Решение по жалобе/протесту (областной суд)

Судья Короткова Е.С.

Дело № 7-14174/22

РЕШЕНИЕ

25 августа 2022 года город Москва

Судья Московского городского суда Буренина О.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Александрова А.Л., поданную на постановление судьи Измайловского районного суда г. Москвы от 21 марта 2022 года, которым индивидуальный предприниматель Шилин ... привлечен к административной ответственности по ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 400 000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

16 февраля 2022 года в отношении индивидуального предпринимателя Шилина А.В. (далее ИП Шилин А.В.) составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ.

Материалы дела переданы на рассмотрение в Измайловский районный суд г. Москвы, судьей которого 21 марта 2021 года вынесено обжалуемое постановление.

В жалобе, поступившей на рассмотрение в Московский городской суд, ИП Шилин А.В., не оспаривая установленных судьей районного суда обстоятельств совершения правонарушения и вины ИП Шилина А.В., просит изменить назначенное наказание на предупреждение, ссылаясь на приведенные в жалобе доводы.

Шилин А.В. в судебное заседание не явился, извещен о дате, месте и времени рассмотрения жалобы по делу, обеспечил явку защитника Александрова А.Л., который в судебном заседании жалобу поддержал по изложенным в ней доводам.

Изучив доводы жалобы, выслушав защитника Александрова А.Л., проверив материалы дела, прихожу к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ административным правонарушением признается к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.

Административная ответственность по КоАП РФ наступает за административное правонарушение, предусмотренное КоАП РФ, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области.

В соответствии с п. 1 Примечания к ст. 18.15 КоАП РФ в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее – Закон о правовом положении иностранных граждан).

Согласно Закона о правовом положении иностранных граждан патент это документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

В силу п. 1 ст. 13.3 Закона о правовом положении иностранных граждан работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого ими в соответствии с настоящим Кодексом. Трудовые отношения между работником и работодателем возникают также на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен (ст. 16 Трудового кодекса РФ).

Как следует из материалов дела 06 декабря 2021 года в 13 часов 20 минут по адресу: г. Москва, Сиреневый бульвар, д. 31 ИП Шилин А.В. в нарушение требований п. 1 ст. 13.3 Закона о правовом положении иностранных граждан, осуществил привлечение к трудовой деятельности в качестве подсобного рабочего гражданина Республики Таджикистан Рахимбоева А.С., не имеющего патента на осуществление трудовой деятельности.

Указанные действия ИП Шилина А.В. квалифицированы по КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения и вина ИП Шилина А.В. подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении; рапортами сотрудников полиции; копией распоряжения о проведения проверки; актом проверки соблюдения миграционного законодательства; договором аренды; договором выполнения работ; фотоматериалом; постановлением о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ Рахимбоева А.С.; иными материалами дела.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями КоАП РФ, должностное лицо и судья районного суда пришли к обоснованному выводу о наличии в действиях ИП Шилина А.В. события и состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ.

В жалобе заявитель просит изменить назначенное судьей районного суда наказание в виде административного штрафа на предупреждение.

Однако согласиться с таким доводом жалобы нельзя в силу следующего.

Так, с учетом взаимосвязанных положений и КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в указанного Кодекса.

Вместе с тем, в рассматриваемом случае не следует, что имеются условия, предусмотренные КоАП РФ в части такого обстоятельства как отсутствие возникновения угрозы причинения вреда неопределенному кругу лиц и безопасности государства ввиду ненадлежащего исполнения ИП Шилиным А.В. публично-правовых обязанностей, возложенных на него требованиями миграционного законодательства Российской Федерации, регулирующего отношения между иностранными гражданами с одной стороны, и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны, возникающие, в частности, в связи с осуществлением иностранными гражданами на территории Российской Федерации трудовой, предпринимательской и иной деятельности и необходимостью осуществления федерального государственного контроля (надзора) за трудовой деятельностью иностранных работников на территории Российской Федерации с целью регулирования процессов внешней трудовой миграции.

Кроме того правоотношения в данном случае возникают в сфере государственной миграционной политики, направленной на сохранение национальной безопасности Российской Федерации, что указывает на высокую степень общественной опасности совершённого правонарушения.

С учетом названных обстоятельств судья районного суда обоснованно не нашел оснований для назначения ИП Шилину А.В. наказания в виде предупреждения.

При определении вида и размера административного наказания, назначаемого по результатам рассмотрения каждого конкретного дела об административном правонарушении, суд, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, действует самостоятельно, по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, с учетом характера совершенного лицом противоправного деяния, личности виновного, его имущественного положения, обстоятельств, смягчающих административную ответственность, обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

В данном случае административное наказание назначено ИП Шилину А.В. в пределах санкции КоАП РФ с учетом требований , , - настоящего Кодекса и соответствует вышеуказанным принципам, а также целям и задачам, установленным ст. 3.1 КоАП РФ и направленным на предупреждение совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Бремя доказывания по делу распределено правильно, с учётом требований КоАП РФ.

Принцип презумпции невиновности судьей районного суда при рассмотрении дела не нарушен, каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые должны толковаться в пользу ИП Шилина А.В. не усматривается.

Срок давности и порядок привлечения ИП Шилина А.В. к административной ответственности не нарушены.

На основании изложенного, руководствуясь – 30. КоАП РФ,

РЕШИЛ:

постановление судьи Измайловского районного суда г. Москвы от 21 марта 2022 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя Шилина ... оставить без изменения, жалобу защитника Александрова А.Л. – без удовлетворения.

Судья

Московского городского суда О.Н. Буренина