Постановление о назначении административного наказания

№5-615/2022

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

адрес 31 марта 2022 года

Судья Измайловского районного суда адрес Романова Виталина Александровна,

без участия законного представителя ООО «Авангард Сервис»

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела №5-615/2022 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.14 КРФоАП в отношении юридического лица:

Общество с ограниченной ответственностью «Авангард Сервис» (далее - ООО «Авангард Сервис»), ИНН 7719463755, ОГРН 5167746473736, зарегистрированное 20.12.2016, адрес регистрации: адрес,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об АП, составленному 29 ноября 2021 года, 16.04.2021 в 00:01 по адресу: адрес, согласно поступившим сведениям из Отдела водных ресурсов по адрес БВУ (письмо от 12.05.2021 № 290исх), юридическим лицом ООО «Авангард Сервис», ИНН 7719463755, являющегося водопользователем, не предоставлены сведения об объеме и качестве сбрасываемых сточных вод в р. Покровка в установленном порядке за адрес 2021г., таким образом, ООО «Авангард Сервис» допустило нарушение правил водопользования, а именно: пп. 5 п. 2 ст. 39 ВК РФ, п. 24 приказа Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 09.11.2020 № 903, то есть ООО «Авангард Сервис» совершило правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 8.14 КоАП РФ.

Законный представитель ООО «Авангард Сервис» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о явке в суд, причины неявки суду не известны.

В соответствии с ч.2 ст. 25.1 КоАП РФ дело рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об АП. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела, и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

На основании ст. 25.4 КРФоАП, полагаю возможным рассмотреть дело в отсутствие законного представителя «Авангард Сервис», надлежащим образом извещенного о явке в суд.

Судья, исследовав письменные материалы административного дела, приходит к выводу о том, что виновность ООО «Авангард Сервис» в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.14 КоАП РФ полностью доказана совокупностью собранных по делу и исследованных судом доказательств.

В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению следующие обстоятельства: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействия), за которые названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно статье 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу КоАП РФ эти данные устанавливаются, в том числе протоколом об административном правонарушении, иными протоколами и документами.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 8.14 КоАП РФ наступает за нарушение правил водопользования при заборе воды, без изъятия воды и при сбросе сточных вод в водные объекты.

В силу Федеральный закон от 10.01.2002 N 7-ФЗ (ред. от 26.03.2022) «Об охране окружающей среды» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью.

Согласно Федерального закона N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти в Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципа презумпции экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности.

В соответствии с Федерального закона N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» к видам негативного воздействия на окружающую среду относятся, в том числе, сбросы загрязняющих веществ в водные объекты.

В соответствии со Федерального закона N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» в целях предотвращения негативного воздействия на окружающую среду хозяйственной и иной деятельности для юридических и физических лиц - природопользователей устанавливаются нормативы допустимого воздействия на окружающую среду: нормативы допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов.

Ст. 1 Федерального Закона от 03.06.2006 № 74-ФЗ «Водный кодекс Российской Федерации» (далее – ВК РФ) определено, что Водные объекты находятся в собственности Российской Федерации (федеральной собственности), за исключением случаев: пруд, обводненный карьер, расположенные в границах земельного участка, принадлежащего на праве собственности субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию, физическому лицу, юридическому лицу, находятся соответственно в собственности субъекта Российской Федерации, муниципального образования, физического лица, юридического лица, если иное не установлено федеральными законами.

Согласно п.1 ст. 9 ВК РФ, Физические лица, юридические лица приобретают право пользования поверхностными водными объектами по основаниям и в порядке, которые установлены главой 3 настоящего Кодекса.

В соответствии с п. 3 ст. 11 ВК РФ на основании решений о предоставлении водных объектов в пользование, если иное не предусмотрено частями 2 и 4 настоящей статьи, право пользования поверхностными водными объектами, находящимися в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, приобретается в целях:

1) обеспечения обороны страны и безопасности государства;

2) сброса сточных вод;

3) строительства и реконструкции гидротехнических сооружений;

4) создания стационарных и плавучих (подвижных) буровых установок (платформ), морских плавучих (передвижных) платформ, морских стационарных платформ и искусственных островов;

5) строительства и реконструкции мостов, подводных переходов, трубопроводов и других линейных объектов, если такие строительство и реконструкция связаны с изменением дна и берегов поверхностных водных объектов;

6) разведки и добычи полезных ископаемых;

7) проведения дноуглубительных, взрывных, буровых и других работ, связанных с изменением дна и берегов поверхностных водных объектов, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 47 настоящего Кодекса;

8) подъема затонувших судов;

9) сплава древесины (лесоматериалов);

10) забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов для гидромелиорации земель;

11) забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов и сброса сточных вод для осуществления аквакультуры (рыбоводства);

12) осуществления прудовой аквакультуры (рыбоводства) в прудах, образованных водоподпорными сооружениями на водотоках и с акваторией площадью не более 200 гектаров, а также на водных объектах, используемых в процессе функционирования мелиоративных систем.

