Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

77RS0010-02-2022-005477-77

РЕШЕНИЕ

по рассмотрению жалобы на постановление по делу об административном правонарушении

адрес 26 апреля 2022 года

Судья Измайловского районного суда адрес Романова Виталина Александровна,

без участия законного представителя ООО «МТК-ЭНЕРГО»,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №12-873/2022 по жалобе защитника ООО «МТК-ЭНЕРГО» Кислицына Е.С. на постановление №22-44-С09-00145/01 заместителя начальника Технической инспекции ОАТИ адрес фио от 14 марта 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.18 Кодекса адрес об административных правонарушениях, в отношении ООО «МТК-ЭНЕРГО»,

УСТАНЕОВИЛ

постановлением №22-44-С09-00145/01 заместителя начальника Технической инспекции ОАТИ адрес фио от 14 марта 2022 года, ООО «МТК-ЭНЕРГО» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.18 адрес Москвы, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере сумма.

В жалобе, поданной в Измайловский районный суд адрес защитник Общества ставит вопрос об изменении постановления должностного лица в части назначенного наказания по доводам, изложенным в письменном виде.

Законный представитель ООО «МТК-ЭНЕРГО» в настоящее судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о явке в суд, причины неявки суду не известны.

Судья, считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие неявившегося законного представителя Общества, что согласуется с требованиями ст. 25.1, ст. 30.6 КоАП РФ.

Представитель административного органа в настоящее судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, причины неявки суду не известны.

Исследовав письменные материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Закона адрес от 21.11.2007 N 45 "Кодекс адрес об административных правонарушениях" предусмотрена ответственность за производство земляных работ и работ по организации площадок для проведения отдельных работ в сфере благоустройства без соответствующего ордера или после окончания срока его действия, самовольные строительство, снос, реконструкция или капитальный ремонт зданий, сооружений и коммуникаций, а также нарушение сроков выполнения работ в соответствии с ордером.

Как следует из материалов дела, 3 февраля 2022 года в 13 часов 18 минут по адресу: адрес, в ходе проведенного обследования территории установлено, что по указанному адресу допущено нарушение сроков выполнения работ в соответствии с ордером, а именно в соответствии с пунктом № 7 графика производства работ к ордеру № 21030162/2, демонтаж временных защитных ограждений должен быть произведен в срок до 08.01.2022, в соответствии с пунктом № 8 нарушенное благоустройство после проведения работ должно быть восстановлено в срок до 18.01.2022. По состоянию на 03.02.2022 ограждения не демонтированы в полном объеме, нарушенное благоустройство не восстановлено. На ограждениях размещен информационный щит. По данным БИС ОАТИ на проведение земляных работ и установку временных ограждений с целью ремонта инженерных коммуникаций и сооружений оформлен ордер № 21030162/2 от 06.12.2021, сроком действия до 18.01.2022. Заказчик - ПАО «МОЭК», Исполнитель (подрядная организация) — ООО «МТК-Энерго». Заявок на переоформление (продление действия) ордера № 21030162/2 в ОАТИ не поступало и не рассматривалось. Таким образом, ответственной организацией за нарушение сроков выполнения работ в соответствии с ордером, является исполнитель ООО «МТК-Энерго». Исследовав материалы об административном правонарушении установлено, что у ООО «МТК-Энерго» имелась возможность для соблюдения правил проведения земляных работ, установки временных ограждений, размещения временных объектов в адрес, утвержденных постановлением Правительства Москвы № 299-ПП от 19.05.2015, но Обществом не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению. ООО «МТК-Энерго» ранее привлекалось к административной ответственности в пределах главы 8 КоАП Москвы. Указанные нарушения создают возможность для возникновения причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде. ООО «МТК-ЭНЕРГО» является ответственной организацией за нарушение сроков выполнения работ в соответствии с ордером.

В ходе рассмотрения материалов дела установлено, что представленные должностным лицом материалы дела содержат фактические сведения, имеющие значение для правильного разрешения дела, и, в соответствии с 4.1, ч.2 ст.26.2, ч.1, ч.2 ст.26.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются доказательствами по делу об административном правонарушении. Оснований не доверять представленным доказательствам не имеется. Допустимость и достоверность данных доказательств никаких сомнений в своей совокупности не вызывают, поскольку они непротиворечивы, согласуются друг с другом, получены с соблюдением требований закона должностным лицом, находящимся при исполнении своих должностных обязанностей. Собранных доказательств достаточно для разрешения дела по существу.

Таким образом, в действиях ООО «МТК-ЭНЕРГО» содержится состав административного правонарушения, выразившийся в несоблюдении правил проведения земляных работ, установки временных ограждений, размещения временных объектов в адрес, утвержденных постановлением Правительства Москвы № 299-ПП от 19.05.2015.

