Мотивированное решение

77RS0010-02-2021-012297-68

Дело № 2-4134/22

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

адрес дата

Измайловский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Семеновой Н.А.

при секретаре фио

представителя истца фио

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по иску фио к Государственному учреждению - Главному Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации N 7 по адрес и адрес об оспаривании решения,

установил:

истец фио обратилась в суд с иском, уточненном в порядке ст. 39 ГПК РФ, к ответчику Государственному учреждению - Главному Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации № 7 по адрес и адрес, ссылаясь на то, что дата она обратилась к ответчику с заявлением о назначении не досрочной страховой пенсии в порядке пп.20 ст. 30 Федерального закона от дата №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением №1909635/20 от дата истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии, поскольку истец не выработала необходимого стажа - 30 лет, к зачету только 27 лет месяцев 02 дня специального стажа по охране здоровья населения. При этом, к зачету в специальный стаж как в календарном, так и в льготном исчислении (дата работы за дата и 3 месяца) не принят период работы в должности диетсестры в Быковской поликлинике адрес с дата по дата, что в календарном исчислении это составляет дата 04 месяца 12 дней, в льготном исчислении - дата 02 месяца 15 дней. Также ответчиком не были приняты в зачет в календарном исчислении период работы в должности акушерки во 2 акушерском обсервационном отделении Родильного дома №32 (курсы повышения квалификации) с дата по дата (01 месяц 12 дней), с дата по дата (01 месяц 01 день), всего сумма месяца 13 дней. Не согласившись с данным решением истец просит суд признать Решение об отказе в установлении пенсии №1909635/20 от дата ГУ - Главного Управления ПФР № 7 по адрес и адрес незаконным, обязать ответчика включить в специальный стаж истца в календарном исчислении следующие периоды работы: в должности акушерки во 2 акушерском обсервационном отделении Родильного дома №32 (курсы повышения квалификации): с дата по дата, с дата по дата, обязать ответчика включить в специальный стаж истца в льготном исчислении (дата работы как дата и 3 месяца) следующий период работы: в должности диетсестры в Быковской поликлинике адрес с дата по дата, Обязать ГУ - Главное Управление ПФР № 7 по адрес и МО назначить досрочную страховую пенсию с дата.

Истец фио в судебное заседание не явилась, о дате и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, направила в суд представителя.

Представитель истца по доверенности фио в судебное заседание явилcя, исковые требования поддержал.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, заявил ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Выслушав представителя истца, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, истец фио, паспортные данные, дата обратилась в Государственное учреждение - Главное Управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 7 по адрес и адрес с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по основаниям п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от дата № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением Государственного учреждения — Главного Управления Пенсионного фонда Российской Федерации № 7 по адрес и адрес № 1909635/20 от дата в установлении пенсии отказано по причине отсутствия требуемого стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Согласно данного решения в специализированный стаж истца Агасиевой С.Р. были включены периоды работы общей продолжительностью 27 лет 05 месяцев 02 дня.

В стаж медицинской деятельности не были засчитаны следующие периоды работы Агасиевой С.Р.:

дата - дата - (01 месяц 12 дней), с дата - дата (01 месяц 01 день) — учебные отпуска в должности акушерки во 2-ом акушерском обсервационном отделении Родильного дома № 32,

согласно п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от дата № 516;

дата - дата (дата 04 месяца 15 дней) в должности диетсестры в Быковской поликлинике адрес, так как должность «диетсестра» не предусмотрена Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденным Постановлением Правительства от дата № 781, Списками должностей, утверждёнными постановлением Правительства РФ от дата № дата, Постановлением Совета Министров адрес от дата № 464, Постановлением Совета Министров СССР от дата № дата

Кроме того, указанный период не включен в подсчёт специального «медицинского» стажа в льготном исчислении (дата работы как дата и 3 месяца), так как в соответствии с пп. «а» п. 5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от дата № 781 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как дата и 03 месяца, тогда как отсутствует документальное подтверждение того, что работа истца в оспариваемый период происходила в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке).

Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона от дата № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к Закону о страховых пенсиях.

В соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Закона о страховых пенсиях лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

В пункте 19 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от дата №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой и по старости по нормам Федерального закона № 173-ФЗ, периоды работы до дата могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

Согласно Информационного письма Пенсионного фонда РФ дата № 06- 25/6023 Министерства труда и социального развития РФ дата № 2954-16 , Пунктом 3 Постановления Правительства Российской Федерации от дата № дата установлено, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до дата в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров адрес от дата № 464.

Постановлением Совета Министров адрес от дата № 464 были утверждены Списки профессий и должностей работников здравоохранения, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, согласно пункту 1 которого право на досрочную пенсию имели врачи, средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

В соответствии с письмом Минтруда РФ и Пенсионного фонда РФ от дата № дата/1-17, 06-25/дата при исчислении стажа на соответствующих видах работ, имевшего место до дата, применяются номенклатура должностей медицинского и фармацевтичесского персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденная приказом Минздрава России от дата № 377, и номенклатура учреждений здравоохранения, утвержденная Приказом Минздрава России от дата № 395, которые в свою очередь применялись к Постановлению Совета Министров адрес от дата № 464

Согласно Номенклатуре должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденной Приказом Министерства здравоохранения РФ от дата № 377, должность медицинской сестры диетической относится к среднему медицинскому персоналу.

Номенклатурой учреждений здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава России от дата № 395 предусмотрены «Поликлиники всех наименований».

Кроме того, указанная должность предусмотрена Единым квалификационным справочником должностей руководителей, специалистов и служащих в разделах «Квалификационные характеристики должностей работников в сфере здравоохранения», утвержденным Приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от дата № 541 н и Приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от дата № 869, Профессиональными квалификационными группами должностей медицинских и фармацевтических работников, утвержденных Приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от дата № 526, и ранее (как указано выше) была предусмотрена в Номенклатуре должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденной Приказом Минздрава Российской Федерации от дата № 377, Общесоюзным классификатором «Профессии рабочих, должности служащих и тарифные разряды» (1 86016), утвержденным Постановлением Госстандарта СССР от дата № 016, Квалификационным справочником должностей руководителей, специалистов и служащих, утвержденным Постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от дата № 102/6-142.

В соответствии с Приказом Министерства здравоохранения СССР от дата № 540, действовавшим на момент спорных правоотношений, установлены требования к должности диетической медицинской сестры лечебно-профилактического учреждения, согласно которым диетическая медицинская сестра должна иметь среднее медицинское образование; практический стаж и достаточные знания в области технологии приготовления диетических блюд, а также в вопросах лечебного питания, осуществлять контроль за работой пищеблока, за соблюдением санитарно- гигиенических правил (п. 1,2 приложения № 4 к приказу).

Согласно действовавшему до дата правовому регулированию - абзацу 2 пункта 2 Постановления Совета Министров адрес от дата № 464, исчисление сроков выслуги работникам здравоохранения и санитарно- эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, производится в следующем порядке: дата работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается за дата и 3 месяца.

В абзаце втором пункта 19 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от дата № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что в соответствии с подпунктом "а" пункта 5 Правил, если работа осуществлялась как в городе, так и в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), период работы в сельской местности исчисляется в льготном порядке (дата работы за дата и 3 месяца). В таком случае досрочная трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее 30 лет стажа. Если работа имела место только в сельской местности и (или) в поселке городского типа, то вышеназванные правила не предусматривают возможности применения льготного порядка исчисления таких периодов работы, поскольку в данном случае право на досрочную пенсию по старости связано со стажем меньшей продолжительности - не менее 25 лет.

При этом в стаж работы в льготном порядке (за дата и 3 месяца) независимо от того, проходила ли работа только в сельской местности или также и в городе, может быть засчитан период работы в сельской местности до дата (абзац седьмой пункта 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от дата № 30).

