Мотивированное решение

Дело № 2а-309/2022 77RS0010-02-2022-005179-98

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 августа 2022 года адрес

Измайловский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Павловой В.А., при секретаре фио, с участием административного истца фио, представителя административного ответчика - судебного пристава-исполнителя Измайловского РОСП ГУФССП России по адрес фио, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-309/2022 по административному исковому заявлению Герасимова Владимира Викторовича к Измайловскому РОСП ГУФССП России по адрес, ГУФССП России по адрес о признании действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя незаконными, признании недействительным постановления о взыскании исполнительского сбора от 1 марта 2022 года, освобождении от взыскания исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец Герасимов В.В. обратился в суд с настоящим административным иском к административным ответчикам Измайловскому РОСП ГУФССП России по адрес, ГУФССП России по адрес и, уточняя заявленные требования, в их окончательном варианте просит признать незаконным бездействие пристава-исполнителя по исполнительному производству №25426/12/22/77, признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя, возобновившего без достаточных оснований исполнительное производство для взыскания с административного истца исполнительского сбора, признать недействительным постановление административного ответчика от 1 марта 2022 г. о взыскании с административного истца исполнительского сбора по исполнительному производству №24066/13/22/77 от 28.03.2013 г., освободить административного истца от взыскания исполнительского сбора по исполнительному производству №24066/13/22/77 от 28.03.2013 г. в размере сумма.

В обоснование административного иска указано, что административный истец является должником по исполнительному производству №24066/13/22/77 от 28.03.2013 г. на основании постановления судебного пристава-исполнителя №24066/13/22/77 от 28.03.2013 г., предмет исполнения: исполнительский сбор в размере сумма. В адрес административного истца указанное постановление не направлялось. Постановление о возбуждении исполнительного производства от 01.03.2022 г. ему было направлено 05.03.2022 г. Взыскание с него исполнительского сбора считает незаконным и необоснованным, поскольку официальный сайт ФССП не содержит информацию об исполнительном производстве №24066/13/22/77 от 28.03.2013 г. При таких обстоятельствах исполнительский сбор, по мнению фио, взысканию не подлежит.

Административный истец Герасимов В.В. в судебное заседание явился, требования административного иска с учетом уточнений поддержал.

Представитель административного ответчика - судебный пристав-исполнитель Измайловского РОСП ГУФССП России по адрес фио в судебное заседание явилась, с заявленными требованиями не согласилась, просила в административном иске отказать в полном объеме по мотивам, изложенным в письменных возражениях.

Представитель административного ответчика ГУФССП России по Москве, заинтересованное лицо фио в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, в связи с чем дело рассмотрено в их отсутствие в соответствии со ст. 150 КАС РФ.

Выслушав объяснения явившихся участников процесса, исследовав и проанализировав представленные доказательства, оценив их в соответствии с положениями ст.84 Кодекса административного судопроизводства РФ, проанализировав нормы материального права, суд приходит к следующим выводам.

Конституции Российской Федерации предусмотрено, что решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Из материалов настоящего административного дела следует, что 13.12.2012 г. судебным приставом-исполнителем Измайловского РОСП ГУФССП России по адрес фио возбуждено исполнительное производство №25426/12/22/77 в отношение фио, предметом исполнения которого является обязание фио в течение 10 дней с момента вступления в законную силу решения Измайловского районного суда адрес по делу №2-560/12 разместить на доске объявлений ЖСК «Муром» опровержение в пользу взыскателя фио

28.03.2013 г. судебным приставом-исполнителем Измайловского РОСП ГУФССП России по адрес фио, рассмотрев материалы возбужденного исполнительного производства №25426/12/22/77 в отношение фио, предметом исполнения которого являлось обязание фио в течение 10 дней с момента вступления в законную силу решения Измайловского районного суда адрес по делу №2-560/12 разместить на доске объявлений ЖСК «Муром» опровержение в пользу взыскателя фио, было установлено, что Герасимов В.В. в установленный срок исполнительный документ по указанному исполнительному производству, добровольно не исполнил, в связи с чем вынесено постановление о взыскании с фио исполнительского сбора в размере сумма.

25.03.2014 г. судебным приставом-исполнителем Измайловского РОСП ГУФССП России по адрес, рассмотрев материалы возбужденного исполнительного производства №25426/12/22/77 в отношении фио, предметом исполнения которого являлось обязание фио в течение 10 дней с момента вступления в законную силу решения Измайловского районного суда адрес по делу №2-560/12 разместить на доске объявлений ЖСК «Муром» опровержение в пользу взыскателя фио, было установлено, что Герасимов В.В. в установленный срок исполнительный документ по указанному исполнительному производству, добровольно не исполнил, в связи с чем вынесено постановление об установлении Герасимову В.В. нового срока для исполнения требований указанного исполнительного документа до 31.03.2014 г.

Из постановления от 28.02.2022 г. судебного пристав-исполнителя Измайловского РОСП ГУФССП России по адрес фио следует, что 24.12.2015 г. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о приостановлении исполнительного производства, ввиду установления судебным приставом-исполнителем Измайловского РОСП ГУФССП России по адрес фио прекращения обстоятельств приостановления указанного исполнительного производства, указанный пристав-исполнитель постановил исполнительное производство №25426/12/22/77 возобновить.

28.02.2022 г. судебным приставом-исполнителем Измайловского РОСП ГУФССП России по адрес фио, рассмотрев материалы исполнительного производства №25426/12/22/77 в отношение фио, предметом исполнения которого являлось обязание фио в течение 10 дней с момента вступления в законную силу решения Измайловского районного суда адрес по делу №2-560/12 разместить на доске объявлений ЖСК «Муром» опровержение в пользу взыскателя фио, было установлено, что взысканная сумма по исполнительному производству составляет сумма, исполнительный документ, по которому взыскание не производилось, возвращается взыскателю в связи с тем, что невозможно исполнить обязывающие должника действия, в связи с чем вынесено постановление об окончании исполнительного производства №25426/12/22/77, возврате исполнительного документа взыскателю, направлении копии постановления взыскателю, должнику.

