Определение об отказе в восстановлении срока на подачу жалобы и возвращении дела (районный суд)

УИД: 77RS0010-01-2022-005857-04

Дело № 12-925/2022

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

28 июня 2022 года город Москва, ул. Первомайская, д. 12

Судья Измайловского районного суда города Москвы Короткова Е.С.,

с участием защитника ООО «Т.», выступающего на основании доверенности, Ж. А.И.,

рассмотрев ходатайство защитника ООО «Т.» С. Е.Ю. о восстановлении пропущенного процессуального срока,

установил:

постановлением заместителя главного государственного инспектора в области охраны окружающей среды на ООПТ ГПБУ г. Москвы «Московское городское управление природными территориями» № * от 17 февраля 2021 года ООО «Т.» признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 8.39 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 300 000 руб.

Защитник ООО «Т.» С. Е.Ю. обратился в суд с ходатайством о восстановлении срока обжалования указанного акта должностного лица административного органа, мотивированным тем, что копия постановления от 17 февраля 2021 года получена юридическим лицом лишь 17 марта 2022 года.

В судебное заседание явился защитник ООО «Т.» Ж. А.И., который ходатайство по изложенным в нем доводам поддержал.

Кроме того, в судебное заседание явился представитель административного органа Ч. Н.А., который заявленное защитником ходатайство просил оставить без удовлетворения.

Суд, выслушав участников процесса, проверив материалы дела, приходит к следующему.

Конституции Российской Федерации предусматривает, что каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Подача жалоб, принесение протестов и пересмотр постановлений и решений по делам об административных правонарушениях осуществляется по правилам, установленным КоАП РФ.

Согласно КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано лицами, указанными в - настоящего Кодекса, в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.

В соответствии с КоАП РФ, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно КоАП РФ, в случае пропуска срока, предусмотренного , указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Об отклонении ходатайства о восстановлении срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении выносится определение ( КоАП РФ).

Как усматривается из материалов дела, копия постановления заместителя главного государственного инспектора в области охраны окружающей среды на ООПТ ГПБУ г. Москвы «Московское городское управление природными территориями» № * от 17 февраля 2021 года направлена по юридическому адресу ООО «Т.» 19 февраля 2021 года, 26 февраля 2021 года указанное почтовое отправление прибыло в место вручения, 30 марта 2021 года возвращено в адрес отправителя из-за истечения срока хранения и 19 апреля 2021 года передано на временное хранение (ШПИ № *).

Согласно положениям и КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу по истечении десяти суток, а по делам, перечисленным в названного Кодекса, - пяти дней со дня вручения или получения копии постановления, если оно не было обжаловано либо опротестовано.

Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснено, что на основании положений и ст. КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу по истечении десяти суток, а по делам, перечисленным в КоАП РФ, - пяти дней со дня вручения или получения копии постановления, если оно не было обжаловано либо опротестовано.

При этом, копия постановления по делу об административном правонарушении должна быть вручена под расписку физическому лицу или законному представителю физического лица либо законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, либо выслана указанным лицам в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления ( КоАП РФ).

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", в случае, если копия постановления по делу об административном правонарушении, направленная по месту жительства или месту нахождения лица, привлекаемого к административной ответственности, была возвращена судье с отметкой на почтовом извещении (отправлении) об отсутствии этого лица по указанному адресу либо о его уклонении от получения почтового отправления, а также по истечении срока хранения, то постановление вступает в законную силу по истечении десяти суток, а постановления по делам об административных правонарушениях, предусмотренных - , - , , указанного Кодекса, - по истечении пяти дней после даты поступления (возвращения) в суд копии данного постановления (, КоАП РФ).

Указанное разъяснение подлежит применению и при исчислении срока вступления в законную силу постановления, решения должностного лица административного органа.

Таким образом, последним днем для подачи жалобы на постановление заместителя главного государственного инспектора в области охраны окружающей среды на ООПТ ГПБУ г. Москвы «Московское городское управление природными территориями» № * от 17 февраля 2021 года являлось 29 апреля 2021 года.

Однако, жалоба на указанный акт заявителем в адрес суда первоначально принесена лишь 28 марта 2022 года (определение Измайловского районного суда г. Москвы № * от 31 марта 2022 года), то есть со значительным пропуском установленного РФ срока обжалования, установленного КоАП РФ.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, выраженной в Определении N 1339-О, если пропуск срока на обжалование постановления по делу об административном правонарушении был обусловлен уважительными причинами, такого рода ходатайства подлежат удовлетворению судом; заявленные участниками производства по делу об административном правонарушении ходатайства подлежат обязательному рассмотрению судьей, органом, должностным лицом, в производстве которых находится данное дело, что, однако, не предполагает их обязательное удовлетворение.

