Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

Дело № 12-589/2022

РЕШЕНИЕ

город Москва, ул. Первомайская, д. 12 04 мая 2022 года

Судья Измайловского районного суда г. Москвы Короткова Е.С.,

с участием Сусаниной Ю.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе Сусаниной Ю.Л. на постановление контролера-ревизора ГКУ «АМПП» № * от 01 ноября 2021 года, решение заместителя начальника отдела по рассмотрению жалоб ГКУ «АМПП» от 28 января 2022 года в отношении Сусаниной Ю. Л.,

установил:

постановлением контролера-ревизора ГКУ «АМПП» № * от 01 ноября 2021 года Сусанина Ю.Л. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного п. 2 ст. 8.14 КоАП г. Москвы, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 руб.

Решением заместителя начальника отдела по рассмотрению жалоб ГКУ «АМПП» от 28 января 2022 года постановление контролера-ревизора ГКУ «АМПП» № * от 01 ноября 2021 года оставлено без изменения.

Не согласившись с названными актами должностных лиц административного органа, Сусаниной Ю.Л. подана жалоба, в соответствие с доводами которой обжалуемые постановление и решение являются незаконными и необоснованными ввиду отсутствия в её (Сусаниной) действиях события и состава вмененного правонарушения, нарушения процессуальных прав заявителя при рассмотрении жалобы на постановление от 01 ноября 2021 года заместителем начальника отдела по рассмотрению жалоб ГКУ «АМПП» 28 января 2022 года, в связи с чем постановление контролера-ревизора ГКУ «АМПП» № * от 01 ноября 2021 года, решение заместителя начальника отдела по рассмотрению жалоб ГКУ «АМПП» от 28 января 2022 года просит отменить, производство по делу - прекратить.

Сусанина Ю.Л. в судебное заседание явилась, жалобу по изложенным в ней доводам поддержала.

Судья, выслушав заявителя, изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с КоАП г. Москвы, неуплата за размещение транспортного средства на платной городской парковке влечет административную ответственность.

Согласно примечанию к указанной , под городской парковкой следует понимать объект благоустройства г. Москвы, представляющий собой специально обозначенное, обустроенное и оборудованное место, являющееся частью автомобильной дороги и (или) примыкающее к проезжей части и (или) тротуару, обочине, эстакаде или мосту либо являющееся частью подэстакадных или подмостовых пространств, площадей и иных объектов улично-дорожной сети, находящихся в собственности г. Москвы, и предназначенное для организованной стоянки транспортных средств на платной основе или без взимания платы по решению Правительства Москвы.

В соответствии с п. 1 (2).4. Постановления Правительства Москвы от 17 марта 2013 года N 289-ПП "Об организации платных городских парковок в городе Москве", к территории городской парковки относится весь участок улично-дорожной сети, обозначенный соответствующими дорожными знаками и разметкой, предусмотренными приложениями 1 и 2 к дорожного движения Российской Федерации, утвержденным постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации N 1090 "О Правилах дорожного движения".

В силу п. 2.1 Правил пользования платными городскими парковками и размещения на них транспортных средств, утвержденных Приказом Департамента транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры г. Москвы от 01 августа 2019 года N 61-02-343/9 "Об установлении размера платы за пользование платными городскими парковками и утверждении правил пользования платными городскими парковками и размещения на них транспортных средств, а также порядка платы за размещение транспортных средств на платных городских парковках", размещение транспортных средств на парковочных местах платных городских парковок в территориальных зонах организации платных городских парковок является платным с даты введения в действие таких территориальных зон в установленном порядке, за исключением бесплатного размещения транспортных средств категорий граждан и организаций, указанных в п. п. 2.1.1 - 2.1.6 Правил.

В соответствии с п. 2.2 указанных Правил, если время действия платного размещения транспортного средства не предусмотрено соответствующими дорожными знаками, установленными непосредственно на платной городской парковке, то размещение транспортных средств на парковочных местах платных городских парковок является платным круглосуточно.

В соответствии с п. 2.4 Правил, пользователь обязан в течение пяти минут с момента въезда на парковочное место начать парковочную сессию путем внесения платы за размещение транспортного средства на платной городской парковке одним из способов, указанных в пункте 2.3.1 настоящих Правил, за исключением следующих случаев: размещение транспортного средства осуществляется бесплатно в соответствии с настоящими Правилами; внесена годовая резидентная плата за пользование парковочными местами платных городских парковок в соответствии с дефисом первым строки 4 таблицы, а также, если внесена плата за льготное размещение транспортного средства, предоставляемого в рамках услуги каршеринг, в соответствии с дефисом первым строки 6 таблицы независимо от времени въезда на парковочное место; внесена плата за размещение одного транспортного средства на парковочном месте платной городской парковки в соответствии со строками 2 и 3 таблицы.

Невыполнение установленного настоящим пунктом требования считается неуплатой за размещение транспортного средства на платной городской парковке и влечет административную ответственность в соответствии с действующим законодательством.

В силу пункта 2.3 названных Правил, оплата за размещение транспортного средства на платной городской парковке осуществляется с использованием следующих способов: 2.3.1.1. Через паркомат, расположенный вблизи парковки, способами безналичной оплаты, использование которых предусмотрено техническим устройством паркомата, при этом сумма платы за размещение одного транспортного средства на парковочном месте платной городской парковки исчисляется в полных рублях (суммы в копейках округляются до полного рубля в сторону уменьшения). 2.3.1.2. Путем списания денежных средств с виртуального парковочного счета. Списание осуществляется с момента фиксации постановки транспортного средства на парковочное место платной городской парковки до момента фиксации снятия транспортного средства с парковочного места платной городской парковки. Фиксация постановки транспортного средства на парковочное место платной городской парковки, а также фиксация снятия транспортного средства с парковочного места платной городской парковки осуществляется путем направления SMS на номер 7757, либо телефонного звонка на номер 3210 или +7 (495) 539-54-54, либо направления запроса на активацию парковочной сессии с помощью мобильного приложения, либо в личном кабинете гражданина или организации на портале parking.mos.ru.