Оснований не доверять представленным доказательствам не имеется. Допустимость и достоверность данных доказательств никаких сомнений в своей совокупности не вызывают, поскольку они непротиворечивы, согласуются друг с другом, получены с соблюдением требований закона должностным лицом, находящимся при исполнении своих должностных обязанностей. Собранных доказательств было достаточно для разрешения дела по существу. Обстоятельства, исключающие производство по делу об АП, предусмотренные ч.1 ст.24.5 Кодекса Российской Федерации административных правонарушениях, не установлены.

Вина ООО «МТК-ЭНЕРГО» в совершении указанного административного правонарушения, подтверждается имеющимися в деле доказательствами, а именно: протоколом №22-44-С09-00145/01 по делу об АП от 22 февраля 2022 года; предписанием №22-44-С09-00145/01 от 22.02.2022 года; поручением №22-44-К24-326 от 02.02.2022 года; рапортом №22-44-Ц01-00113 от 04.02.2022 года; фотоматериалом от 03.02.2022 года; ордером №21030162/2 от 06.12.2021 года; выпиской ЕГРЮЛ и иными материалами дела, которые получены уполномоченным должностным лицом с соблюдением установленного законом порядка и отнесены КоАП РФ к числу доказательств по делу об административном правонарушении. Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены надлежащим должностным лицом, в соответствии с требованиями закона, не доверять сведениям, указанным в них, оснований не имеется.

Проверив собранные по делу доказательства, дав им надлежащую оценку по правилам КоАП РФ, должностное лицо правильно установило обстоятельства дела и обоснованно пришло к выводу о доказанности вины ООО «МТК-ЭНЕРГО» в совершении административного правонарушения, предусмотренного КоАП адрес.

Выводы должностного лица о виновности ООО «МТК-ЭНЕРГО» в совершении вмененного административного правонарушения основаны на положениях КоАП адрес, а также иных нормативно-правовых актов и совокупности собранных по делу доказательств, оснований не согласиться с ними не имеется.

Иные доводы жалобы не содержат аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемого постановления должностного лица, поскольку направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств, которые были исследованы должностным лицом административного органа при рассмотрении дела.

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении должностным лицом нарушений требований, предусмотренных РФ, не допущено.

Действия ООО «МТК-ЭНЕРГО» правильно квалифицированы по Кодекса адрес об АП. Считаю обоснованным признание Общества виновным в совершении административного правонарушения.

Согласно Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В силу Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом взаимосвязанных положений и Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в ч. 2 ст. 3.4 указанного Кодекса.

В рассматриваемом случае из материалов дела данная совокупность обстоятельств не усматривается.

Кроме того, в данном случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в пренебрежительном отношении Общества к исполнению своих правовых обязанностей, к формальным требованиям публичного права.

Вместе с тем, судья считает, что постановление подлежит изменению в части назначенного наказания.

В соответствие с ч.1 ст. 30.7 КРФоАП, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: 2) об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление;

Санкция ч. 2 ст. 8.18 Кодекса адрес об АП, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от семисот тысяч до сумма прописью.

В соответствии с КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Согласно КоАП РФ, задачами законодательства об административных правонарушениях являются защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, охрана здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защита общественной нравственности, охрана окружающей среды, установленного порядка осуществления государственной власти, общественного порядка и общественной безопасности, собственности, защита законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений.

Административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ).

Вместе с тем, в силу КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Вместе с тем, согласно указанного Кодекса при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не сумма прописью.

Согласно Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при назначении административного наказания в соответствии с размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи настоящего Кодекса.

Законодатель, установив названные положения в КоАП РФ, тем самым предоставил возможность судье, органу, должностному лицу, рассматривающим дело об административном правонарушении, индивидуализировать наказание в каждом конкретном случае.

При этом назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

С учетом фактических обстоятельств, установленных по настоящему делу, в том числе сведений, сообщенных защитником Общества, данных о юридическом лице, отсутствие отягчающих обстоятельств по делу, считаю возможным применить положения ч. 3.2 и ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ: назначить ООО «МТК-ЭНЕРГО» наказание ниже низшего предела, установленного санкцией ч. 2 ст. 8.18 Кодекса адрес об АП.

В связи с этим, постановление №22-44-С09-00145/01 заместителя начальника Технической инспекции ОАТИ адрес фио от 14 марта 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.18 Кодекса адрес об административных правонарушениях, в отношении ООО «МТК-ЭНЕРГО» подлежит изменению в части назначенного административного наказания.

руководствуясь ст. 30.6-30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

жалобу защитника ООО «МТК-ЭНЕРГО» Кислицына Е.С. удовлетворить.

Постановление №22-44-С09-00145/01 заместителя начальника Технической инспекции ОАТИ адрес фио от 14 марта 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.18 Кодекса адрес об административных правонарушениях, в отношении ООО «МТК-ЭНЕРГО» - изменить, назначить административное наказание ООО «МТК-ЭНЕРГО» в виде административного штрафа в размере сумма. В остальной части данное постановление оставить без изменения.

На данное решение может быть подана жалоба в порядке главы 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в Московский городской суд через Измайловский районный суд адрес.

Судья В.А. Романова