Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

Мировой судья

судебного участка №300

адрес,

и.о. мирового судьи

судебного участка №301

адрес

фио

РЕШЕНИЕ

по рассмотрению жалобы на постановление по делу об административном правонарушении

адрес 19 апреля 2022 года

Судья Измайловского районного суда адрес Романова Виталина Александровна,

без участия законного представителя ООО «СТРОЙИНДУСТРИЯ»,

с участием защитника ООО «СТРОЙИНДУСТРИЯ» фио, представившего доверенность,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело №12-810/2022 по жалобе защитника ООО «СТРОЙИНДУСТРИЯ» фио на постановление №5-180/2021 мирового судьи судебного участка № 300 адрес фио, исполняющей обязанности мирового судьи судебного участка №301 адрес от 16 февраля 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренного ч. 25 ст. 19.5 КРФоАП, в отношении ООО «СТРОЙИНДУСТРИЯ», которым ООО «СТРОЙИНДУСТРИЯ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 25 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере сумма,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 300 адрес фио, исполняющей обязанности мирового судьи судебного участка №301 адрес от 16 февраля 2022 года, ООО «СТРОЙИНДУСТРИЯ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 25 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере сумма.

Не согласившись с постановлением, защитник ООО «СТРОЙИНДУСТРИЯ» фио, обратился в Измайловский районный суд с жалобой, в которой просит указанное постановление отменить.

Законный представитель ООО «СТРОЙИНДУСТРИЯ» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о явке в суд, причины неявки суду не известны, не просил об отложении жалобы слушанием. Направил в суд защитника Общества.

Судья считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие законного представителя Общества, что согласуется с требованиями ст. 30.6, ст. 25.4 КРФоАП.

Защитник ООО «СТРОЙИНДУСТРИЯ» фио в настоящее судебное заседание явился, поддержал доводы, изложенные в жалобе, просил жалобу удовлетворить, постановление отменить.

Судья, исследовав письменные материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав объяснения защитника, не находит оснований для удовлетворения жалобы.

Частью 25 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, предусмотрена ответственность за невыполнение в установленный срок предписаний федеральных органов, осуществляющих государственный земельный надзор, в том числе в отношении земель сельскохозяйственного назначения, или их территориальных органов об устранении нарушений земельного законодательства.

В соответствии со ст. ст. 25, 26 Земельного кодекса РФ, право на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами и подлежат государственной регистрации.

Права на земельные участки удостоверяются документами в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

Предписание является законным, если оно выдано уполномоченным органом без нарушения прав проверяемого лица и не отменено в установленном действующим законодательством порядке. Не отмененное к моменту рассмотрения дела об административном правонарушении предписание органов, осуществляющих государственный надзор, обязательно для исполнения, лица, игнорирующие такие предписания, подлежат административной ответственности.