01.03.2022 г. судебным приставом-исполнителем Измайловского РОСП ГУФССП России по адрес фио, рассмотрев исполнительный документ - постановление судебного пристава-исполнителя Измайловского РОСП УФССП России по адрес фио о взыскании с фио исполнительского сбора в размере сумма в рамках исполнительного производства №25426/12/22/77 в отношение фио, вынесено постановление о взыскании с фио задолженности по исполнительному производству в размере сумма.

Таким образом, в постановлениях судебных приставов-исполнителей Измайловского РОСП ГУФССП России по адрес по исполнительному производству №25426/12/22/77 указывается, что должник не исполнил исполнительный документ, а также о наличии у должника задолженности в виде исполнительского сбора в размере сумма по указанному исполнительному производству.

Согласно Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, постановления Федеральной службы судебных приставов, главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном настоящего Кодекса.

Исходя из положений статьи 4 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ "Об исполнительном производстве", , Федерального закона от 21.07.1997 №118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В статье 121 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ "Об исполнительном производстве" указано, что постановление Федеральной службы судебных приставов, а также постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В соответствии со Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

Согласно разъяснениям, содержащимся в постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 №50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", по смыслу Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, при применении которой на должника возлагается обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

В Методических рекомендациях о порядке взыскания исполнительского сбора, утвержденных Федеральной службой судебных приставов от 08.07.2014 № 0001/16, содержится указание о том, что постановление о взыскании исполнительского сбора выносится в случае неисполнения должником требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения, а также неисполнения должником требований исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства.

При этом, обязательным условием является уведомление должника в установленном порядке о возбуждении в отношении него исполнительного производства. Документы, подтверждающие факт уведомления, приобщаются к материалам исполнительного производства.

В силу требований об исполнительном производстве, для принятия решения о вынесении постановления о взыскании исполнительского сбора судебный пристав-исполнитель или руководитель группы принудительного исполнения устанавливает наличие одновременно следующих обстоятельств: истечение срока, установленного должнику для добровольного исполнения требований исполнительного документа; документальное подтверждение факта получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо отказа от его получения; требования исполнительного документа должником не исполнены; должником не представлены доказательства того, что исполнение было невозможно вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельствах.

Из анализа приведенных положений законодательства следует, что для взыскания исполнительского сбора необходима совокупность двух условий: невыполнение должником требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем для его добровольного исполнения и наличие вины должника в таком неисполнении.

Административным истцом представлен письменный текст объявления, которое, по мнению административного истца, во исполнение решения Измайловского районного суда адрес по делу №2-560/12, было им размещено на досках объявлений 11 сентября 2012 г.

Факт размещения данного объявления административным истцом, его содержание и дата размещения административными ответчиками не оспаривались.

Сведений о том, что должником до 28.03.2013 г., то есть до даты вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, не были выполнены требования исполнительного документа, административными ответчиками представлены суду не были. Такие сведения не усматриваются и в указанных постановлениях судебных приставов-исполнителей.

Как указано в Методических рекомендациях о порядке взыскания исполнительского сбора, утвержденных Федеральной службой судебных приставов от 08.07.2014 № 0001/16 обязательным условием является уведомление должника в установленном порядке о возбуждении в отношении него исполнительного производства. Документы, подтверждающие факт уведомления, приобщаются к материалам исполнительного производства.

Документов, подтверждающих факт уведомления должника о возбуждении в отношении него исполнительного производства, в материалы дела административным ответчиком не представлено, поскольку, как указывает административный ответчик, постановления были направлены должнику простой почтой, данные об отслеживании направления постановлений отсутствуют. При этом, список внутренних почтовых отправлений, содержащий сведения о направлении постановлений, в месте проставления отметки о должности, ФИО и подписи со стороны лица КПШ ОПС, принявшего данные отправления, не заполнен.

Как указывает административный истец писем с постановлениями от Измайловского РОСП ГУФССП России по адрес в 2012, 2013, 2022 году ему не поступало.

В статьях 14, 70 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено правило, согласно которому копии постановлений судебного пристава-исполнителя направляются сторонам исполнительного производства.

В силу положений ч.4 ст.44 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», копии постановления судебного пристава-исполнителя о прекращении исполнительного производства, об отмене мер принудительного исполнения и о возбуждении исполнительного производства в порядке, установленном частью 2 настоящей статьи, направляются взыскателю, должнику, в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ, а также в органы (лицам), исполняющие постановления об установлении для должника ограничений, в трехдневный срок со дня вынесения постановления о прекращении исполнительного производства.

Статьей 13 Федерального закона от 21.07.1997 №118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» предусмотрено, что судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

На основании изложенного, требования административного истца о признании незаконным и отмене постановления судебного пристава-исполнителя Измайловского РОСП ГУФССП России по адрес фио о возбуждении исполнительного производства от 1 марта 2022 года являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В удовлетворении остальной части заявленных административных исковых требований суд не находит оснований.

Руководствуясь ст. 175–180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Герасимова Владимира Викторовича – удовлетворить частично.

Признать незаконным и отменить постановление судебного пристава-исполнителя Измайловского РОСП ГУФССП России по адрес фио о возбуждении исполнительного производства от 1 марта 2022 года.

В остальной части административных исковых требований – отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Измайловский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Резолютивная часть решения суда оглашена 10 августа 2022 года.

Решение суда изготовлено в окончательной форме 24 августа 2022 года.

Судья В.А. Павлова