Постановление о назначении административного наказания

№5-899/дата

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

адрес дата

Судья Измайловского районного суда адрес Романова Виталина Александровна,

с участием защитника наименование организации фио, представившей доверенность,

с участием представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по адрес – фио, представившей доверенность, удостоверение,

с участием представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по адрес – фио, представившей удостоверение,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 3 КРФоАП в отношении юридического лица: наименование организации, ОГРН 1197746000000 ИНН 7724490000, место нахождения в соответствии с государственной регистрацией: адрес

установил:

согласно протоколу об административном правонарушении, составленному дата, дата в время по адресу: адрес рамках дела об административном правонарушении, возбуждённого протоколом осмотра от дата, в ходе осмотра помещений в наименование организации, с целью оценки полноты проведения мероприятий по предупреждению возникновения и распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной COVID-19, непосредственно обнаружены достаточные данные, указывающие на наличие события административного правонарушения в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), а именно: - не осуществляется обеззараживание воздуха (рециркуляторы не установлены) с использованием ультрафиолетовых бактерицидных облучателей закрытого типа (рециркуляторы), которые возможно применять круглосуточно в присутствии людей (ст. 11, 24, ч.ч. 1, 3 ст. 29 Федерального закона от дата N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения"; п.п. 1.1, 4.1, 4.4 СП 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)"; п.5 Постановления Главного государственного санитарного врача по адрес от дата №1 «О проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий по недопущению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV в адрес»); - средства индивидуальной защиты органов дыхания используются сотрудниками ненадлежащим образом (осуществляют работу в спущенной с носа маске) (ст. 11, 24, ч.ч. 1, 3 ст. 29 Федерального закона от дата N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения"; п.п. 1.1, 4.1, 4.4 СП 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)"); - Отсутствует бесконтактный термометр и журнал с фиксацией данных температуры тела работников, с целью своевременного выявления и изоляции работников с признаками ОРВИ и других инфекционных заболеваний (температура, кашель, насморк) (ст. 11, 24, ч.ч. 1, 3 ст. 29 Федерального закона от дата N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения"; п.п. 1.1, 4.1, 4.4 СП 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)"; п.5 Постановления Главного государственного санитарного врача по адрес от дата №1 «О проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий по недопущению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV в адрес»); - В дозаторе для обработки рук сотрудников отсутствует антисептическое средство (емкость пустая). (ст. 11, 24, ч.ч. 1, 3 ст. 29 Федерального закона от дата N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения"; п.п. 1.1, 4.1, 4.4 СП 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)"); - Уборка помещений проводится без применения, допущенных к применению дезинфицирующих средств. (Проводится с применением моющего средства «Хозяюшка универсальная»). Отсутствуют графики с отметкой о проведении дезинфекции всех контактных поверхностей (дверных ручек, выключателей, поверхностей столов, спинок стульев, оргтехники) (ст. 11, 24, ч.ч. 1, 3 ст. 29 Федерального закона от дата N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения"; п.5 Постановления Главного государственного санитарного врача по адрес от дата №1 «О проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий по недопущению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV в адрес»; п.. 1.1, п. 1.2, 2.7 СП 2.1.3678-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг"; п. 5, 90, 91, 92, 93 СанПиН 3.3686-21 "Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней»); - в помещении почты выявлено скопление посетителей без соблюдения социального дистанцирования (ст. 11, 24, ч.ч. 1, 3 ст. 29 Федерального закона от дата N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения"; п.п. 1.1, 4.1, 4.4 СП 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)"); - отсутствуют сведения о вакцинации сотрудников почтового отделения против коронавирусной инфекции (Приказ Министерства здравоохранения Российской Федерации от дата № 1122н "Об утверждении национального календаря профилактических прививок, календаря профилактических прививок по эпидемическим показаниям и порядка проведения профилактических прививок"; п.п.1.1, 2.1 Постановления Главного государственного санитарного врача по адрес от дата N 1 "О проведении профилактических прививок отдельным группам граждан по эпидемическим показаниям"); - отсутствуют сведения о проведении дезинфекции вентиляционной системы в помещениях почтового отделения (ст. 11, 24, ч.ч. 1, 3 ст. 29 Федерального закона от дата N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения"; п. 4.24. СП 2.2.3670-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям труда"), то есть наименование организации совершило правонарушение, предусмотренное ч.2 статьи 6.3. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

адреснаименование организации в судебное заседание не явился, извещен о явке в суд, не просил об отложении дела слушанием, направил в суд защитника Общества.