Быковская поликлиника, где проходила работа истца в должности диетсестры, находится по адресу: адрес.

Кроме того, период работы в Быковской поликлинике с марта дата по дата, а также дата дата засчитан ответчиком в специальный стаж Агасиевой С.Р. в льготном исчислении в бесспорном порядке.

Исходя из изложенного суд приходит к выводу о том, что период работы Агасиевой С.Р. c дата по дата в должности медицинской сестры диетической молочной кухни подлежит зачету в специальный стаж в льготном исчислении.

Согласно п. 3 Постановления Правительства РФ от дата № 665, исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением, в том числе, Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от дата № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено этими правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В соответствии со ст. 72 ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» медицинские работники и фармацевтические работники имеют право на основные гарантии, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. В том числе на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации за счет средств работодателя в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы, поэтому периоды нахождения на курсах повышения квалификации является периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в пенсионный фонд РФ.

Исходя из того, что периоды повышения квалификации с дата по дата 22013 года, с дата по дата истец фио не прерывала трудовых отношений с работодателем, числилась в штате работников, ей начислялась заработная плата, работодателем производились отчисления страховых взносов в пенсионный фонд РФ, суд приходит к выводу о том, что указанный период подлежит включению в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, в календарном исчислении.

Таким образом, решение ГУ — ГУ ПФР № 7 по Москве и адрес № 1909635/20 от дата об отказе истцу в назначении досрочной страховой пенсии по старости в части указанных выше периодов является незаконным.

Согласно части 1 статьи 22 Федерального закона от дата № 400- ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В силу части 1.1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Указанным приложением предусмотрено увеличение на 12 месяцев срока назначения страховой пенсии со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

В соответствии с частью 3 статьи 10 Федерального закона от дата № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложением 7, но не более чем за полтора года (в дата) до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Таким образом, право на обращение за страховой пенсией по старости указанной категории граждан при наличии требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ считается отложенным.

На дату подачи Агасиевой С.Р. заявления в пенсионный орган — дата, у нее был выработан специальный стаж с учетом спорных периодов работы дата 10 месяцев, данный стаж выработан до дата.

В соответствии с ч. 2 ст. 10 Федерального закона от дата № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» за гражданами, достигшими до дата возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение), на социальную пенсию, и (или) имевшими право на получение пенсии, но не обратившимися за ее назначением либо не реализовавшими право на назначение пенсии в связи с несоблюдением условий назначения страховой пенсии по старости, предусмотренных Федеральным законом «О страховых пенсиях», сохраняется право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение), на социальную пенсию без учета изменений, внесенных Федеральным законом «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий».

Таким образом, право на назначение пенсии на прежних условиях, действующих на дата, сохраняется, если необходимый стаж был выработан до дата, но медработник до этой даты за назначением пенсии не обратился.

Исходя из изложенного досрочная страховая пенсия Агасиевой С.Р. подлежит назначению со дня обращения, с дата.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,суд

р е ш и л :

исковые требования фио удовлетворить.

Признать незаконным решение ГУ-ГУ ПФР № 7 по Москве и адрес № 1909635/20 от дата в части спорных периодов.

Обязать ГУ-ГУ ПФР № 7 по Москве и адрес включить в подсчет стажа, дающего Агасиевой Севиль Рафиковне право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период работы:

в льготном исчислении дата как дата 3 месяцев

- с дата по дата,

-в календарном исчислении, периоды нахождения на курсах повышения квалификации

дата по дата

дата по дата

Обязать ГУ-ГУ ПФР № 7 по Москве и адрес назначить досрочную страховую пенсию Агасиевой Севиль Рафиковне в соответствии с Федерального закона от дата N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", с дата.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в Мосгорсуд через Измайловский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено дата.

Судья Н.А. Семенова