Постановление о назначении административного наказания

Постановление

по делу об административном правонарушении

6 марта 2022 года адрес

Судья Измайловского районного суда адрес фио,

с участием Бажановой Ольги Викторовны,

с участием защитника адвоката фио, представившего удостоверение адвоката №1646 от 19.04.2021г, ордер №287843 от 6 марта 2022г.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 5-698/2022 по ч. 2 ст. 20.2 КРФоАП в отношении:

Бажановой Ольги Викторовны, паспортные данные, гражданки РФ, проживающей по месту регистрации по адресу: адрес, ранее не привлекавшейся к административной ответственности, имеющей высшее образование, разведенной, не имеющей несовершеннолетних детей, на учетах в ПНД, НД не состоящей, не работающей пенсионерки,

УСТАНОВИЛ:

согласно протоколу адрес №0742235, составленному 5 марта 2022 года, Бажанова Ольга Викторовна, Гражданка Бажанова О.В., совершила организацию публичного мероприятия без (согласования) подачи в установленном порядке уведомления о проведении публичного мероприятия при следующих обстоятельствах: вопреки требованиям и ограничениям установленных статей 4, 5, 7 и 10 Федерального закона от 19 июня 2004 г. №54-ФЗ «О собраниях, митингах, шествиях и пикетированиях», посредством ИТКС «Интернет», 2 марта 2022 года в 19 часов 04 минуты по адресу: адрес, в квартире № 43, Бажанова Ольга Викторовна паспортные данные, разместила на странице пользователя «Ольга Ба» в социальной сети «Вконтакте», по адресу (vk/com/video424011994-456245611), имеющей свободный доступ и постоянных подписчиков, опубликовала информационный пост содержащий в себе прямые призывы неопределённому кругу лиц граждан принять участие в несогласованных с органами исполнительной власти массовых акциях: «Против русско-украинской войны» каждый будний день в 19:00 и в 14:00 в выходные и праздники на главной площади адрес. Россия воюет с Украиной. Уже неделю длится бессмысленная невообразимая война. Россия бомбит украинские города, неся смерть и разрушения. Умирают не только украинцы, но и русские солдаты. А санкции, которые ввели западные страны из-за этой кровавой войны, затронут каждого человека. Зная об отсутствии согласования с органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации адрес в лице Правительства адрес Бажанова О.В. 2 марта 2022 года в период времени в 9 часов 04 минуты, посредством ИТКС «Интернет», на личной страничке социальной сети «ВКонтакте», по адресу (vk/com/video424011994-456245611), имеющей свободный доступ и постоянных подписчиков, опубликовала информационный пост содержащий в себе прямые призывы неопределённому кругу лиц граждан принять участие в несогласованных с органами исполнительной власти массовых акциях, направленных на выражение своей позиции по отношению к событиям, происходящие на Украине, по факту того что Россия воюет с Украиной, то есть Бажанова Ольга Викторовна совершила административное правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 20.2 КоАП РФ.

Бажанова Ольга Викторовна в настоящее судебное заседание явилась, вину в совершении указанного правонарушения фактически не признала, пояснила суду, что в материалах дела отсутствуют доказательства её вины в совершении вмененного административного правонарушения, как организатора, полагала, что протокол об АП содержит некорректные определения в отношении неё как организатора. Также пояснила, что 2 марта 2022 г. действительно разместила в открытом доступе на своей странице «Вконтакте» информационный пост, при этом достоверно не убедилась в том, что данный информационный пост содержал призыв о проведении публичных мероприятий и то, что данные мероприятия являются санкционированными. Предварительной агитацией не занималась, пояснила, что является неработающим пенсионером, осуществляет уход за больными родственниками, публичные мероприятия в течение года в рамках и с соблюдением закона никогда не организовывала, пояснила суду, что когда вернулась домой 4 марта 2022г. после отъезда 2 марта 2022г., раскаялась в содеянном и удалила из открытого доступа на своей странице «ВКонтакте» данный пост с призывом участвовать в несогласованной акции, было 200 просмотров этого поста. На вопрос суда пояснила, что по роду своей деятельности занималась вопросами ядерной безопасности, в связи с чем, прослушав официальные новости о готовности применения соответствующего оружия и на фоне своих эмоционального состояния, также связанного с ситуацией с её близкими родственниками, при этом не имеющим отношения к происходящему в стране, она разместила указанный пост на своей странице, тем самым выразив свое мнение, направленное в целях обсуждения со своими подписчиками, услышать мнение других, однако при этом не убедилась в том , что пост содержал призыв, указанный в протоколе об АП. Пояснила суду, что сделала должные выводы в связи с совершением указанного правонарушения, сообщив, что впредь не намерена допускать нарушения, а также размещать непроверенную должным образом информацию.

