначении пенсии по основаниям отсутствия стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, на момент повторного обращения в пенсионный орган (дата) составил 25 лет 05 месяцев 03 дня при требуемом стаже 25 лет.

Отказывая в назначении досрочной страховой пенсии по старости, ГУ-ГУ ПФР № 7 по Москве и адрес указал, что согласно приложению 6 к Федеральному закону от дата № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», для лиц, которые приобрели право на назначение пенсии в соответствии с пп. 19 - 21 части 1 статьи 30 Федерального закона от дата № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в дата, такое право наступает не ранее, чем через 36 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

В силу положений ст.56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте п.3 ст.123 Конституции РФ и ст.12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно пп.16, 17 постановления Пленума Верховного Суда РФ от дата № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Как разъяснил КС РФ в постановлении КС РФ от дата № 11-П, природа и предназначение пенсий за выслугу лет педагогическим, медицинским, творческим работникам обусловливали особенности приобретения права на ее назначение. Право на пенсию за выслугу лет, как следует из статей 2, 77, 80, 81 и 82 Закона Российской Федерации «О государственных пенсиях в Российской Федерации» (и ранее действовавших нормативных правовых актов Союза ССР), возникало при наличии у работника выслуги лет, т.е. суммарной продолжительности определенной профессиональной деятельности (в данном случае - стажа педагогической, лечебной и иной деятельности по охране здоровья либо творческой деятельности на сцене), а у отдельных категорий творческих работников - также при достижении ими определенного возраста. Списки работ (профессий и должностей), с учетом которых назначалась пенсия за выслугу лет, а в необходимых случаях и правила исчисления выслуги и назначения пенсий, согласно статье 83 названного Закона, утверждались Правительством Российской Федерации по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации.

При этом Закон Российской Федерации «О государственных пенсиях в Российской Федерации» не содержал требование о том, чтобы педагогическая, лечебная, творческая деятельность осуществлялась лишь в государственных или муниципальных учреждениях, - назначение такой пенсии гарантировалось на равных основаниях работникам, занятым в учреждениях (организациях) здравоохранения, общеобразовательных школах и других учреждениях для детей, на сцене в театрах и театрально-зрелищных организациях и коллективах, независимо от их ведомственной подчиненности, а также формы собственности.

Как следует из трудовой книжки истца, С... дата принята на должность воспитателя детского сада в наименование организации, дата уволена в порядке перевода.

Наименование должности «воспитатель» соответствует утвержденным постановлением Правительства РФ от дата № 781 Списку должностей, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп.19 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от дата № 400-ФЗ.

При этом в материалы дела представлена Справка № 848 от дата, уточняющая льготный характер работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, Селезневой С.Н. в должности воспитателя детского сада в наименование организации в период с дата по дата

Разрешая заявленные исковые требования, оценивая представленные в дело доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, учитывая, что работа истца в наименование организации в должности воспитателя детского сада была связана с педагогической деятельностью и проходила с детьми, характер трудовой деятельности истца и должность воспитателя соответствуют требованиям Списка, утвержденного Постановлением Правительства РФ от дата № 781, оснований полагать, что в спорный период истец работала не на полную ставку у суда не имеется, суд приходит к выводу, что период работы Селезневой С.Н. с дата по дата подлежит включению в стаж Селезневой С.Н., дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

При этом само по себе формальное несоответствие наименования учреждения с наименованием учреждения, поименованным в вышеназванном Списке должностей и учреждений, утвержденным Постановлением Правительства РФ от дата № 781, в данном случае не может явиться достаточным основанием для отказа в реализации истцу права на пенсионное обеспечение.

При таких обстоятельствах суд признает решение ... по адрес и адрес №123824/21 от дата незаконным в части невключения в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, вышеуказанного периода работы истца, и обязывает ... по адрес и адрес засчитать Селезневой С.Н. в стаж, дающий право на досрочную пенсию, период её работы с дата по дата

Между тем, согласно п. 1 ст. 22 Федерального закона от дата № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Согласно приложению 6 к Федеральному закону от дата № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», к возрасту женщин, по достижении которого возникает право на страховую пенсию в соответствии с частью 1 статьи 8, пунктами 3 и 4 части 2 статьи 10, пунктом 21 части 1 статьи 30 и пунктом 6 части 1 статьи 32 настоящего Федерального закона по состоянию на дата прибавляется 36 месяцев.

Таким образом, при условии включения в стаж истца, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периода работы с дата по дата, учитывая положения приложения 6 к Федеральному закону от дата № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», назначение истцу досрочной страховой пенсии по старости надлежит с момента возникновения права.

Учитывая изложенное и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования С... к ... по адрес и адрес о признании решения незаконным, обязании включить периоды в специальный стаж удовлетворить.

Признать незаконным решение ... по адрес и адрес №123824/21 от дата в части отказа во включении в стаж С..., дающий право на досрочную пенсию, периода ее работы с дата по дата

Обязать ... по адрес и адрес засчитать Селезневой Светлане Николаевне в стаж, дающий право на досрочную пенсию, период её работы с дата по дата

Обязать ... по адрес и адрес назначить Селезневой Светлане Николаевне досрочную трудовую пенсию по старости с момента возникновения права.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Измайловский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

фио Агамов

Решение в окончательной форме изготовлено дата.