Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

77RS0010-02-2022-004882-19

РЕШЕНИЕ

по рассмотрению жалобы на постановление по делу об административном правонарушении

адрес дата

Судья Измайловского районного суда адрес Романова Виталина Александровна,

без участия генерального директора наименование организацииадресфио

с участием защитника генерального директора наименование организацииадресфио – фио, представившего доверенность,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу по административному делу № 12-774/дата защитника генерального директора наименование организацииадресфио – фио на постановление №184-НФ/9030542/1-22 заместителя начальника Управления административного производства Госинспекции по недвижимости фио от дата по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.8 Кодекса адрес об административных правонарушениях, в отношении генерального директора наименование организацииадресфио,

установил:

постановлением №184-НФ/9030542/1-22 заместителя начальника Управления административного производства Госинспекции по недвижимости фио от дата, генеральный директор наименование организацииадресфио признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного КоАП адрес, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере сумма

Не согласившись с постановлением должностного лица, защитник генерального директора наименование организацииадресфио – Шумков Д.М. обратился в Измайловский районный суд адрес с жалобой, в которой просит постановление отменить, ввиду малозначительности выявленного нарушения.

Генеральный директор наименование организацииадресфио в настоящее судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, причины неявки суду не известны. Направил в суд своего защитника.

Судья считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие заявителя, что согласуется с требованиями ст. 30.6, ст. 25.1 КРФоАП.

Защитник генерального директора наименование организацииадресфио – Шумков Д.М. в настоящее судебное заседание явился, доводы жалобы поддержал, просил жалобу удовлетворить, постановление отменить.

Представитель административного органа в настоящее судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, причины неявки суду не известны.

Исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав объяснения защитника, оснований для отмены или изменения постановления должностного лица не нахожу.

В соответствии с ч. 1 ст. 9.8 Кодекса адрес об АП, административным правонарушением является переустройство (перепланировка, переоборудование) объектов нежилого фонда, находящихся в собственности адрес, без оформления разрешительных документов на переустройство (перепланировку, переоборудование) объекта нежилого фонда, а также возведение пристроек (надстроек) без постановки на учет и оформления прав владения.

Приложением 1 к Постановлению Правительства Москвы от дата N 508-ПП "Об организации переустройства и (или) перепланировки жилых и нежилых помещений в многоквартирных домах" установлены требования к переустройству и (или) перепланировке жилых и нежилых помещений в многоквартирных домах.

В соответствии с п. 17 Приложения 1 к Постановлению проведение работ, предусмотренных пунктами 2 и 3 настоящих Требований, осуществляется на основании решения о согласовании переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме и жилом доме с последующим оформлением акта о завершенном переустройстве и (или) перепланировке помещения в многоквартирном доме и жилом доме в соответствии с административным регламентом, утвержденным настоящим постановлением (далее - административный регламент).

Контроль за проведением работ в ходе переустройства и (или) перепланировки жилого и нежилого помещения в многоквартирном доме и жилом доме по выбору лица, владеющего указанным помещением на праве собственности, аренды, найма, пользования (далее - заявитель), осуществляется Мосжилинспекцией, индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом, подготовившим проект переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме и жилом доме (далее - проектная организация), на основании договора об осуществлении авторского надзора, заключенного с заявителем.

Оформление акта о завершенном переустройстве и (или) перепланировке помещения в многоквартирном доме и жилом доме в соответствии с решением о согласовании переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме и жилом доме осуществляется на основании заявления (запроса) физического лица, индивидуального предпринимателя и юридического лица, представленного в период действия указанного решения в соответствии с административным регламентом.