Со стороны Отдела водных ресурсов по адрес БВУ (письмо от 30.07.2021 № 08-00-25/615) предоставлено решение о предоставлении водного объекта в пользование от 02.06.2015 № 77-09.01.01.016.-Р-РСБХ-С-2020-02045/00, в соответствии с которым водный объект руч. Крекшинский, приток р. Алешинка передан в пользование ООО «Авангард Сервис», ОГРН 5167746473736. Срок водопользования установлен с 31.07.2020 по 30.06.2025.

Согласно пп. 5 п. 2 ст. 39 ВК РФ собственники водных объектов, водопользователи при использовании водных объектов обязаны вести в установленном порядке учет объема забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов и объема сброса сточных, в том числе дренажных, вод, их качества, регулярные наблюдения за водными объектами и их водоохранными зонами, а также бесплатно и в установленные сроки представлять результаты такого учета и таких регулярных наблюдений в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти.

В соответствии с п. 24 приказа Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 09.11.2020 № 903 «Об утверждении порядка ведения собственниками водных объектов и водопользователями учета объема забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов и объема сброса сточных, в том числе дренажных, вод, их качества», сведения, полученные в результате учета объема забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов и объема сброса сточных, в том числе дренажных, вод, их качества (формы 3.1-3.3, указанные в приложении к Порядку), представляются в уполномоченный на предоставление водного объекта в пользование орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, территориальный орган Федерального агентства водных ресурсов ежеквартально в срок до 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом на бумажном носителе с реквизитами и заверенные подписью лиц, указанных в пункте 2 Порядка, либо в виде электронного документа с реквизитами, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью.

Таким образом, ООО «Авангард Сервис» допустило нарушение правил водопользования, а именно: пп. 5 п. 2 ст. 39 ВК РФ, п. 24 приказа Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 09.11.2020 № 903.

Факт правонарушения и вина ООО «Авангард Сервис» в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.14 КРФоАП подтверждаются:

- протоколом по делу об административном правонарушении от 29 ноября 2021 года (л.д.84);

- решениями о предоставлении водного объекта в пользование, и иными материалами дела.

Таким образом, протокол об АП и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, оснований не доверять сведениям, указанным в них, не имеется, в связи чем, суд признает их допустимыми доказательствами и кладет в основу постановления, оценив их по правилам КоАП РФ.

Совокупность исследованных доказательств является достаточной для установления обстоятельств, входящих в предмет доказывания по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.14КоАП РФ, в отношении ООО «Авангард Сервис».

Соблюдение процессуальных требований о всестороннем, полном, объективном и своевременном выяснении всех обстоятельств дела в их совокупности не означает, что результат судебного разбирательства должен непременно соответствовать целям и интересам лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

адрес ст. ст. 28.2, 25.1 КРФоАП порядок привлечения юридического лица к административной ответственности соблюден, гарантии прав защиты ООО «Авангард Сервис», как лицу, привлекаемому к административной ответственности, предоставлены.

В соответствии с п. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Материалы дела не содержат доказательств принятия ООО «Авангард Сервис» всех необходимых мер по соблюдению требований законодательства при выполнении правил водопользования.

Оснований для прекращения производства по делу в связи с отсутствием состава правонарушения не имеется и судом не добыто.

В силу КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Согласно КоАП РФ, задачами законодательства об административных правонарушениях являются защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, охрана здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защита общественной нравственности, охрана окружающей среды, установленного порядка осуществления государственной власти, общественного порядка и общественной безопасности, собственности, защита законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений.

Административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ).

Законодатель, установив названные положения в КоАП РФ, тем самым предоставил возможность судье, органу, должностному лицу, рассматривающим дело об административном правонарушении, индивидуализировать наказание в каждом конкретном случае.

При этом назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Определяя вид и размер наказания, судья учитывает цели административного наказания, обстоятельства по делу, характер совершенного административного правонарушения, финансовое положение юридического лица, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, и в соответствии с требованиями ст.ст. 3.1, 3.12, 4.1 КоАП РФ, считает, что наказание ООО «Авангард Сервис» должно быть назначено в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренной санкцией статьи ч. 1 ст. 8.14 КРФоАП.

Следуя конституционным требованиям индивидуализации административной ответственности и административного наказания и соразмерности возможных ограничений прав и законных интересов юридического лица, не усматриваю оснований для назначения наказания в виде приостановления деятельности на ООО «Авангард Сервис», предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 8.14 КоАП РФ.

руководствуясь ч. 1 ст. 8.14, ст. 29.9 ч.1 КРФоАП, судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать юридическое лицо ООО «Авангард Сервис» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.14 КоАП РФ и назначить юридическому лицу ООО «Авангард Сервис» наказание в виде административного штрафа в размере сумма.

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд через Измайловский районный суд адрес в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья В.А. Романова