Определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу

№5-953/2022

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

о передаче протокола об административном правонарушении

и других материалов дела по подведомственности

13 апреля 2022 года адрес

Судья Измайловского районного суда адрес фио,

изучив материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.24 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении Мурзина Андрея Вадимовича,

у с т а н о в и л:

27 декабря 2021 года инспектором ИАЗ ОГИБДД ОМВД России по адрес КБР в отношении Мурзина Андрея Вадимовича составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.24 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

На основании определения врио начальника ОГИБДД ОМВД России по адрес КБР капитана полиции фио от 28 декабря 2021 года протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.24 Кодекса РФ об административных правонарушениях и другие материалы дела в отношении Мурзина Андрея Вадимовича переданы в Чегемский районный суд адрес.

Определением судьи Чегемского районного суда адрес от 9 марта 2022 года протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.24 Кодекса РФ об административных правонарушениях и другие материалы дела в отношении Мурзина Андрея Вадимовича направлены в Измайловский районный суд адрес на рассмотрение по месту жительства Мурзина Андрея Вадимовича, которые поступили в Измайловский районный суд адрес 30 марта 2022 года.

При подготовке к рассмотрению дела, судья пришел к выводу о возвращении Протокола об административном правонарушении и других материалов дела в отношении Мурзина Андрея Вадимовича.

При подготовке к рассмотрению дела судья установил, что протокол об административном правонарушении не соответствует требованиям, предусмотренной ст.28.2 Кодекса РФ об АП.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Исходя из положений КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

К числу доказательств по делу по административном правонарушении относится протокол об административном правонарушении.

Согласно ч. 2 ст. 28.2 КРФоАП, в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении (например, отсутствие данных о том, владеет ли лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, языком, на котором ведется производство по делу, а также данных о предоставлении переводчика при составлении протокола и т.п.).

При подготовке к рассмотрению судьёй установлено, что в материалах дела отсутствуют сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об АП, а именно: к протоколу об административном правонарушении в отношении Мурзина Андрея Вадимовича не приложены документы, удостоверяющие его личность (копия паспорта или справка по форме №1 В ПОЛНОМ ОБЪЕМЕ), и подтверждающие анкетные данные, указанные в протоколе об административном правонарушении, с указанием места регистрации Мурзина Андрея Вадимовича.

Данные обстоятельства, учитывая сроки рассмотрения данной категории дел, а также наличие ходатайства Мурзина Андрея Вадимовича о рассмотрении дела по месту его жительства от 3 марта 2022 года, является основанием нарушения предусмотренных КоАП РФ принципов своевременности выяснения обстоятельств каждого дела, разрешения его в соответствии с законом.

Также согласно п. 4 ст. 26.4 КРФобАП до направления определения для исполнения судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, обязаны ознакомить с ним лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, и потерпевшего, разъяснить им права, в том числе право заявлять отвод эксперту, право просить о привлечении в качестве эксперта указанных ими лиц, право ставить вопросы для дачи на них ответов в заключении эксперта.

В соответствии с абзацем 3 п. 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов, при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» при решении вопроса о назначении экспертизы по делу об административном правонарушении с учетом объема и содержания прав, предоставленных потерпевшему и лицу, в отношении которого ведется производство по делу (, , КоАП РФ), необходимо выяснить у названных участников производства по делу их мнение о кандидатуре эксперта, экспертного учреждения и о вопросах, которые должны быть разрешены экспертом.

В соответствии с п. 18 указанного постановления Пленума Верховного Суда РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении собранные по делу доказательства должны оцениваться в соответствии со КоАП РФ, а также с позиции соблюдения требований закона при их получении ( КоАП РФ).

Нарушением, влекущим невозможность использования доказательств, может быть признано, в частности, получение объяснений потерпевшего, свидетеля, лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, которым не были предварительно разъяснены их права и обязанности, предусмотренные , , КоАП РФ, Конституции Российской Федерации, а свидетели, специалисты, эксперты не были предупреждены об административной ответственности соответственно за дачу заведомо ложных показаний, пояснений, заключений по КоАП РФ, а также существенное нарушение порядка назначения и проведения экспертизы.

Из копии заключения эксперта №991-В (экспертиза свидетельствуемого) от 22 сентября 2021 года усматривается, что она проведена на основании определения от 21 сентября 2021 года (листы дела пронумерованы дважды).

Вместе с тем, в нарушении вышеуказанных норм, достоверных сведений о направлении/вручении определения указанным лицам, а также о том, что ими получено определение до дня проведения экспертизы, с целью реализации их права как участников дела об административном правонарушении, материал не содержит.

В том случае, когда протокол или другие материалы оформлены неправильно, материалы представлены неполно, судье на основании п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ необходимо вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган или должностному лицу, которыми составлен протокол.

Так же суд обращает внимание на неполноту представленных материалов, Материалы дела не содержат дорожную дислокацию дорожных знаков и разметки места ДТП, справку о нарушениях водителя Мурзина Андрея Вадимовича.

Таким образом, поскольку выявленные нарушения является существенными недостатками, которые не могут быть восполнены при рассмотрении дела, в связи с чем, протокол об административном правонарушении и другие материалы дела подлежат возвращению в орган, должностному лицу, его составившему.

При решении вопроса об устранении недостатков, следует учитывать то обстоятельство, что в случае возвращения в порядке ст.29.4 КоАП РФ материалов дела для устранения недостатков, производство по соответствующему делу об административном правонарушении не прекращается, новое дело не возбуждается, а допущенные недостатки подлежат устранению согласно требованиям ч.3 ст.28.8 КоАП РФ.

Кроме того, принимая во внимание требования ч.1 ст.28.5 КоАП РФ, а также то, что КоАП РФ не предусмотрено составление нового протокола об административном правонарушении, недостатки в протоколе могут быть устранены путем внесения в него изменений и дополнений. Однако в соответствии ч.4-5 ст.28.2 КоАП РФ физическому лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с измененным или дополненным протоколом об административном правонарушении и предоставления своих объяснений и замечаний; изменения и дополнения в протоколе должны быть им подписаны. Физическому лицу под расписку вручается измененная или дополненная копия протокола об административном правонарушении или, в предусмотренных ч.4.1 ст.28.2 КоАП РФ случаях, направляется данному лицу по почте.

руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 29.4, ч. 3 ст. 28.8 КоАП РФ, судья

О П Р Е Д Е Л И Л:

протокол 07АК№187005 об административном правонарушении и другие материалы дела в отношении Мурзина Андрея Вадимовича возвратить врио начальника ОГИБДД ОМВД России по адрес КБР капитану полиции фио, для устранения недостатков.

Судья фио