Мотивированное решение

Дело № 2-3579/дата 77RS0010-02-2022-004451-51

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

дата адрес

Измайловский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Павловой В.А., при секретаре фио, с участием представителей истца – первого заместителя Измайловского межрайонного прокурора адрес фио, помощника Измайловского межрайонного прокурора адрес фио, представителей ответчика по доверенности фио, фио, представителя третьего лица адрес Измайлово адрес по доверенности фио, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3579/дата по исковому заявлению Измайловского межрайонного прокурора адрес фио в интересах неопределенного круга лиц к наименование организации о признании бездействия, выразившегося в непринятии мер по ликвидации несанкционированной свалки площадью 237 979 кв.м. по адресу: адрес, кадастровый номер: 77:03:0005001:9854, незаконным, обязании принять меры к ликвидации несанкционированной свалки,

УСТАНОВИЛ:

Измайловский межрайонный прокурор, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с настоящим иском к наименование организации, мотивируя свои требования тем, что Измайловской межрайонной прокуратурой адрес совместно со специалистами Департамента природопользования и охраны окружающей среды адрес, Территориального отдела Управления Роспотребнадзора пo адрес проведена проверка по размещенной в сети «Интернет» информации о несанкционированном складировании отходов производства и потребления по адресу: Москва, адрес (уточненный адрес: адрес). Согласно сведениям информационной системы по формированию и ведению реестра единых объектов недвижимости адрес (ИС РЕОН), указанный земельный участок (площадью 237979кв.м по адресу: Москва, адрес, с кадастровым номером: 77:03:0005001:9854) принадлежит на праве собственности адрес, земельно-правовыми отношениями не обременен. Также в его границах расположены земельные участки с учетными номерами: 03/01/06007, 03/01/06008, 03/01/06845, которые переданы Московскому фонду реновации жилой застройки по договору безвозмездного пользования для проектирования и строительства жилых домов в целях реализации программы реновации жилищного фонда в адрес. В ходе выездной проверки Измайловской межрайонной прокуратуры адрес с привлечением специалистов дата установлено, что на указанном земельном участке имеются факты несоблюдения экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании и ином обращении с отходами (навалом расположен строительный, бытовой мусор, мешки с листвой.) Экспертной лабораторией Департамента дата отобраны пробы для установления характеристик навалов и степени загрязнения земельного участка, с целью определения ущерба, причиненного в результате несанкционированного сброса отходов. По результатам исследования определен IV и V классы опасности отходов. адрес с кадастровым номером 77:03:0005001:9854 с категорией земли населенных пунктов, не отнесен в установленном порядке к объектам размещения отходов, в связи с чем размещение, хранение на нем отходов осуществляется в нарушение действующего законодательства. В рамках проверки опрошен представитель наименование организацииадрес, который признал факт складирования твердых бытовых отходов и листвы на земельном участке по вышеуказанному адресу в отсутствие разрешительной документации. В целях устранения указанных нарушений дата, дата в адрес главы управы адрес, руководителю наименование организации внесены представления об устранении нарушений природоохранного законодательства. Согласно поступившему из управы адрес в Измайловскую межрайонную прокуратуру адрес ответу на представление приняты меры для устранения выявленных нарушений. В ходе повторной проверки, проведенной межрайонной прокуратурой, установлено, что несанкционированная свалка отходов, расположенная указанном на земельном участке с кадастровым номером 77.03.0005001:9854, до настоящего времени не ликвидирована. Данный факт подтверждается актом проверки от дата и приложенными к нему фотографиями. Факты несоблюдения экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании и ином обращении с отходами подтверждены постановлениями Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по адрес в адрес от дата, Межрегионального управления Росприроднадзора по адрес и адрес от дата о признании виновным наименование организации в совершении административных правонарушений по ч.1 ст.8.2, ч.1 ст.6.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Несоблюдение действующего законодательства об отходах производства и потребления может привести к возникновению техногенной катастрофы и причинению вреда окружающей среде и здоровью граждан.

На основании изложенного, уточнив исковые требования, просит признать бездействие, выразившееся в непринятии мер по ликвидации несанкционированной свалки площадью 237979кв.м по адресу: Москва, адрес, с кадастровым номером: 77:03:0005001:9854, – незаконным; обязать в двухмесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу принять меры к ликвидации несанкционированной свалки площадью 237979кв.м по адресу: Москва, адрес, с кадастровым номером: 77:03:0005001:9854.

