Постановление о назначении административного наказания

№5-858/2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

(резолютивная часть оглашена 26 мая 2022 года)

адрес 26 мая 2022 года

Судья Измайловского районного суда адрес Романова Виталина Александровна,

с участием старшего помощника Измайловской межрайонной прокуратуры адрес фио,

без участия Индивидуального предпринимателя Готовцевой Марии Михайловны,

с участием защитника ИП Готовцевой Марии Михайловны – Кассина А.М., представившего доверенность 77 АГ 8119384 от 8 октября 2021 года,

с участием представителей Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по адрес – фио, фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном 3 КРФоАП в отношении:

Индивидуального предпринимателя Готовцевой Марии Михайловны, паспортные данные, гражданки РФ, паспортные данные, зарегистрированной по адресу: адрес, ОГРНИП: 321774600399006, ИНН: 744609286252,

Установил:

согласно постановлению Измайловского межрайонного прокурора адрес советника юстиции фио о возбуждении дела об административном правонарушении, от 21 февраля 2022 года, Измайловской межрайонной прокуратурой адрес совместно с заместителем начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по адрес в адрес адрес фиоТ, во исполнение поручения прокуратуры адрес, главным специалистом-экспертом Территориального отдела a Управления Роспотребнадзора по адрес в адрес фио 11.01.2022 проведена проверка соблюдения требований действующего законодательства при организации присмотра и ухода за детьми ИП Готовцева М.М. по адресу: адрес. Установлено, что ИП Готовцева М.М. зарегистрирована за ИНН 744609286252, ОГРИНИП 321774600399006. Проверкой установлено, что ИП Готовцевой М.М. не исполняются требования ст. 28, 41 Федерального закона от 29.12.2012 № 273 «Об образовании в Российской Федерации», ст. 11, 28, 29 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.2, 2.3 СП 3.1/2.4.3598-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы образовательных организаций и других объектов социальной инфраструктуры для детей и молодежи в условиях распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», п. 1.5, 2.4.3 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», на момент проведения проверки сотрудник учреждения находилась на рабочем месте без использования средств индивидуальной защиты органов дыхания (одноразовых масок или многоразовых масок со сменными фильтрами); не проводилась термометрия лиц (на входе), посещающих учреждение с занесением ее результатов в журнал; не представлен журнал учета регулярного обеззараживания воздуха с использованием оборудования по обеззараживанию воздуха; в учреждении отсутствовали дезинфицирующие средства; не обеспечено наличие кожных антисептиков в санитарном узле, не представлены сведения о проведении вакцинации против дизентерии Зонне и гепатита А у фио При указанных выше обстоятельствах возможно возникновение угрозы заболевания малолетних, ослабления их здоровья. Таким образом, в действиях ИП Готовцевой М.М. содержатся признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Индивидуальный предприниматель Готовцева Мария Михайловна о дате и времени судебного заседания извещалась надлежащим образом, в настоящее судебное заседание не явилась, доказательств уважительности причин неявки не представила, ходатайств об отложении дела слушанием не заявляла, направила в суд своего защитника.

Учитывая изложенное, на основании ч. 2 ст. 25.1 КРФоАП, полагаю возможным рассмотреть дело в отсутствие ИП Готовцевой М.М.

Защитник ИП фиофио в судебное заседание явился, вину ИП Готовцевой М.М. в совершении административного правонарушения не признал, пояснил суду, что справка составлена после 25 января 2022 года, проверяющими не составлялась справка/ акт в ходе осмотра, нарушения на месте осмотра не заявлялись должностными лицами. ИП Готовцева М.М. не опрашивалась, группа не функционировала, нарушения надуманные в части средства обеззараживания, все средства были представлены, указанные в постановлении прокурора прививки необязательны, к ИП не относятся. ИП Готовцева М.М. занимается присмотром, уходом за детьми. Полагал, что производство по делу подлежит прекращению, а при установлении судом нарушений ИП Готовцевой М.М. действия последней должны быть квалифицированы по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Представители Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по адрес фио, фио в судебное заседание явились, подтвердили обстоятельства, изложенные в постановлении Измайловского прокурора о возбуждении дела об АП, показали суду, что исходя из норм действующего законодательства ИП Готовцевой М.М. допущены нарушения, ответственность за которые предусмотрена ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ. Показали суду, что на момент проведения осмотра в помещении находился 1 ребенок. В постановлении отражены нарушения, которые были выявлены в ходе осмотра помещения.