Защитник в судебное заседание явился, пояснил суду, что Бажанова Ольга Викторовна впервые привлекается к административной ответственности, на дату задержания Бажанова О.В. 5 марта 2022 года, последняя не занималась агитацией на явку несанкционированного публичного мероприятия, при этом доказательств в материалах дела о том, что Бажанова Ольга Викторовна является организатором публичных мероприятий, как то толкует ст. 5 а от 19 июня 2004 года N 54-ФЗ, не содержится, просил прекратить производство по делу за малозначительностью правонарушения.

Судья, выслушав объяснения Бажановой Ольги Викторовны, защитника, исследовав письменные материалы дела, считает виновность Бажановой Ольги Викторовны в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, установленной.

Объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, образует Организация либо проведение публичного мероприятия без подачи в установленном уведомления о проведении публичного мероприятия, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьи.

Конституции Российской Федерации гарантировано право граждан Российской Федерации собираться мирно, без оружия проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование.

Порядок реализации установленного РФ права граждан РФ собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование регулируется от 19 июня 2004 года N 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» (далее от 19 июня 2004 года N 54-ФЗ), а также Законом адрес от 04.04.2007 N 10 «Об обеспечении условий реализации права граждан Российской Федерации на проведение в адрес собраний, митингов, демонстраций, шествий и пикетирований».

Статьей 2 данного Федерального закона закреплены основные понятия:

1) публичное мероприятие - открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений, в том числе с использованием транспортных средств. Целью публичного мероприятия является свободное выражение и формирование мнений, выдвижение требований по различным вопросам политической, экономической, социальной и культурной жизни страны и вопросам внешней политики или информирование избирателей о своей деятельности при встрече депутата законодательного (представительного) органа государственной власти, депутата представительного органа муниципального образования с избирателями;

7) уведомление о проведении публичного мероприятия - документ, посредством которого органу исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органу местного самоуправления в , установленном настоящим Федеральным законом, сообщается информация о проведении публичного мероприятия в целях обеспечения при его проведении безопасности и правопорядка;

В соответствии со Федерального закона от 19 июня 2004 года N 54-ФЗ одним из принципов проведения публичных мероприятий выступает законность - соблюдение положений РФ, настоящего Федерального закона иных законодательных актов Российской Федерации. - добровольность участия в публичном мероприятии.

Порядок организации и проведения публичного мероприятия определен 2 главой Федерального закона от 19.06.2004 № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях», где статьей 4 к организации публичного мероприятия отнесены следующие действия: - оповещение возможных участников публичного мероприятия и подача уведомления о проведении публичного мероприятия в соответствующий орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления; - проведение предварительной агитации; - изготовление и распространение средств наглядной агитации; - другие действия, не противоречащие законодательству Российской Федерации, совершаемые в целях подготовки и проведения публичного мероприятия.

Статьей 5 данного Федерального закона установлено, что организатором публичного мероприятия могут быть один или несколько граждан Российской Федерации (организатором демонстраций, шествий и пикетирований - гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет, митингов и собраний - 16 лет), политические партии, другие общественные объединения и религиозные объединения, их региональные отделения и иные структурные подразделения, взявшие на себя обязательство по организации и проведению публичного мероприятия.