По смыслу приведенных положений, уважительными для решения вопроса о восстановлении процессуального срока могут признаваться любые причины, которые объективно препятствовали своевременному совершению соответствующего процессуального действия, и не могли быть преодолены по независящим от заинтересованного лица обстоятельствам; восстановление срока обжалования постановления (решения) является правом, а не обязанностью судьи.

Предусмотрев норму РФ о возможности восстановления пропущенного процессуального срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении, законодатель отнес решение данного вопроса к усмотрению суда, который в каждом конкретном случае дает оценку доводам соответствующего ходатайства, представленным в его обоснование доказательствам, и высказывает свое суждение о том, являются ли приведенные заявителем причины пропуска срока уважительными.

Вместе с тем, данных, свидетельствующих о наличии уважительных причин, препятствующих подаче жалобы в установленный законом срок, не имеется, учитывая, что должностным лицом созданы необходимые условия для реализации ООО «Т.» права на обжалование постановления в установленные законом сроки: копия названного акта направлена по адресу регистрации юридического лица, порядок и срок его обжалования разъяснены.

Довод защитника о том, что копия постановления от 17 февраля 2021 года получена юридическим лицом лишь 17 марта 2022 года, также не влечет удовлетворение заявленного ходатайства в силу следующего.

Так, согласно представленным суду УФСП г. Москвы сведениям, регистрируемое почтовое отправление № * поступило 26 февраля 2021 года в ОПС * и 30 марта 2021 года направлено на временное хранение в участок нерозданных постовых отправлений как невостребованное.

Доставка извещений организациям, размещающимся в многоэтажных зданиях, осуществляется через почтовые шкафы опорных пунктов, устанавливаемые этими организациями на первых этажах зданий. Перемещение почтовых работников по зданию организации в поисках юридических лиц для вручения письменной корреспонденции нормативными актами не предусмотрено. Если организацией-получателем не соблюдены вышеуказанные требования, осуществить доставку корреспонденции в соответствии с нормативными документами, регламентирующими порядок действия операторов ОПС при оказании услуг почтовой связи, не представляется возможным.

Согласно данным, представленным из ОПС *, организация ООО «Т.» находится в промзоне, почтовый ящик для доставки извещений отсутствует, а/я в ОПС не абонирует.

На основании ГК РФ, место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации. Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности.

Согласно Федерального закона от 08 августа 2001 года N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", адрес постоянно действующего исполнительного органа юридического лица отражается в едином государственном реестре юридических лиц для целей осуществления связи с юридическим лицом.

С учетом положений ГК РФ, юридически значимое сообщение, адресованное юридическому лицу, направляется по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц либо по адресу, указанному самим юридическим лицом. При этом необходимо учитывать, что юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресам, перечисленным в и , а также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя.

Таким образом, исходя из анализа приведенных норм, государственная регистрация по адресу местонахождения юридического лица влечет за собой определенные обязанности, в том числе и обязанность по обеспечению получения корреспонденции, при этом, процесс получения и обработки входящей корреспонденции требует надлежащей организации, в связи с тем, что административный орган не имеет возможности личного вручения каждого уведомления о совершении процессуальных действий юридическим лицам, а уведомления, как правило, осуществляются с использованием почтовых услуг, риск неполучения (несвоевременного получения) уведомления, направленного по месту нахождения юридического лица, указанному в ЕГРЮЛ, лежит на самом юридическом лице, в данном случае ненадлежащим образом организовавшим процесс получения и обработки входящей корреспонденции.

При этом, повторное получение юридическим лицом копии постановления должностного лица административного органа, как указано в рассматриваемом ходатайстве, 17 марта 2022 года, не влияет на исчисление предусмотренного КоАП РФ срока.

Таким образом, доказательств, свидетельствующих об отсутствии объективной возможности по уважительным причинам своевременно обжаловать акт должностного лица административного органа, к которым могут быть отнесены обстоятельства объективного характера, не зависящие от заявителя, находящиеся вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась в целях соблюдения установленного порядка обжалования, суду не представлено.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст. - , - КоАП РФ, суд

определил:

ходатайство защитника ООО «Т.» С. Е.Ю. о восстановлении пропущенного процессуального срока оставить без удовлетворения.

На данное определение может быть подана жалоба в Московский городской суд через Измайловский районный суд г. Москвы.

Судья Е.С. Короткова