Представители истца – первый заместитель Измайловского межрайонного прокурора адрес фио, помощник Измайловского межрайонного прокурора адрес фио в судебное заседание явились, заявленные требования поддержали, просили удовлетворить в полном объеме.

Представители ответчика по доверенности фио, фио в судебное заседание явились, против заявленных требований возражали по доводам, изложенным в письменных возражениях.

Представитель третьего лица адрес Измайлово адрес по доверенности фио в судебное заседание явился, возражал против удовлетворения заявленных требований, поддержал позицию ответчика наименование организации.

Представители третьих лиц Департамента городского имущества адрес, Госинспекции по недвижимости адрес, Фонда содействия реновации адрес Москвы в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом.

Поскольку реализация участниками гражданского оборота своих прав не должна нарушать права и законные интересы иных лиц, с учетом положений ст.167 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд считает необходимым рассмотреть дело при имеющейся явке, так как полагает возможным разрешить спор по имеющимся в деле доказательствам.

Выслушав объяснения участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, суд находит иск подлежащим отклонению по следующим основаниям.

Материалы дела свидетельствуют о том, что Измайловской межрайонной прокуратурой совместно со специалистами Департамента природопользования и охраны окружающей среды адрес, Территориального отдела Управления Роспотребнадзора пo адрес проведена проверка по размещенной в сети «Интернет» информации о несанкционированном складировании отходов производства и потребления по адресу: Москва, адрес (уточненный адрес: адрес).

В ходе проверки установлено, что на указанном земельном участке имеются факты несоблюдения экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании и ином обращении с отходами (навалом расположен строительный, бытовой мусор, мешки с листвой), что является нарушением Федерального закона от дата №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», Федерального закона от дата №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», Закона адрес от дата № 31 «О городских почвах».

В соответствии со ст.20 Конституции РФ, человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства.

Согласно ч.1 ст.45 Гражданского процессуального кодекса РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

В соответствии с п.4 ст.27, п.3 ст.35 Федерального закона от дата №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

В силу правовой позиции Конституционного Суда РФ, выраженной в постановлении от дата №4-П, прокурор, обращаясь с заявлением в суд в интересах другого лица, действует как должностное лицо прокуратуры Российской Федерации и не является субъектом спорных материальных правоотношений, но в качестве лица, участвующего в деле, он пользуется соответствующими процессуальными правами.

По делам по заявлениям, поданным в интересах неопределенного круга лиц, прокурор выступает представителем данного круга физических лиц в силу закона.

Таким образом, обращаясь в суд с настоящим исковым заявлением, прокурор действовал в защиту гарантированных Конституцией РФ прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, в рамках полномочий, предоставленных ему федеральным законодательством, для предупреждения причинения вреда жизни и здоровью таким лицам.

Согласно ст.42 Конституции РФ, п.1 ст.11 Федерального закона от дата №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

В силу ст.58 Конституции РФ, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

В силу п.1 ст.39 Федерального закона от дата №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов.

В силу п.1 ст.67 Федерального закона от дата №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», производственный контроль в области охраны окружающей среды (производственный экологический контроль) осуществляется в целях обеспечения выполнения в процессе хозяйственной и иной деятельности мероприятий по охране окружающей среды, рациональному использованию и восстановлению природных ресурсов, а также в целях соблюдения требований в области охраны окружающей среды, установленных законодательством в области охраны окружающей среды.

Письмом Минприроды РФ от дата № 01-11/29-2002 «О временных методических рекомендациях по проведению инвентаризации мест захоронении хранения отходов в Российской Федерации» установлено, что территории, не предназначенные для размещения отходов, являются несанкционированными местами размещения отходов.

Согласно ст.1 Федерального закона от дата №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», отходы производства и потребления – вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом; размещение отходов – хранение и захоронение отходов; хранение отходов – складирование отходов в специализированных объектах сроком более чем одиннадцать месяцев в целях утилизации, обезвреживания, захоронения; объекты размещения отходов – специально оборудованные сооружения, предназначенные для размещения отходов (полигон, шламохранилище, в том числе шламовый амбар, хвостохранилище, отвал горных пород и другое) и включающие в себя объекты хранения отходов и объекты захоронения отходов; накопление отходов – складирование отходов на срок не более чем одиннадцать месяцев в целях их дальнейших обработки, утилизации, обезвреживания, размещения.

Согласно п.7 ст.12 Федерального закона от дата №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», запрещается размещение отходов на объектах, не внесенных в государственный реестр размещения отходов.