Федерального закона от 19.06.2004 года N 54-ФЗ предусмотрена обязанность организатора публичного мероприятия уведомить орган исполнительной власти субъекта РФ или орган местного самоуправления о проведении публичного мероприятия в случаях и в сроки, установленные указанной статьёй.

Согласно ч. 1, ч. 2 ст. 2 Закона адрес от 04.04.2007 № 10 «Об обеспечении условий реализации права граждан Российской Федерации на проведение в адрес собраний, митингов, демонстраций, шествий и пикетирований» Уведомление о проведении публичного мероприятия (за исключением собрания и пикетирования, проводимого одним участником без использования быстровозводимой сборно-разборной конструкции) подается его организатором в письменной форме непосредственно в орган исполнительной власти адрес, указанный в настоящей статьи, в срок не ранее 15 и не позднее 10 дней до дня проведения публичного мероприятия. При проведении пикетирования группой лиц либо пикетирования, осуществляемого одним участником с использованием быстровозводимой сборно-разборной конструкции, создающей препятствия для движения пешеходов и транспортных средств, уведомление о проведении публичного мероприятия может подаваться в срок не позднее трех дней до дня его проведения, а если указанные дни совпадают с воскресеньем и (или) нерабочим праздничным днем (нерабочими праздничными днями), - не позднее четырех дней до дня его проведения. Если срок подачи уведомления о проведении публичного мероприятия полностью совпадает с нерабочими праздничными днями, уведомление может быть подано в последний рабочий день, предшествующий нерабочим праздничным дням; Уведомление о проведении публичного мероприятия с заявляемым количеством участников до пяти тысяч человек подается в префектуру административного округа адрес, на территории которого предполагается проведение публичного мероприятия; свыше пяти тысяч человек, а также в случае, если публичное мероприятие (за исключением пикетирования) предполагается проводить на территории адрес либо на территории более чем одного административного округа адрес (независимо от количества его участников), - в Правительство Москвы.

При этом положения Федерального закона от 19.06.2004 года N 54-ФЗ предусматривают, что к организации публичного мероприятия относится оповещение возможных участников публичного мероприятия, подачу ими уведомления о проведении публичного мероприятия в соответствующий орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления; проведение предварительной агитации.

Статьей 10 указанного Федерального закона установлено, что Организатор публичного мероприятия и иные граждане с момента согласования с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления места и (или) времени проведения публичного мероприятия имеют право беспрепятственно проводить предварительную агитацию среди граждан, сообщая им информацию о месте (местах), времени, целях проведения публичного мероприятия и иную информацию, связанную с подготовкой и проведением публичного мероприятия, а также призывать граждан и их объединения принять участие в готовящемся публичном мероприятии. Для проведения предварительной агитации могут использоваться средства массовой информации, устные призывы, распространяться листовки, плакаты и объявления, использоваться иные не запрещенные законодательством Российской Федерации формы агитации.

Вместе с тем в рамках организации публичного мероприятия Федеральным законом от 19.06.2004 № 54-ФЗ предусмотрен ряд процедур, направленных на обеспечение мирного и безопасного характера публичного мероприятия, согласующегося с правами и интересами лиц, не принимающих в нем участия, и позволяющих избежать возможных нарушений общественного порядка и безопасности. При этом к организации публичного мероприятия, как указано выше относится проведение предварительной агитации.

Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26 июня 2018 г. № 28 адрес «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел и дел об административных правонарушениях, связанных с применением законодательства о публичных мероприятиях» установлено, что решения, действия (бездействие) органа публичной власти, связанные с организацией публичного мероприятия, в том числе запланированного к проведению в рамках избирательной кампании, равно как и иные решения, действия (бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, нарушающие право граждан на проведение публичных мероприятий либо создающие препятствия к осуществлению этого права, могут быть оспорены в суд общей юрисдикции. Необходимо учитывать, что с целью скорейшего разрешения вопроса о реализации права на проведение публичного мероприятия оспаривание таких дел осуществляется судами в сокращенные сроки.