Представитель Измайловской межрайонной прокуратуры адрес фио в судебное заседание явилась, пояснила суду, что в декабре 2021 года ИП Готовцева М.М. не предоставила доступ в помещение. При повторном выходе по адресу, в ходе осмотра помещений 11 января 2022 года Салбиевой производилась видеофиксация обследования, данная видеозапись приобщена к материалам дела, содержимое видеозаписи ИП Готовцевой М.М. не оспорена. Пояснила суду, что в ходе осмотра также присутствовал защитник ИП Готовцевой М.М., который также производил видеофиксацию событий, также присутствовала ИП Готовцева М.М. и ещё один работник. В ходе осмотра предлагалось представить средства дезинфекции, антисептики. Жалоб на действия должностных лиц административных органов, прокуратуры от ИП Готовцевой М.М. не поступало. Дала заключение о том, что привлечение Индивидуального предпринимателя к административной ответственности является законным и обоснованным, в настоящее время нарушения не устранены. Назначение наказания оставила на усмотрение суда.

Судья, выслушав объяснения защитника, допросив представителей ТО Управления Роспротребнадзора по адрес в адрес, исследовав материалы дела, просмотрев видеозаписи, приобщённые к материалам дела, выслушав заключение представителя Измайловской межрайонной прокуратуры адрес, приходит к выводу о том, что виновность ИП Готовцевой Марии Михайловны полностью доказана совокупностью собранных по делу и исследованных судом доказательств,

В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению следующие обстоятельства: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействия), за которые названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Требования законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения должны соблюдаться вне зависимости от наличия или отсутствия проверок государственного надзора, выдаваемого предписания либо составления протокола (постановления прокурора) об административном правонарушении, поскольку нарушение вышеуказанных норм само по себе уже образует состав административного правонарушения, предусмотренного 3 КоАП РФ, что влечет наложение административного наказания.

В соответствии со Федерального закона РФ от 30.03.99 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения.

Согласно п. 1 ст. 29 Федерального закона РФ от 30.03.99 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" В целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны адрес, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

В силу Федерального закона РФ от 30.03.99 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В соответствие с п. 2.2, 2.3 СП 3.1/2.4.3598-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы образовательных организаций и других объектов социальной инфраструктуры для детей и молодежи в условиях распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», Лица, находящиеся в Организации при круглосуточном режиме ее работы, а также лица, посещающие Организацию (на входе), подлежат термометрии с занесением ее результатов в журнал в отношении лиц с температурой тела 37,1 °C и выше в целях учета при проведении противоэпидемических мероприятий.

При круглосуточном режиме работы Организации термометрия проводится не менее двух раз в сутки (утром и вечером).

Лица с признаками инфекционных заболеваний (респираторными, кишечными, повышенной температурой тела) должны быть незамедлительно изолированы с момента выявления указанных признаков до приезда бригады скорой (неотложной) медицинской помощи либо прибытия родителей (законных представителей) или самостоятельной самоизоляции в домашних условиях. При этом дети должны размещаться отдельно от взрослых.

С момента выявления указанных лиц Организация в течение 2 часов должна любым доступным способом уведомить территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

В Организации должны проводиться противоэпидемические мероприятия, включающие: уборку всех помещений с применением моющих и дезинфицирующих средств и очисткой вентиляционных решеток (далее - генеральная уборка) непосредственно перед началом функционирования Организации; обеспечение условий для гигиенической обработки рук с применением кожных антисептиков при входе в Организацию, помещения для приема пищи, санитарные узлы и туалетные комнаты; ежедневную влажную уборку помещений с применением дезинфицирующих средств с обработкой всех контактных поверхностей; генеральную уборку не реже одного раза в неделю; обеспечение постоянного наличия в санитарных узлах для детей и сотрудников мыла, а также кожных антисептиков для обработки рук; регулярное обеззараживание воздуха с использованием оборудования по обеззараживанию воздуха и проветривание помещений в соответствии с графиком учебного, тренировочного, иных организационных процессов и режима работы Организаций; организацию работы сотрудников, участвующих в приготовлении и раздаче пищи, обслуживающего персонала с использованием средств индивидуальной защиты органов дыхания (одноразовых масок или многоразовых масок со сменными фильтрами), а также перчаток. При этом смена одноразовых масок должна производиться не реже 1 раза в 3 часа, фильтров - в соответствии с инструкцией по их применению; мытье посуды и столовых приборов в посудомоечных машинах при максимальных температурных режимах. При отсутствии посудомоечной машины мытье посуды должно осуществляться ручным способом с обработкой столовой посуды и приборов дезинфицирующими средствами в соответствии с инструкциями по их применению либо питание детей и питьевой режим должны быть организованы с использованием одноразовой посуды.

В силу п. 1.5 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», Работники хозяйствующих субъектов должны соответствовать требованиям, касающимся прохождения ими предварительных (при поступлении на работу) и периодических медицинских осмотров, профессиональной гигиенической подготовки и аттестации (при приеме на работу и далее с периодичностью не реже 1 раза в 2 года, работники комплекса помещений для приготовления и раздачи пищи - ежегодно) вакцинации и иметь личную медицинскую книжку с результатами медицинских обследований и лабораторных исследований, сведениями о прививках, перенесенных инфекционных заболеваниях, о прохождении профессиональной гигиенической подготовки и аттестации с допуском к работе.