Как следует из материалов административного дела, должностным лицом госинспекции по недвижимости дата произведен осмотр объекта нежилого фонда, расположенного по адресу: адрес. Главным инспектором Управления контроля за объектами недвижимости по адрес Госинспекции по недвижимости фио проведен анализ акта от дата о результатах осмотра объекта нежилого фонда и приложенных к нему материалов осмотра объекта нежилого фонда, расположенного по адресу: адрес. Нежилое помещение с кадастровым номером 77:03:0003018:4706 площадью 116,5 кв.м, расположенное в 17-ти этажном многоквартирном доме (этаж 1, помещение XV - комнаты 2, 3, 4, 5, 6, 7), по адресу: адрес находится в собственности адрес (запись ЕГРГ1 от дата № 77:03:0003018:4706-77/003/2017-1). Указанное помещение занимает и использует наименование организации на основании договора аренды объекта нежилого фонда, находящимся в собственности адрес, от дата № 00-00199/19, заключенного между Департаментом городского имущества адрес и наименование организации под цели использования: торговля, медицина, общепит, бытовые услуги, салон красоты, периодом с дата по дата По сведениям ИС РЕОН, указанный договор не расторгнут, действует. В ходе проведения осмотра данного помещения (акт осмотра нежилого помещения (здания), принадлежащего на праве собственности адрес, от дата № 9030542/12,21, установлено, что в нежилом помещении с кадастровым номером 77:03:0003018:4706 по адресу: адрес, используемом наименование организации, произведено переустройство путем выполнения работ по переустройству, требующих получения разрешения: на первом этаже в помещении XV в комнате 2 установлены три раковины; в комнате 3 установлена раковина; в комнате 5 установлены две раковины; в комнате 6 установлена напольная раковина; в комнате 7 установлены два унитаза и две раковины.

В ходе рассмотрения материалов дела установлено, что представленные должностным лицом материалы дела содержат фактические сведения, имеющие значение для правильного разрешения дела, и, в соответствии с 4.1, ч.2 ст.26.2, ч.1, ч.2 ст.26.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются доказательствами по делу об административном правонарушении. Оснований не доверять представленным доказательствам не имеется. Допустимость и достоверность данных доказательств никаких сомнений в своей совокупности не вызывают, поскольку они непротиворечивы, согласуются друг с другом, получены с соблюдением требований закона должностным лицом, находящимся при исполнении своих должностных обязанностей. Собранных доказательств достаточно для разрешения дела по существу.

Таким образом, в действиях генерального директора наименование организацииадресфио содержится состав административного правонарушения, выразившийся в нарушении переустройства (перепланировка, переоборудование) объектов нежилого фонда, находящихся в собственности адрес, без оформления разрешительных документов на переустройство (перепланировку, переоборудование) объекта нежилого фонда, а также возведение пристроек (надстроек) без постановки на учет и оформления прав владения.

Оснований не доверять представленным доказательствам не имеется. Допустимость и достоверность данных доказательств никаких сомнений в своей совокупности не вызывают, поскольку они непротиворечивы, согласуются друг с другом, получены с соблюдением требований закона должностным лицом, находящимся при исполнении своих должностных обязанностей. Собранных доказательств было достаточно для разрешения дела по существу. Обстоятельства, исключающие производство по делу об АП, предусмотренные ч.1 ст.24.5 Кодекса Российской Федерации административных правонарушениях, не установлены.

Вина генерального директора наименование организацииадресфио в совершении указанного административного правонарушения, подтверждается имеющимися в деле доказательствами, а именно: поручением на проведение осмотра нежилого фонда от дата; протоколом №9030542/1 о выявленных административных правонарушениях в сфере учета и использования объектов нежилого фонда от дата; рапортом об обнаружении административного правонарушения от дата; актом осмотра нежилого помещения, принадлежащего на праве собственности адрес 9030542/12/21 от дата; фотофиксацией; данными БТИ; копией договора аренды объекта нежилого фонда, находящегося в собственности адрес №00-00199/19 от дата; выпиской ЕГРИП и иными материалами дела, которые получены уполномоченным должностным лицом с соблюдением установленного законом порядка и отнесены КоАП РФ к числу доказательств по делу об административном правонарушении. Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены надлежащим должностным лицом, в соответствии с требованиями закона, не доверять сведениям, указанным в них, оснований не имеется.

Проверив собранные по делу доказательства, дав им надлежащую оценку по правилам КоАП РФ, должностное лицо правильно установило обстоятельства дела и обоснованно пришло к выводу о доказанности вины генерального директора наименование организацииадресфио в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.8 КоАП адрес.

Выводы должностного лица о виновности генерального директора наименование организацииадресфио в совершении вмененного административного правонарушения основаны на положениях КоАП адрес, положениях п. 17 приложения 1, приложения 2 к Постановлению Правительства Москвы от дата N 508-ПП "Об организации переустройства и (или) перепланировки жилых и нежилых помещений в многоквартирных домах".