Несмотря на фактическое непризнание вины Бажановой Ольгой Викторовной, факт совершения административного правонарушения и вина Бажановой Ольги Викторовны подтверждаются совокупностью представленных в дело доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают, а именно:

- протоколом об административном правонарушении от 5 марта 2022 года, который по содержанию соответствует установленным выше обстоятельствам;

- протоколами об административном задержании и доставлении Бажановой Ольги Викторовны за совершение правонарушения, предусмотренное ч.2 ст.20.2 КоАП РФ;

- рапортом сотрудника ЦПЭ ГУ МВД России по адрес фио от 5 марта 2022 года (л.д.1)

- фототаблицей мониторинга сети Интернет (л.д.2-4), не оспоренной Бажановой О.В. в судебном заседании по содержанию

- сообщениями из Департамента региональной безопасности и противодействия коррупции адрес (л.д.21-24)

- рапортом полицейского ОМВД России по р. Восточное Измайлово адрес майора полиции фио (л.д. 5),

- протоколом о доставлении лица, совершившего административное правонарушение от 5 марта 2022 года, согласно которому Бажанова О.В. 5 марта 2022 года в 15 часа 25 минут была доставлена в помещение ОМВД по адрес в целях составления административного материала (л.д.6);

- протоколом об административном задержании Бажановой О.В. от 5 марта 2022 года, из которого усматривается, что Бажанова О.В. 5 марта 2022 года в 15 часов 30 минут была задержана в связи с совершением административного правонарушения, предусмотренного КРФоАП, задержание прекращено 6 марта 2022 года в 9 часов утра (л.д.7);

Не доверять указанным доказательствам оснований не имеется, поскольку они получены с соблюдением закона, изложенные в рапортах и письменных объяснениях обстоятельства согласуются между собой и с фактическими данными, содержащимися в протоколе об административном правонарушении.

Допустимость и достоверность собранных по делу доказательств не вызывают сомнений, а их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу применительно к следующим нормам материального права.

При таком положении несоблюдение Бажановой Ольгой Викторовной данных требований закона с учётом конкретных обстоятельств дела дают правовые основания для квалификации действий Бажановой Ольги Викторовны по КРФоАП, предусматривающей административную ответственность за организацию подачи в установленном уведомления о проведении публичного мероприятия, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьи.

Изложенное опровергает доводы защитника о недоказанности вины Бажановой Ольги Викторовны и отсутствии в её деянии состава административного правонарушения.

Исходя из положений КРФоАП судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, наделён правом оценивать доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Довод Бажановой Ольги Викторовны о том, что она, публикуя пост на своей странице «Вконтакте», не являлась организатором каких-либо публичных мероприятий, был предметом исследования, однако не нашел своего подтверждения в ходе разбирательства, опровергается материалами дела, исследованной фототаблицей мониторинга страницы «ВКонтакте», довод направлен на иное толкование норм материального права, и не влияет на правильность квалификации действий Бажановой Ольги Викторовны по КоАП РФ.

Суд приходит к выводу о допустимости доказательства - рапортов по данному делу, поскольку рапорта были составлены должностными лицами в рамках их должностных обязанностей, причиной составления рапорта послужило выявление совершения административного правонарушения, при этом порядок составления рапорта был соблюден.

Оснований ставить под сомнение достоверность содержания протокола об административном правонарушении, составленного в отношении Бажановой Ольги Викторовны, представленного наряду с иными письменными документами в материалах дела об административном правонарушении, - не имеется.

При этом суд отмечает, что в протоколе об административном правонарушении указаны обстоятельства совершения административного правонарушения, указано на нарушение установленного №54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» от 19.06.2004г. Каких-либо существенных нарушений, которые могли бы свидетельствовать о недопустимости протокола об административном правонарушении как доказательства по делу, - не усматривается.