Факт правонарушения и вина ИП Готовцевой Марии Михайловны в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КРФоАП подтверждаются:

- постановлением о возбуждении дела об АП от 21февраля 2022 года (л.д.); - справкой о проводимой проверки от 11 января 2022 года, правоустанавливающими документами в отношении ИП Готовцевой М.М., - решением о проведении проверки №176 от 29 декабря 2021 года (л.д.44); - заявлением от гр. фио (л.д.) - жалобой от гр. фио (л.д.), иными письменными доказательствами

В соответствии с КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. В силу КоАП РФ эти данные устанавливаются, в том числе протоколом об административном правонарушении, иными протоколами и документами.

Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащими должностными лицами, оснований не доверять сведениям, указанным в них, не имеется, в связи чем, суд признает их допустимыми доказательствами и кладет в основу постановления, оценив их по правилам КоАП РФ.

Совокупность исследованных доказательств является достаточной для установления обстоятельств, входящих в предмет доказывания по делу об административном правонарушении, предусмотренном 3 КоАП РФ, в отношении ИП Готовцевой Марии Михайловны.

Фактическое непризнание ИП Готовцевой Марии Михайловны своей вины в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КРФоАП, судья расценивает, как позицию защиты лица, с целью уклонения от административной ответственности.

Доводы защитника ИП Готовцевой Марии Михайловны – Кассина А.М. о том, что в действиях Индивидуального предпринимателя отсутствует состав административного правонарушения, опровергаются просмотренной видеозаписью в присутствии всех участников процесса в ходе судебного разбирательства, изученным приказом от 18 ноября 2019г. №975 об утверждении регионального календаря профилактических прививок по эпидемическим показаниям, доводы защиты направлены на иное толкование норм материального права, основаны на игнорировании буквальных требований действующего законодательства, что подтверждается материалами дела.

Действия ИП Готовцевой Марии Михайловны правильно квалифицированы по ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Материалы дела не содержат доказательств принятия индивидуальным предпринимателем всех необходимых мер по выполнению санитарно-эпидемиологических требований, а также доказательств объективной невозможности исполнения действующего законодательства

Доводы защитника ИП Готовцевой Марии Михайловны – Кассина А.М. проверены в полном объеме в ходе судебного разбирательства, однако не нашли своего подтверждения в ходе судебного разбирательства.

Довод защитника ИП Готовцевой Марии Михайловны – Кассина А.М. о том, что должностным лицом прокуратуры на месте не составлен протокол осмотра, не состоятелен, поскольку специальный порядок проведения прокурором проверок или оформления ее результатов «О прокуратуре РФ» не предусмотрен, поэтому процессуальное оформление ее результатов в форме справки является правомерным. Постановление о возбуждении дела об АП также вынесено уполномоченным на то должностным лицом в пределах его полномочий. Изложенные доказательства в совокупности опровергают доводы защитника об отсутствии события правонарушения, о незаконности проведенной проверки, незаконности в связи с нарушением процедуры возбуждения дела об административном правонарушении и привлечения ИП Готовцевой Марии Михайловны к административной ответственности.

Оснований для прекращения производства по делу в связи с отсутствием состава правонарушения не имеется и судом не добыто.

В соответствии с КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Согласно КоАП РФ, задачами законодательства об административных правонарушениях являются защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, охрана здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защита общественной нравственности, охрана окружающей среды, установленного порядка осуществления государственной власти, общественного порядка и общественной безопасности, собственности, защита законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений.

Из представленных материалов следует, что Индивидуальный предприниматель Готовцева Мария Михайловна ранее не привлекалась к административной ответственности, отягчающих административную ответственность обстоятельств по делу не установлено. Определяя вид и размер наказания, судья учитывает цели административного наказания, обстоятельства по делу, характер совершенного административного правонарушения, финансовое положение индивидуального предпринимателем, имеет статус многодетной семьи.

Приведенные данные, оцениваемые в совокупности, указывают на то, что в создавшихся условиях назначение Индивидуальному предпринимателю Готовцевой Марии Михайловне административного наказания в виде административного штрафа в размере сумма может свидетельствовать о необеспечении баланса основных прав лица и общего интереса, а также избыточном ограничении прав Индивидуального предпринимателя Готовцевой М.М.

Руководствуясь ст. 4.1 КоАП РФ, считаю необходимым назначить наказание Индивидуальному предпринимателю Готовцевой Марии Михайловне в виде административного штрафа в размере сумма.

руководствуясь ч. 2 ст.6.3, 29.9 ч.1 КРФоАП, судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать Индивидуального предпринимателя Готовцеву Марию Михайловну виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ и назначить Индивидуальному предпринимателю Готовцевой Марии Михайловне наказание в виде административного штрафа в размере сумма.

Реквизиты для оплаты штрафа:

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд через Измайловский районный суд адрес в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья В.А. Романова

Мотивированное постановление изготовлено 26 мая 2022г.

Судья В.А. Романова