В силу КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В настоящем случае имеющиеся в материалах дела доказательства свидетельствуют о том, что у генерального директора наименование организацииадресфио, являющегося должностным лицом, имелась возможность для соблюдения законодательства в области использования нежилого помещения, за нарушение которого КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные данного Кодекса.

Таким образом, генеральный директор наименование организацииадресфио обоснованно привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного КоАП адрес.

Действия генерального директора наименование организацииадресфио по КоАП адрес квалифицированы правильно.

Иные доводы жалобы не имеют правового значения по делу, поскольку не влияют на квалификацию действий генерального директора наименование организацииадресфио и не освобождают генерального директора наименование организацииадресфио от административной ответственности, доводы по жалобе направлены на иное толкование материальных норм права и основаны на игнорировании буквальных условий договора аренды.

Доводы жалобы о малозначительности совершенного генеральным директором наименование организацииадресфио правонарушения являются несостоятельными и не могут служить основанием для отмены постановления должностного лица по следующим основаниям.

В соответствии со КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В соответствии с постановления Пленума Верховного Суда РФ от дата N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

По смыслу названных норм и разъяснений оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Категория малозначительности относится к числу оценочных, в связи с чем, определяется в каждом конкретном случае, исходя из обстоятельств совершенного правонарушения.

Таким образом, малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Факт, что генеральным директором наименование организацииадресфио не была получена разрешительная документация на производство работ по переустройству в виде "решения о согласовании переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме" в органе, специально уполномоченном Правительством адрес, а работы проведены, не указывает на малозначительность совершенного генеральным директором наименование организацииадресфио административного правонарушения и при таких обстоятельствах, отсутствую основания для освобождения генерального директора наименование организацииадресфио от административной ответственности на основании КоАП РФ.

Вопреки доводам жалобы, оснований для замены административного наказания в виде штрафа на предупреждение не имеется.

Согласно КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не сумма прописью.

В силу КоАП РФ, при назначении административного наказания в соответствии с размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи настоящего Кодекса.

КоАП адрес установлена административная ответственность в виде административного штрафа на должностных лиц - от десяти тысяч до сумма прописью.

Вместе с тем, оснований для изменения постановления и назначения генеральному директору наименование организацииадресфио иного размера административного штрафа не имеется, поскольку исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением генерального директора наименование организацииадресфио позволяющих применить положения КоАП РФ, не установлено.

Оснований для применения положений КоАП РФ, предусматривающей возможность замены назначенного генеральному директору наименование организацииадресфио административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение, также не имеется.

Согласно КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

КоАП РФ установлено, что являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных .

Таким образом, действующее законодательство предусматривает два условия, при одновременном наличии которых имеются основании для применения нормы КоАП РФ: а) внесение организации в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательств, б) отсутствие в результате совершения административного правонарушения возникновения угрозы причинения вреда неопределенному кругу лиц.

Анализ взаимосвязанных положений и КоАП РФ применительно к обстоятельствам настоящего дела не позволяет сделать вывод о наличии оснований для замены наложенного на генерального директора наименование организацииадресфио административного штрафа на предупреждение в части такого обстоятельства как отсутствие возникновения угрозы причинения вреда неопределенному кругу лиц.

В данном случае угроза причинения вреда заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в игнорировании генеральным директором наименование организацииадресфио требований норм и правил, подлежащих обязательному соблюдению.

Назначенное генеральному директору наименование организацииадресфио административное наказание в виде административного штрафа в размере сумма, согласуется с его предупредительными целями ( КоАП РФ), соответствует принципам законности, справедливости, неотвратимости и целесообразности юридической ответственности.

Несогласие заявителя с оценкой установленных должностным лицом обстоятельств дела правовым основанием к отмене принятого по делу постановления не является.

Нарушений норм процессуального закона, влекущих отмену обжалуемого постановления, в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

руководствуясь ст. 30.6-30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Постановление №184-НФ/9030542/1-22 заместителя начальника Управления административного производства Госинспекции по недвижимости фио от дата по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.8 Кодекса адрес об административных правонарушениях, в отношении генерального директора наименование организацииадресфио, оставить без изменений, жалобу защитника генерального директора наименование организацииадресфио– фио - без удовлетворения.

На данное решение может быть подана жалоба в порядке, предусмотренным Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях в Московский городской суд через Измайловский районный суд адрес.

Судья В.А. Романова