Письменные доказательства составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащими должностными лицами, оснований не доверять сведениям, указанным в них, не имеется, в связи чем, суд признает их допустимыми доказательствами и кладет в основу постановления.

Каких-либо противоречий в материалах дела, нарушений, которые могли бы повлиять на правильность установления обстоятельств совершения правонарушения и доказанность вины Бажановой Ольги Викторовны не имеется.

В ходе судебного разбирательства принцип состязательности и равноправия сторон, не нарушен.

Согласно Конвенции о защите прав человека и основных свобод, , Конституции Российской Федерации каждому гарантируется право на судебную защиту посредством независимого и беспристрастного суда, компетенция которого установлена законом.

Согласно п.10 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 (в ред. от 19.12.2013) должностные лица, составившие протокол об административном правонарушении, а также органы и должностные лица, вынесшие постановление по делу об административном правонарушении, не являются участниками производства по делам об административных правонарушениях, круг которых перечислен в КоАП РФ. Вместе с тем при рассмотрении дел о привлечении лиц к ответственности за административное правонарушение, а также по жалобам и протестам на постановления по делам об административных правонарушениях в случае необходимости не исключается возможность вызова в суд указанных лиц для выяснения возникших вопросов.

Таким образом, нормами КоАП РФ не оговаривается необходимость обязательного участия в рассмотрении дела должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении.

Таким образом, нарушений прав Бажановой Ольги Викторовны, закрепленных в Конституции РФ, ст. ст. 10,11 Европейской и основных свобод, суд не находит.

Кроме того, суд учитывает, что суд обеспечил реализацию гарантированное законом право Бажановой Ольге Викторовне пользоваться юридической помощью защитника, представлять доказательства.

Каких-либо достоверных доказательств, опровергающих предъявленное Бажановой Ольге Викторовне обвинение в совершении административного правонарушения, суду не представлено, доказательства не опровергнуты.

Иные доводы Бажановой Ольги Викторовны, защитника не содержат правовых аргументов, влекущих прекращение производство по делу.

Отрицание защитником, Бажановой Ольгой Викторовной своей вины в совершении указанного правонарушения, суд расценивает как позицию защиты с целью уклонения от административной ответственности.

Оснований для прекращения производства по делу в связи с отсутствием состава правонарушения не имеется и судом не добыто.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии в действиях Бажановой Ольги Викторовны состава административного правонарушения, предусмотренного КРФоАП, применительно к КРФоАП является правильным.

Оснований для признания данного правонарушения малозначительным по доводам защиты не имеется и судом не добыто.

При назначении административного наказания Бажановой Ольге Викторовне, суд учитывает фактические обстоятельства дела, а также личность виновной, характер совершенного ею административного правонарушения, отсутствие отягчающих вину обстоятельств, конкретные обстоятельства дела, пояснения данные в ходе судебного разбирательства. Считаю возможным назначить наказание в виде штрафа.

руководствуясь ч. 2 ст. 20.2, ст. ст. 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса РФ об АП

ПОСТАНОВИЛ:

Гражданку Бажанову Ольгу Викторовну признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.2 Кодекса РФ об АП и назначить Бажановой Ольге Викторовне наказание в виде административного штрафа в размере сумма.

Штраф оплачивать по следующим реквизитам:

Управление Федерального казначейства по адрес (ОМВД адрес), ИНН 771 9108599, ГУ Банка России по ЦФО), БИК 004525988, КПП 771901001, КБК 18811601201019000140, ОКТМО 45303000, УИН 18880377222037422353, р/с 0310064300000017300.

Копию настоящего постановления вручить Бажановой Ольге Викторовне, направить в Отдел МВД России по адрес.

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд через Измайловский районный суд адрес в течение 10 суток со дня вручения копии настоящего постановления.

Судья фио