Постановление о назначении административного наказания

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

19 апреля 2022 года адрес

Судья Измайловского районного суда адрес фио,

без участия законного представителя ГБОУ адрес школа №1508»,

с участием представителя Департамента образования и науки адрес фио, представившей доверенность, удостоверение,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело №5-860/2022 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении юридического лица:

ГБОУ адрес школа №1508» (ОГРН 1037700237728), зарегистрированного по адресу: адрес, Первомайская, дом 65,

У С Т А Н О В И Л:

В период 01 марта 2022 г. с 09 час. 00 мин. до 13 час. 00 мин., 04 марта 2022 г. с 08 час. 00 мин. до 17 час. 00 мин., 05 марта 2022 г. с 14 час. 00 мин. до 15 час. 00 мин. Управлением государственного надзора и контроля в сфере образования Департамента образования и науки адрес по адресам: адрес; адрес; адрес; адрес; адрес; адрес; адрес; адрес; адрес; адрес, адрес; адрес; адрес; адрес; адрес; адрес; адрес; адрес; адрес; адрес, а также места фактического осуществления образовательной деятельности в соответствии со ст. 91 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»: адрес, на основании решения Департамента образования и науки адрес от 24 февраля 2022 г. № 2022-89Р/ПВ «Решение о проведении плановой выездной проверки», учетный номер 77220907700001122265 в рамках федерального государственного контроля (надзора) в сфере образования, в соответствии с планом проведения плановых проверок на 2022 год проведена плановая выездная проверка (далее – проверка) ГБОУ Школа № 1508.

В ходе проверки 5 марта 2022 года ГБОУ Школа № 1508 по адресу: адрес, с 14.00 до 15.00 установлено, что юридическое лицо ГБОУ Школа № 1508 имеет лицензию от 25 августа 2017 г. № 038672, выданную Департаментом образования и науки адрес на срок бессрочно, на осуществление образовательной деятельности по реализации программ основного общего образования, дошкольного образования, среднего общего образования, начального общего образования, дополнительного образования детей и взрослых. В ходе проверки 5 марта 2022 года в период с 14:00 до 15:00 установлено, что в ГБОУ Школа № 1508 образовательная деятельность ведется с нарушениями лицензионных требований и условий по адресам мест осуществления образовательной деятельности, а именно: в нарушение пп. «д» п. 7 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 18 сентября 2020 г. № 1490 отсутствует санитарно-эпидемиологические заключения о соответствии санитарным правилам зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования и иного имущества, которые используются для осуществления образовательной деятельности (отсутствует заключения о соответствии помещений, используемых для осуществления образовательной деятельности по адресам: адрес; адрес; адрес; адрес, государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам). Так согласно сведениям, из реестра санитарно-эпидемиологических заключений о соответствии (несоответствии) видов деятельности (работ, услуг) требованиям государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов, заключения о соответствии государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам ГБОУ Школа № 1508 по адресам: адрес; адрес; адрес; адрес не выдавались.

Таким образом, юридическим лицом ГБОУ адрес школа №1508» 5 марта 2022 года в 15.00 нарушен пп. «д» п. 7 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 18 сентября 2020 г. № 1490, чем ГБОУ адрес школа №1508» совершено административное правонарушение, ответственность, предусмотренное ч. 3 ст. 19.20. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Законный представитель ГБОУ адрес школа №1508» в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещался о явке в суд, причины неявки суду неизвестны, не просил об отложении дела слушанием.

Как разъяснил Пленум Верховного суда РФ, в пункте 6 Постановления от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях», в целях соблюдения, установленных ст. 29.6 КоАП РФ сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п.). Лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утвержденных приказом ФГУП "Почта России" от 31 августа 2005 года N 343.

В соответствии со ст. 25.1 ч.2 КРФоАП дело рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об АП. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела, и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Учитывая, сроки рассмотрения по делу, на основании ч. 2 ст. 25.1, ст. 25.4 КРФоАП, полагаю возможным рассмотреть дело в отсутствие законного представителя ГБОУ адрес школа №1508», надлежащим образом извещавшегося о явке в суд.

Судья, допросив представителя Департамента образования и науки адрес фио, исследовав письменные материалы дела, считает виновность ГБОУ адрес школа №1508» - в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях, установленной.