В силу положений ст.51 Федерального закона от дата №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению,’ условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещаются: сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву; размещение отходов I-IV классов опасности и радиоактивных отходов на территориях, прилегающих к городским и сельским поселениям, в лесопарковых, курортных, лечебно-оздоровительных, рекреационных зонах, на путях миграции животных, вблизи нерестилищ и в иных местах, в которых может быть создана опасность для окружающей среды, естественных экологических систем и здоровья человека.

Согласно ст.10 Закона адрес от дата №31 «О городских почвах», при использовании городских почв должны выполняться следующие требования:

1) соблюдение федерального законодательства, законов адрес, а также иных нормативных правовых актов адрес в области охраны и рационального использования городских почв;

2) осуществление необходимых мероприятий по охране почв, их рациональному использованию, сохранению плодородия почв, а также мероприятий по предотвращению деградации городских почв в соответствии с нормативными правовыми актами адрес;

3) принятие мер по устранению последствий негативных воздействий на городские почвы и восстановлению деградированных городских почв;

4) информирование уполномоченного Правительством Москвы органа исполнительной власти адрес о неблагоприятном воздействии на почвы, а также связанной с ним опасности для здоровья, благополучия населения, окружающей среды;

5) осуществление мер по рекультивации земель и восстановлению городских почв в соответствии с установленными требованиями к их качеству и составу в зависимости от дальнейшего функционального использования данной территории - в случае ликвидации, консервации, вывода или перебазирования предприятий.

В соответствии с ч.2 ст.11 Закона адрес от дата №31 «О городских почвах», в целях минимизации негативного воздействия на городские почвы при осуществлении хозяйственной и иной деятельности не допускается:

1) проведение работ с нарушением требований нормативных правовых актов Российской Федерации и правовых актов адрес, которые могут привести к деградации городских почв, неправомерному запечатыванию территории;

2) снятие, транспортировка (перемещение), хранение плодородного слоя почвы на территории адрес в нарушение требований, установленных нормативными правовыми актами Правительства Москвы.

Из материалов дела следует, что земельный участок с кадастровым номером 77:03:0005001:9854, с категорией земли населенных пунктов принадлежит на праве собственности адрес, земельно-правовыми отношениями не обременен, не отнесен в установленном порядке к объектам размещения отходов.

дата в ходе выездной проверки Измайловской межрайонной прокуратуры адрес с привлечением специалистов установлено, что на указанном земельном участке имеются факты несоблюдения экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании и ином обращении с отходами (навалом расположен строительный, бытовой мусор, мешки с листвой). Экспертной лабораторией Департамента природопользования и охраны окружающей среды адрес отобраны пробы для установления характеристик навалов и степени загрязнения земельного участка, с целью определения ущерба, причиненного в результате несанкционированного сброса отходов. По результатам исследования определен IV и V классы опасности отходов.

дата Измайловским межрайонным прокурором директору наименование организации внесено представление об устранении нарушений природоохранного законодательства, которыми прокурор обязал ответчика принять все необходимые меры к устранению выявленных нарушений, а также причин и условий, им способствующих.

Во исполнение указанного выше представления наименование организации прекращено складирование твердых бытовых отходов и листвы по адресу: Москва, адрес; ранее складированные твердые бытовые отходы и листва вывезены для утилизации и захоронения.

Кроме указанного, материалами дела подтверждается, что по состоянию на дата спорная территория была полностью освобождена от твердых бытовых отходов и листвы, наименование организации осуществляет постоянный контроль за состоянием территории, о чем комиссией в составе представителей наименование организации составлены акты комиссионного обследования от дата, от дата, от дата Данное обстоятельство также подтверждается актом осмотра территории земельного участка с адресным ориентиром: Москва, адрес, – составленным комиссией в составе сотрудников управы адрес, приложенными к материалам дела фотоматериалами и истцом не опровергнуты.

При таком положении дела, учитывая, что ответчиком проведен комплекс мероприятий, направленных на исполнение представления и устранение выявленных нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства, законодательства об охране окружающей среды, которые на дату разрешения спора судом завершены, что стороной истца не оспорено и не опровергнуто, при установленных правовых и фактических обстоятельствах суд не находит оснований к удовлетворению исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Измайловского межрайонного прокурора адрес фио в интересах неопределенного круга лиц к наименование организации о признании бездействия, выразившегося в непринятии мер по ликвидации несанкционированной свалки площадью 237 979 кв.м. по адресу: адрес, кадастровый номер: 77:03:0005001:9854, незаконным, обязании принять меры к ликвидации несанкционированной свалки – отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Измайловский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение суда изготовлено в окончательной форме дата.

Судья В.А. Павлова