Согласно п. 2.5 Правил, пользователь обязан покинуть платную городскую парковку в течение пяти минут после: фиксации снятия транспортного средства с парковочного места платной городской парковки при внесении платы за размещение транспортного средства путем списания денежных средств с виртуального парковочного счета пользователя; окончания предоплаченного времени в случае внесения платы за размещение транспортного средства через паркомат.

Согласно материалам дела, * года в * час. * мин. автомобиль марки «*», государственный регистрационный знак *, собственником которого является Сусанина Ю.Л., был размещен на платной городской парковке по адресу: *, без осуществления оплаты в нарушение п. 2.4 Правил пользования платными городскими парковками и размещения на них транспортных средств, утвержденных Приказом Департамента транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры г. Москвы от 01 августа 2019 года N 61-02-343/9.

Административное правонарушение зафиксировано специальным техническим средством - прибором АПК «Стрит Фалькон», заводской номер SF3267, имеющим функцию фото- и киносъемки, видеозаписи, свидетельство о поверке № СП 3050215, действительное по 27 сентября 2022 года.

Ставить под сомнение достоверность сведений, зафиксированных указанным специальным техническим средством фиксации административных правонарушений, как и его пригодность для целей автоматической фотофиксации правонарушений в области оплаты городской платной парковки транспортных средств, не имеется, с учетом того, что прибор прошел поверку, срок действия которого на дату совершения правонарушения не истек.

Доказательствам дана оценка по правилам КоАП РФ.

В соответствии с требованиями КоАП РФ, при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств должностными лицами установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные ст. 26.1 данного Кодекса.

Таким образом, действия Сусаниной Ю.Л. квалифицированы правильно, в соответствии с установленными обстоятельствами и положениями КоАП г. Москвы.

Доводы жалобы об отсутствии у Сусаниной Ю.Л. умысла на совершение вмененного административного правонарушения, поскольку оплата парковочной сессии фактически была произведена, не являются основанием для освобождения заявителя от административной ответственности в силу следующего.

По смыслу Правительства Москвы 17 мая 2013 года N 289-ПП "Об организации платных городских парковок в городе Москве" и Департамента транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры г. Москвы от 01 августа 2019 года N 61-02-343/9 "Об установлении размера платы за пользование платными городскими парковками и утверждении правил пользования платными городскими парковками и размещения на них транспортных средств, а также порядка платы за размещение транспортных средств на платных городских парковках", оплата парковки является обязанностью владельца транспортного средства, который несет бремя правовых последствий неоплаты парковки.

При этом, по смыслу КоАП г. Москвы во взаимосвязи со , КоАП РФ, административной ответственности за неоплату парковки подлежат лица, совершившие указанное деяние как умышленно, так и по неосторожности.

В силу Правил пользования городскими парковками и размещения на них транспортных средств лицо, размещающее транспортное средство на парковочном месте платной городской парковки, обязано в течение пяти минут с момента въезда на парковочное место осуществить оплату за размещение транспортного средства на платной городской парковке одним из способов, указанных в - настоящих Правил, проверить правильность внесения такой оплаты.

Из материалов дела усматривается, что первичная фотофиксация транспортного средства произведена в * час. * мин. * сек. * года, повторная фотофиксация - в * час. * мин. * сек. * года, в то время как оплата парковочной сессии, согласно представленным заявителем сведениям, произведена в *час. * мин. * года, то есть по истечении пяти минут с момента начала парковочной сессии.

Учитывая, что основанием для привлечения к административной ответственности по КоАП г. Москвы является невыполнение обязанности по оплате парковки, вне зависимости от того, по какой причине эта обязанность не была выполнена и какие действия в этих целях были совершены, суд приходит к выводу о том, что фактическая оплата заявителем парковочной сессии по истечении 5-ти минут с момента ее начала не является основанием для освобождения от административной ответственности.

При этом, утверждения заявителя в судебном заседании о том, что при оплате парковочной сессии произошел технический сбой, опровергаются истребованными судом сведениями – ответом начальника Дирекции информационных технологий ГКУ «АМПП», в соответствие с которым * года сбоев в работе АИС ЕПП не зафиксировано.

Административное наказание назначено заявителю в пределах санкции КоАП г. Москвы, с учетом фактических обстоятельств дела и данных о личности заявителя, является справедливым и соразмерным содеянному.

Порядок привлечения заявителя к административной ответственности соблюден.

Вопреки утверждениям заявителя об обратном, постановление должностного лица административного органа вынесено в пределах срока давности, установленной ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Ссылка на то, что заместитель начальника отдела по рассмотрению жалоб ГКУ «АМПП» необоснованно отказал в удовлетворении заявленного Сусаниной Ю.Л. ходатайства, также не является поводом к отмене обжалуемых актов, так как должностное лицо в соответствии со ст. 24.4 КоАП РФ вправе как удовлетворить, так и оставить без удовлетворения заявленное ходатайство.

Таким образом, нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение обжалуемых актов, не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, судья

решил:

постановление контролера-ревизора ГКУ «АМПП» № * от 01 ноября 2021 года, решение заместителя начальника отдела по рассмотрению жалоб ГКУ «АМПП» от 28 января 2022 года в отношении Сусаниной Ю. Л. оставить без изменения, доводы жалобы – без удовлетворения.

На данное решение может быть подана жалоба в порядке гл. 30 КоАП РФ.

Судья Е.С. Короткова