Частью 3 ст. 19.20 КоАП РФ установлена административная ответственность за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если специальное разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

В соответствии с п. 40 ст. 12 Федерального закона от 04 мая 2011г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» и ч. 1 ст. 91 Федерального закона от 29 декабря 2012г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная деятельность подлежит лицензированию в соответствии с Российской Федерации о лицензировании отдельных видов. Лицензирование образовательной деятельности осуществляется по видам образования, по уровням образования, по профессиям, специальностям, направлениям подготовки (для профессионального образования), по подвидам дополнительного образования.

Частью 4 статьи 91 Закона об образовании в РФ предусмотрено, что в соответствующую запись в реестре лицензий на осуществление образовательной деятельности по каждому лицензиату включаются сведения о видах образования, об уровнях образования (в отношении профессионального образования также сведения о профессиях, специальностях, направлениях подготовки и присваиваемой по соответствующим профессиям, специальностям и направлениям подготовки квалификации), о подвидах дополнительного образования, а также об адресах мест осуществления образовательной деятельности, а исключением мест осуществления образовательной деятельности по дополнительным профессиональным программам, основным программам профессионального обучения.

Пунктом 8 ст. 3 Закона о лицензировании предусмотрено, что место осуществления отдельного вида деятельности, подлежащего лицензированию – это объект (помещение, здание, сооружение, иной объект), который предназначен для осуществления лицензируемого вида деятельности и (или) используется при его осуществлении, а также соответствует лицензионным требованиям.

Согласно ст. 49 Гражданского кодекса Российской Федерации правоспособность юридического лица помимо прав предусматривает выполнение обязанностей, связанных с деятельностью, в том числе соблюдение лицензионных требований и законодательства в сфере образования при реализации образовательных программ.

Лицензионные требования к лицензиату при осуществлении образовательной деятельности установлены постановлением Правительства Российской Федерации от 18 сентября 2020 г. № 1490 «О лицензировании образовательной деятельности» (вместе с «Положением о лицензировании образовательной деятельности»).

Учитывая вышеизложенные нарушения федерального законодательства в сфере образования и в соответствии с пп. «а» п. 9 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 18 сентября 2020 г. № 1490, к грубым нарушениям лицензионных требований стоит относить (среди прочих) нарушение пп. «д» п. 7 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 18 сентября 2020 г. № 1490.

Факт совершения ГБОУ адрес школа №1508» административного правонарушения и его виновность подтверждены совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, а именно:

- протоколом об административном правонарушении от 5 марта 2022 года);

- решением о проведении плановой выездной проверки;

- уведомлением о проведении плановой выездной проверки

- актом плановой выездной проверки

- выпиской из реестра лицензий на осуществление образовательной деятельности

- правоустанавливающими документами в отношении юридического лица

- и другими материалами, имеющихся в деле, представленными представителем юридического лица в распоряжение представителя административного органа.

В соответствии с п. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

ГБОУ адрес школа №1508» доказательства устранения нарушений не представило.

Допрошенная в судебном заседании представитель Департамента образования и науки адрес фио показала суду, что привлечение юридического лица к административной ответственности по ч. 3 ст. 19.20 КРФоАП правомерно. Юридическому лицу выдано предписание устранения нарушения сроком до августа 2022г.

Таким образом, из материалов дела следует, что ГБОУ адрес школа №1508» нарушения не устранены в полном объеме.

Определяя вид и размер наказания, суд учитывает цели административного наказания, обстоятельства по делу, характер совершенного административного правонарушения, имущественное положение юридического лица, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, и в соответствии с требованиями ст.ст. 3.1, 4.1 КоАП РФ, считает, что наказание ГБОУ адрес школа №1508» возможно назначить в виде административного штрафа в пределах санкции, предусмотренной ч. 3 ст. 19.20 КРФоАП.

Руководствуясь ч. 3 ст. 19.20, ст. ст. 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

признать юридическое лицо ГБОУ адрес школа №1508» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ГБОУ адрес школа №1508» наказание в виде административного штрафа в размере сумма.

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд через Измайловский районный суд адрес в течение 10 суток со дня вручения копии настоящего постановления.

Судья фио