Как установлено мировым судьей, 16 ноября 2021 года, 00 часов 01 минут ООО «Стройиндустрия» не выполнило в установленный срок до 15 ноября 2021 года законное предписание N 336 от 17 мая 2021 года, вынесенное Управлением Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по адрес (Управление Росреестра по Москве), а именно: не устранило нарушения требований земельного законодательства (ст. ст. 25, 26 Земельного кодекса РФ), выразившееся в самовольном занятии и использовании части земельного участка с кадастровым № 77:03:0005023:33, площадью 688,3 кв.м под размещение части нежилого здания с кадастровым № 77:03:0005023:1043, без предусмотренных законодательством РФ прав на указанный земельный участок, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 25 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Приведенные обстоятельства подтверждаются собранными доказательствами:- протоколом об административном правонарушении № 1324 от 21 декабря 2021 года, согласно которому ООО «Стройиндустрия» допущено нарушение законодательства РФ, выразившееся в неисполнении в установленный срок предписания федерального органа, осуществляющего государственный земельный надзор, об устранении нарушений законодательства. (л.д. 1-3); - актом внеплановой выездной проверки от 21 декабря 2021 года, согласно которому выездная проверка проведена в отношении земельного участка с кадастровым номером 77:03:0005023:24 по адресу: адрес Измайловского зверинца, вл. 19А. В ходе проверки установлено, что по результатам проверки от 17 мая 2021 года ООО «Стройиндустрия» выдано предписание № 336 по делу об административном правонарушении № 898-03-10/П об устранении нарушения требований земельного законодательства (ст. ст. 25, 26 Земельного кодекса РФ), выразившееся в самовольном занятии и использовании части земельного участка с кадастровым номером 77:03:0005023:33, площадью 688,3 кв.м. под размещение части нежилого здания с кадастровым номером 77:03:0005023:1043 без предусмотренных законодательством РФ прав на указанный земельный участок. Сведения об оформлении земельно-правовых отношений общества на самовольно занимаемую часть земельного участка с кадастровым номером 77:03:0005023:33, площадью 688,3 кв.м. в ЕГРН отсутствуют, в ходе проверки не представлены (л.д. 4-8); - протоколом осмотра территории по адресу: адрес Измайловского Зверинца, вл. 19А., а также расположенного на ней здания, от 21 декабря 2021 года (л.д. 9); - протоколом инструментального обследования от 16 декабря 2021 года по адресу: адрес Измайловского Зверинца, вл. 19А (л.д. 10); - уведомлением ООО «Стройиндустрия» о времени и месте проведения внеплановой выездной проверки от 16 декабря 2021 года (л.д. 11); - схемой объекта земельных отношений (л.д. 12); - фотоматериалами (л.д. 13-15); - решением о проведении внеплановой выездной проверки № 611/ГЗН-П от 01 декабря 2021 года в отношении земельных участков, расположенных по адресу: адрес Измайловского Зверинца, вл. 19А, кадастровый номер 77:03:0005023:24 (л.д. 21-22); - предписанием № 336 от 17 мая 2021 года об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства РФ, срок исполнения которого до 15 ноября 2021 года, а именно в ЕГРН отсутствуют сведения об оформлении земельно-правовых отношений ООО «Стройиндустрия» на самовольно занимаемую часть земельного участка с кадастровым номером 77:03:0005023:33, площадью 688,3 кв.м. (л.д. 28); - выписками из Единого государственного реестра недвижимости (л.д. 29-39).

Представленные доказательства обоснованно признаны мировым судьей допустимыми и достоверными, так как они получены в соответствии с законом и не вызывают сомнений, а их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу. Все доказательства оценены мировым судьей по правилам КоАП РФ.

При рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств мировым судьей установлены все юридически значимые обстоятельства совершенного административного правонарушения, а также лицо, его совершившее.

Действия ООО «СТРОЙИНДУСТРИЯ» правильно квалифицированы по КоАП РФ, т.к. указанное юридическое лицо не выполнило в установленный срок законное предписание органа исполнительной власти, осуществляющего государственный земельный надзор.

Выводы мирового судьи о виновности ООО «СТРОЙИНДУСТРИЯ» в совершении данного административного правонарушения, изложенные в обжалуемом постановлении, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, установленным в судебном заседании. Не согласиться с этими выводами оснований не имеется.

Исходя из диспозиции КоАП РФ, одним из обстоятельств, подлежащих выяснению, при рассмотрении дела об административном правонарушении, предусмотренном данной , в соответствии со КоАП РФ, является законность предписания, выданного органом Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии, то есть оно должно быть выдано уполномоченным должностным лицом в пределах его компетенции, содержать характеристику допущенных нарушений и требование об устранении нарушений законодательства.

Исполнимость предписания является требованием к данному виду ненормативного акта и одним из элементов законности предписания, поскольку предписание исходит от государственного органа, обладающего властными полномочиями, носит обязательный характер и для его исполнения устанавливается определенный срок, за нарушение которого наступает административная ответственность, предусмотренная КоАП РФ.

Таким образом, предписание следует считать законным, если оно выдано уполномоченным органом без нарушения прав проверяемого лица и не отменено в установленном действующим законодательством порядке; не отмененное к моменту рассмотрения дела об административном правонарушении предписание органов, осуществляющих государственный надзор, обязательно для исполнения и лица, игнорирующие такие предписания, подлежат административной ответственности.

