Определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу

№5-697/2022

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

адрес 14 марта 2022 года

Судья Измайловского районного суда адрес фио,

ознакомившись с материалами административного дела по ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об АП в отношении Салыкина Виталия Валерьевича

УСТАНОВИЛ:

5 марта 2022г. в Измайловский районный суд адрес поступил протокол об административном правонарушении и другие материалы дела в отношении Салыкина Виталия Валерьевича по ч. 1 ст.20.6.1 Кодекса РФ об АП.

При подготовке к рассмотрению дела, судья пришел к выводу о возвращении Протокола об административном правонарушении и других материалов дела в отношении Салыкина Виталия Валерьевича .

При подготовке к рассмотрению дела судья установил, что протокол об административном правонарушении (л.д.6) не соответствует требованиям, предусмотренной ст.28.2 Кодекса РФ об АП.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Исходя из положений КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

К числу доказательств по делу по административном правонарушении относится протокол об административном правонарушении.

Согласно ч. 2 ст. 28.2 КРФоАП, в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении (например, отсутствие данных о том, владеет ли лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, языком, на котором ведется производство по делу, а также данных о предоставлении переводчика при составлении протокола и т.п.).

При подготовке к рассмотрению судьёй установлено, что в материалах дела отсутствуют сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об АП, а именно: к протоколу об административном правонарушении в отношении Салыкина Виталия Валерьевича не приложены документы, удостоверяющие его личность (копия паспорта или справка по форме №1 В ПОЛНОМ ОБЪЕМЕ), и подтверждающие анкетные данные, указанные в протоколе об административном правонарушении, с указанием места регистрации Салыкина Виталия Валерьевича. При этом судья обращает внимание, что справка на физическое лицо Салыкина Виталия Валерьевича представлено не в полном объеме.

Учитывая объяснения Салыкина Виталия Валерьевича, должностным лицом не установлены и не допрошены очевидцы/свидетели правонарушения, материалы дела не содержат фото- и видеофиксацию правонарушения (представленная ксерокопия фотоматериала не читаема).

Данные обстоятельства, учитывая сроки рассмотрения данной категории дел, а также наличие ходатайства Салыкина Виталия Валерьевича о рассмотрении дела по месту его жительства от 2 декабря 2021 года, является основанием нарушения предусмотренных КоАП РФ принципов своевременности выяснения обстоятельств каждого дела, разрешения его в соответствии с законом.

Кроме того, согласно пункту 18 части 5 статьи 28.3 КоАП РФ протоколы об административных правонарушениях вправе составлять: должностные лица органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций - об административных правонарушениях, предусмотренных настоящего Кодекса. должностных лиц указанных органов, включая должностных лиц органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, утверждается Правительством Российской Федерации.

В соответствие с ч. 6.4. ст. 28.3 КоАП РФ, помимо случаев, предусмотренных настоящей статьи, протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных настоящего Кодекса, вправе составлять должностные лица органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации. Перечень указанных органов и их должностных лиц утверждается высшим должностным лицом (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти) субъекта Российской Федерации.

Между тем, при подготовке к рассмотрению дела судья установил, что должностным лицом не представлены распоряжение / список должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об АП, предусмотренных ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Вышеуказанные обстоятельства свидетельствуют о неправильном составлении протокола об АП, оформления других материалов дела, а также неполноты представленных материалов.

В соответствии со ст. 29.4 ч.1 п.4 Кодекса РФ об АП, в случае неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела, протокол об административном правонарушении и другие материалы возвращаются в орган, должностному лицу, которые составили протокол.

При решении вопроса об устранении недостатков, следует учитывать то обстоятельство, что в случае возвращения в порядке ст.29.4 КоАП РФ материалов дела для устранения недостатков, производство по соответствующему делу об административном правонарушении не прекращается, новое дело не возбуждается, а допущенные недостатки подлежат устранению согласно требованиям ч.3 ст.28.8 КоАП РФ.

руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 29.4, ч. 3 ст. 28.8 КоАП РФ, судья

О П Р Е Д Е Л И Л:

протокол 6604 №1091654 об административном правонарушении и другие материалы дела в отношении Салыкина Виталия Валерьевича возвратить заместителю командира мобильного взвода ОР адрес №5 УМВД России по адрес майору полиции фио, для устранения недостатков.

Судья фио