Суд рассмотрел дело в отсутствие законного представителя юридического лица наименование организации, что согласуется с требованиями ст. 25.1, ст. 25.4 КоАП РФ.

Защитник наименование организации фио в судебное заседание явилась, вину наименование организации в совершении правонарушения. Предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ оспаривала, пояснила суду, что в ходе проверки уполномоченное лицо Общества отсутствовало. Обществом принимаются все меры по выполнению санитарно-эпидемиологических требований. Осмотр помещений проходил в отсутствие понятых. На вопрос суда пояснила, что предписание Роспотребнадзороа об устранении нарушений, выявленных в ходе проверки, исполнено, предписание не обжаловалось.

Судья, исследовав письменные материалы административного дела, выслушав объяснения защитника наименование организации, допросив представителей Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по адрес – фио, фио, приходит к выводу о том, что виновность наименование организации в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ полностью доказана совокупностью собранных по делу и исследованных судом доказательств.

В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению следующие обстоятельства: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействия), за которые названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно статье 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу КоАП РФ эти данные устанавливаются, в том числе протоколом об административном правонарушении, иными протоколами и документами.

Требования законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения должны соблюдаться вне зависимости от наличия или отсутствия проверок государственного надзора, выдаваемого предписания либо составления протокола (постановления прокурора) об административном правонарушении, поскольку нарушение вышеуказанных норм само по себе уже образует состав административного правонарушения, предусмотренного 3 КоАП РФ, что влечет наложение административного наказания.

В соответствии со Федерального закона РФ от дата N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

Согласно п. 1 ст. 29 Федерального закона РФ от дата N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" В целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны адрес, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

В силу Федерального закона РФ от дата N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" соблюдение является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В ходе судебного разбирательства в присутствии всех участников процесса была просмотрена видеозапись, которая частично подтверждает обстоятельства, изложенные в протоколе об АП.

Суд считает необходимым исключить абзац - средства индивидуальной защиты органов дыхания используются сотрудниками ненадлежащим образом (осуществляют работу в спущенной с носа маске) (ст. 11, 24, ч.ч. 1, 3 ст. 29 Федерального закона от дата N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения"; п.п. 1.1, 4.1, 4.4 СП 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)"), - в помещении почты выявлено скопление посетителей без соблюдения социального дистанцирования (ст. 11, 24, ч.ч. 1, 3 ст. 29 Федерального закона от дата N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения"; п.п. 1.1, 4.1, 4.4 СП 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)"), излишне вмененные.

Ст. 51 Федерального закона РФ от дата N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" предусматривает полномочия главных государственных санитарных врачей и их заместителей.

В соответствии с частью 1 статьи 6.3 КоАП РФ Нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до сумма прописью; на должностных лиц - от пятисот до сумма прописью; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до сумма прописью или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до сумма прописью или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно части 2 статьи 6.3 КоАП РФ (часть 2 статьи 6.3 КоАП РФ введена Федеральным от дата N 99-ФЗ), установлено, что те же действия (бездействие), совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-эпидемиологических (профилактических) мероприятий - влекут наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до сумма прописью или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Факт правонарушения и вина наименование организации в совершении указанного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КРФоАП подтверждаются:

- Протоколом об административном правонарушении от дата по ч.2 ст.6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях;

-Протоколом об осмотре принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от дата

- фото и видеофиксацией административного правонарушения

Таким образом, Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, оснований не доверять сведениям, указанным в них, не имеется, в связи чем, суд признает их допустимыми доказательствами и кладет в основу постановления, оценив их по правилам КоАП РФ.

Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по адрес фио в судебное заседание явилась, показала суду, что привлечение юридического лица наименование организации правомерно. Показала суду, что из видеозаписи хода проверки также усматривается, что оператор Бородина не может найти термометр, что противоречит в последующем представленному в Роспотребнадзор журналу термометрии, согласно которому в 08 час дата оператор замерила температуру.