В данном случае из материалов дела усматривается, что предписание №336 было вынесено уполномоченным должностным лицом Управления РОСРЕЕСТРА по адрес, в пределах своей компетенции, с соблюдением порядка его вынесения, в нем сформулированы конкретные действия, которые необходимо совершить исполнителю. В установленном законом порядке данное предписание не обжаловалось, не признано незаконным и не отменено, что свидетельствует о том, что ООО «СТРОЙИНДУСТРИЯ» согласился с ним.

При решении вопроса о виновности должностного лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм.

Вместе с тем в материалах настоящего дела отсутствуют доказательства, подтверждающие тот факт, что ООО «СТРОЙИНДУСТРИЯ» в ходе осуществления своей деятельности приняты все зависящие от него меры по выполнению в установленный срок выданного предписания N 336 от 17 мая 2021г., а также доказательства, свидетельствующие об отсутствии у названного лица реальной возможности соблюдения требований действующего законодательства, принятия всех направленных на предупреждение совершения административного правонарушения мер.

Юридическое лицо обязано осуществлять деятельность в соответствии с действующим законодательством и предвидеть последствия совершения или не совершения им юридически значимых действий, вместе с тем ООО «СТРОЙИНДУСТРИЯ» не проявило той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась при организации исполнения предписания и не принял все зависящие меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых РФ предусмотрена административная ответственность.

Порядок рассмотрения дела об административном правонарушении, установленный РФ мировым судьей соблюден, нормы материального права применены и истолкованы правильно.

Принцип презумпции невиновности мировым судьей не нарушен, каких-либо неустранимых сомнений, которые должны бы трактоваться в пользу заявителя, материалы дела не содержат.

Административное наказание в виде штрафа в размере сумма назначено ООО «СТРОЙИНДУСТРИЯ» в пределах санкции КоАП РФ, в соответствии с требованиями , , КоАП РФ, с учетом конкретных обстоятельств совершенного административного правонарушения, характера совершенного правонарушения, соответствует конституционным принципам дифференцированности, справедливости, законности, неотвратимости наказания, отвечает признаку индивидуализации административной ответственности.

При этом, оснований, при которых юридическому лицу, привлекаемому к административной ответственности, в соответствии с и КоАП РФ может быть назначено административное наказание ниже низшего предела, предусмотренного санкцией КоАП РФ, не усматривается. Исключительные обстоятельства для снижения назначенного ООО «СТРОЙИНДУСТРИЯ» административного наказания также отсутствуют.

Исключительных обстоятельств, которые могли бы повлиять на выводы о виде и размере назначенного ООО «СТРОЙИНДУСТРИЯ» наказания, не установлено.

Довод заявителя о малозначительности совершенного правонарушения является несостоятельным.

В соответствии со КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Из разъяснений Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющие существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Учитывая обстоятельства совершенного ООО «СТРОЙИНДУСТРИЯ» правонарушения, оснований для применения положений КоАП РФ не имеется.

Иные доводы жалобы аналогичны возражениям защитника Общества суде первой инстанции, были предметом рассмотрения и оценки мировым судьей, не свидетельствуют о наличии правовых оснований к отмене постановления, поскольку по существу сводятся к выражению несогласия с произведенной мировым судьей оценкой обстоятельств дела и основаны на ошибочном толковании и применении норм материального права, регулирующих спорные правоотношения. Ссылок на какие-либо новые факты, которые остались без внимания мировым судьей, в жалобе не содержится.

Суд не усматривает каких-либо нарушений требований РФ, влекущих отмену или изменение состоявшегося по делу постановления мирового судьи, в том числе, по доводам жалобы.

С учетом изложенного, оснований для отмены или изменения состоявшегося по делу постановления мирового судьи, не имеется.

руководствуясь ст. 30.6-30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 300 адрес фио, исполняющей обязанности мирового судьи судебного участка №301 адрес, от 16 февраля 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренного ч. 25 ст. 19.5 КРФоАП, в отношении ООО «СТРОЙИНДУСТРИЯ», которым ООО «СТРОЙИНДУСТРИЯ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 25 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере сумма, - оставить без изменения, а жалобу защитника ООО «СТРОЙИНДУСТРИЯ» фио - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня принятия.

На данное решение может быть подана жалоба в кассационный суд общей юрисдикции в порядке ст.ст. 30.12-30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья В.А. Романова