Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

Дело № 12-691/2022

РЕШЕНИЕ

город Москва, ул. Первомайская, д. 12 07 апреля 2022 года

Судья Измайловского районного суда г. Москвы Короткова Е.С.,

с участием Егорочкина А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Егорочкина А.А. на постановление заместителя начальника Управления рассмотрения дел и обращений МАДИ № * от 12 июня 2020 года, решение заместителя начальника МАДИ от 05 марта 2022 года в отношении Егорочкина А. А.,

установил:

постановлением заместителя начальника Управления рассмотрения дел и обращений МАДИ № * от 12 июня 2020 года Егорочкин А.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 3.18.1 КоАП г. Москвы, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 5 000 руб.

Решением заместителя начальника МАДИ от 05 марта 2022 года постановление заместителя начальника Управления рассмотрения дел и обращений МАДИ № * от 12 июня 2020 года оставлено без изменения.

Не согласившись с названными актами должностных лиц административного органа, Егорочкиным А.А. подана жалоба, в соответствие с доводами которой обжалуемый акты являются незаконными и необоснованными ввиду отсутствия в его (заявителя) действиях события и состава вмененного правонарушения, нарушения порядка привлечения к административной ответственности, недоказанности обстоятельств, на основании которых вынесены обжалуемые акты, в связи с чем постановление заместителя начальника Управления рассмотрения дел и обращений МАДИ № * от 12 июня 2020 года, решение заместителя начальника МАДИ от 05 марта 2022 года просит отменить, производство по делу – прекратить.

Егорочкин А.А. в судебное заседание явился, жалобу по изложенным в ней доводам поддержал.

Судья, выслушав заявителя, исследовав письменные материалы дела, изучив доводы жалобы, приходит к следующему.

КоАП г. Москвы предусматривает административную ответственность за невыполнение гражданами требований нормативных правовых актов города Москвы, направленных на введение и обеспечение режима повышенной готовности на территории города Москвы, в том числе необеспечение режима самоизоляции, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния или не влекут административной ответственности в соответствии с Российской Федерации об административных правонарушениях.

Административная ответственность по КоАП г. Москвы наступает за совершение административного правонарушения, предусмотренного , с использованием транспортного средства.

Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" на граждан возложена обязанность соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

На основании того же Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ (в редакции от 01 апреля 2020 года), Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Мэра Москвы от 05 марта 2020 года N 12-УМ "О введении режима повышенной готовности" на территории города Москвы введен режим повышенной готовности.

В связи с распространением новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV), а также введением в городе Москве режима повышенной готовности, Указом Мэра Москвы от 11 апреля 2020 года N 43-УМ "Об утверждении Порядка оформления и использования цифровых пропусков для передвижения по территории города Москвы в период действия режима повышенной готовности в городе Москве" утвержден оформления и использования цифровых пропусков для передвижения по территории города Москвы в период действия режима повышенной готовности в городе Москве (далее также - Порядок оформления и использования цифровых пропусков).

В силу , Порядка оформления и использования цифровых пропусков (положения данного нормативно-правового акта Мэра Москвы приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения заявителя к административной ответственности), с 15 апреля 2020 года возможность нахождения граждан вне места проживания (пребывания) и передвижения с использованием транспортных средств (в том числе транспорта общего пользования, включая железнодорожный транспорт и метрополитен, легковых и грузовых транспортных средств) подтверждается цифровым пропуском.

Порядка оформления и использования цифровых пропусков определено, что для передвижения по территории города Москвы с использованием любых видов транспорта граждане обязаны иметь при себе цифровой пропуск, оформленный в соответствии с настоящим , за исключением случаев, указанных в настоящего Порядка

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, основанием для привлечения Егорочкина А.А. к административной ответственности, предусмотренной КоАП г. Москвы, послужило невыполнение им правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, выразившееся в использовании транспортного средства – автомобиля марки «*, государственный регистрационный знак *, по адресу: *, * года в * час. * мин., без цифрового пропуска.

Вместе с тем, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность ( названного Кодекса).

Конституции Российской Федерации гарантировано, что никто не может нести ответственность за деяние, которое в момент его совершения не признавалось правонарушением. Если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон.

В соответствии с КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии такого обстоятельства как признание утратившими силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность за содеянное, за исключением случая одновременного вступления в силу положений закона, отменяющих административную ответственность за содеянное и устанавливающих за то же деяние уголовную ответственность.

Согласно КоАП РФ закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено. , устанавливающий или отягчающий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом ухудшающий положение лица, обратной силы не имеет.

Положения и КоАП РФ являются взаимосвязанными. Они воспроизводят и конкретизируют соответствующие положения Российской Федерации применительно к институту административной ответственности физических и юридических лиц. Согласно этим нормам, действие закона, отменяющего административную ответственность, распространяется на лиц, в отношении которых не исполнено постановление о назначении административного наказания.

Мэра Москвы от 08 июня 2020 года N 68-УМ "Об этапах снятия ограничений, установленных в связи с введением режима повышенной готовности" признан утратившим силу, в числе иных, обозначенный выше Мэра Москвы от 11 апреля 2020 год N 43-УМ.

Таким образом, приведенные выше положения Мэра Москвы от 11 апреля 2020 года N 43-УМ "Об утверждении Порядка оформления и использования цифровых пропусков для передвижения по территории города Москвы в период действия режима повышенной готовности в городе Москве", невыполнение которых 27 мая 2020 года вменено Егорочкину А.А. по настоящему делу об административном правонарушении, утратили силу.

КоАП РФ установлено, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных , настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При изложенных обстоятельствах, постановление заместителя начальника Управления рассмотрения дел и обращений МАДИ № * от 12 июня 2020 года, решение заместителя начальника МАДИ от 05 марта 2022 года, вынесенные в отношении Егорочкина А.А. о привлечении его к административной ответственности на основании ч. 4 ст. 3.18.1 КоАП РФ, подлежат отмене, а производство по настоящему делу об административном правонарушении - прекращению на основании п. 5 ч. 1 ст. 24.5 данного Кодекса.

Изложенное в настоящем решении не противоречит правовой позиции, выраженной в Обзоре по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) N 3, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 17 февраля 2021 года (вопрос N 22).

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ, судья

решил:

жалобу Егорочкина А.А. удовлетворить.

Постановление заместителя начальника Управления рассмотрения дел и обращений МАДИ № * от 12 июня 2020 года, решение заместителя начальника МАДИ от 05 марта 2022 года в отношении Егорочкина А. А. отменить, производство по делу прекратить на основании КоАП РФ.

На данное решение может быть подана жалоба в порядке главы 30 КоАП РФ.

Судья Е.С. Короткова