Допрошенная в качестве свидетеля представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по адрес фио в судебное заседание явилась, показала суду, что привлечение наименование организации правомерно. Она одна проводила проверку по адресу, указанному в протоколе об АП. Ход проверки фиксировала на видео, в связи с чем привлечение понятых не требовалось. Находилась при исполнении своих служебных обязанностей. Её руководитель связывалась с руководителем почтамта, чтобы её допустили в помещения. Оснований для оговора не имеет. Заинтересованности в исходе дела не имеет. Каких либо замечаний в адрес представителя Роспотребнадзора по ходу проверки не поступало. С жалобами на действия/бездействия в отношении неё так же не поступало. Оператор Бородина не сообщила, что является оператором мобильной связи, не сообщала о том, что ей ничего неизвестно, поскольку работает первый день, демонстрировала ей (фио) помещения и запрашиваемую информацию. Нарушения, указанные в протоколе об АП, соответствуют действительности и были зафиксированы ею.

Совокупность исследованных доказательств является достаточной для установления обстоятельств, входящих в предмет доказывания по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3КоАП РФ, в отношении наименование организации. Действия наименование организации правильно квалифицированы по ч. 2 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

С учетом выявленных обстоятельств, вышеуказанные нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятии, создают угрозу причинения вреда жизни, здоровья людей и способствуют возникновению инфекционных заболеваний, поскольку наименование организации не проводит санитарно-противоэпидемические мероприятия.

Фактическое непризнание защитой наименование организации вины Общества в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КРФоАП, судья расценивает, как позицию защиты лица, с целью уклонения от административной ответственности.

Довод защитника о том, что в действиях наименование организации отсутствует состав административного правонарушения, направлен на иное толкование норм материального права, основан на игнорировании буквальных требований действующего законодательства, что подтверждается материалами дела.

Доводы защитника наименование организации проверены в полном объеме в ходе судебного разбирательства, однако не нашли своего подтверждения в ходе судебного разбирательства.

Оснований для прекращения производства по делу в связи с отсутствием состава правонарушения не имеется и судом не добыто.

Срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

адрес ст. ст. 28.2, 25.1, КРФоАП порядок привлечения к административной ответственности соблюден, гарантии прав защиты наименование организации как лицу, привлекаемому к административной ответственности, предоставлены.

В силу КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Материалы дела не содержат доказательств принятия юридическим лицом наименование организации всех необходимых мер по выполнению санитарно-эпидемиологических требований, а также доказательств объективной невозможности исполнения действующего законодательства на дату выявленного правонарушения.

Каких-либо достоверных доказательств, опровергающих предъявленное наименование организации обвинение в совершении административного правонарушения, суду не представлено, доказательства не опровергнуты, суд считает доказанным факт совершения наименование организации правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Устранение нарушений ко дню рассмотрению судом дела по существу не свидетельствует об отсутствии состава административного правонарушения и не является основанием, освобождающим от административной ответственности, поскольку нарушение действующих санитарных правил и гигиенических нормативов имело место на дату их выявления.

В соответствии с КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Согласно КоАП РФ, задачами законодательства об административных правонарушениях являются защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, охрана здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защита общественной нравственности, охрана окружающей среды, установленного порядка осуществления государственной власти, общественного порядка и общественной безопасности, собственности, защита законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений.

Согласно ч. 3.2. ст. 4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не сумма прописью.

Из представленных материалов следует, что наименование организации ранее не привлекалось к административной ответственности, отягчающих административную ответственность обстоятельств по делу не установлено.

Приведенные данные, оцениваемые в совокупности, указывают на то, что в создавшихся условиях назначение наименование организации административного наказания в виде административного штрафа в размере сумма может свидетельствовать о необеспечении баланса основных прав лица и общего интереса, а также избыточном ограничении прав наименование организации.

При таких обстоятельствах считаю необходимым назначить наказание наименование организации наказание в виде административного штрафа в размере сумма.

руководствуясь ч. 2 ст. 6.3, ч. 3.2 ст. 4.1, ст. 29.9 ч.1 КРФоАП, судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать юридическое лицо наименование организации виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ и назначить наименование организации наказание в виде административного штрафа в размере сумма.

Реквизиты для оплаты штрафа УФК п Москве (Управление Роспотребнадзора по адрес, л/с 04731787820, БИК 004525988, КБК 14111601061010003140, ИНН/КПП 7717528710/771701001 р/с 03100643000000017300 в ГУ Банка России по адрес Москва, ОКТМО 45349000, статус налогоплательщика 08.

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд через Измайловский районный суд адрес в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья В.А. Романова