Определение суда апелляционной инстанции

Мировой судья

судебного участка № 303

адрес

адрес

фио № 11а-01/22

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

16 февраля 2022 года адрес

Судья Измайловского районного суда адрес Фокина Ю.В., рассмотрев материал по частной жалобе фио на определение мирового судьи судебного участка № 303 адрес от 20.01.2022 года об отказе в восстановлении пропущенного процессуального срока на подачу возражений относительно исполнения судебного приказа и их возвращении по делу № 2а-805/2020 от 28.09.2020 года о взыскании с Назимова Александра Андреевича в пользу ИФНС России № 19 по адрес задолженности по налогу на доходы физических лиц, пени,

установил:

28.09.2020 года мировым судьей судебного участка № 303 адрес вынесен судебный приказ о взыскании с фио в пользу ИФНС России № 19 по адрес задолженности по налогу на доходы физических лиц за 2016 год в размере сумма, пени в размере сумма и взыскании с фио в доход бюджета адрес госпошлины в сумме сумма

Определением от 22.12.2021 года мировым судье судебного участка № 303 адрес отказано Назимову А.А. в восстановлении пропущенного процессуального срока на подачу возражений относительно исполнения судебного приказа по делу № 2а-805/2020 от 28.09.2020 года о взыскании с Назимова Александра Андреевича в пользу ИФНС России № 19 по адрес задолженности по налогу на доходы физических лиц, пени. Возвращены Назимову А.А. возражения относительно исполнения судебного приказа по делу № 2а-805/2020 от 28.09.2020 года о взыскании с Назимова Александра Андреевича в пользу ИФНС России № 19 по адрес задолженности по налогу на доходы физических лиц, пени.

Определением от 20.01.2022 года мировым судье судебного участка № 303 адрес отказано Назимову А.А. в восстановлении пропущенного процессуального срока на подачу возражений относительно исполнения судебного приказа по делу № 2а-805/2020 от 28.09.2020 года о взыскании с Назимова Александра Андреевича в пользу ИФНС России № 19 по адрес задолженности по налогу на доходы физических лиц, пени. Возвращены Назимову А.А. возражения относительно исполнения судебного приказа по делу 2а-805/2020 от 28.09.2020 года о взыскании с Назимова Александра Андреевича в пользу ИФНС России № 19 по адрес задолженности по налогу на доходы физических лиц, пени.

Не согласившись с указанным определением мирового судьи, Назимовым А.А. подана частная жалоба, в которой просит отменить указанное определение.

Частная жалоба рассматривается в порядке ч. 2 ст. 315 КАС РФ.

Согласно ст. 316 КАС РФ суд апелляционной инстанции, рассмотрев частную жалобу, представление прокурора, вправе: оставить определение суда первой инстанции без изменения, жалобу, представление прокурора без удовлетворения; отменить определение суда полностью или в части и разрешить вопрос по существу.

По смыслу ст. 123.7 КАС РФ судебный приказ подлежит отмене судьей, если от должника в установленный настоящего Кодекса срок поступят возражения относительно его исполнения. Возражения должника, поступившие в суд по истечении установленного настоящего Кодекса срока, не рассматриваются судом и возвращаются лицу, которым они были поданы, за исключением случая, если это лицо обосновало невозможность представления возражений в указанный срок по не зависящим от него .

В соответствии с ч.ч. 1-3 ст. 95 КАС РФ лицам, пропустившим установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен. В случаях, предусмотренных настоящим , пропущенный процессуальный срок не подлежит восстановлению независимо от причин его пропуска. Заявление о восстановлении пропущенного процессуального срока подается в суд, в котором надлежало совершить процессуальное действие, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом. В заявлении должны быть указаны причины пропуска процессуального срока. К заявлению прилагаются документы, подтверждающие уважительность этих причин. Заявление рассматривается без извещения лиц, участвующих в деле. С учетом характера и сложности процессуального вопроса суд вправе вызвать лиц, участвующих в деле, в судебное заседание, известив их о времени и месте его проведения. Одновременно с подачей заявления о восстановлении пропущенного процессуального срока должно быть совершено необходимое процессуальное действие (поданы жалоба, заявление, представлены документы).

Из п. 51 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.09.2016 года № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» следует, что по смыслу , , , КАС РФ, пропущенный по уважительной причине срок представления возражений относительно исполнения судебного приказа подлежит восстановлению мировым судьей, о чем указывается в определении об отмене судебного приказа. В качестве соответствующих причин могут рассматриваться такие обстоятельства, как неполучение должником копии судебного приказа в связи с нарушением правил доставки почтовой корреспонденции, ввиду отсутствия должника в месте жительства, обусловленного болезнью, нахождением в командировке, отпуске, переездом в другое место жительства, и другие.

Мировой судья, отказывая Назимову А.А. в восстановлении пропущенного срока на подачу возражений относительно исполнения судебного приказа, исходил из того, что представленные Назимовым А.А. документы, не являются доказательством, подтверждающим его проживание по иному адресу, отличному от адреса его регистрации, и невозможностью получения им копии судебного приказа в период нахождения почтового отправления в отделении почтовой связи с 01.10.2020 года по 09.10.2020 года.

Согласно ч. 1 ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. Гражданин, сообщивший кредиторам, а также другим лицам сведения об ином месте своего жительства, несет риск вызванных этим .

Из ст. 6 Закон РФ от 25.06.1993 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» следует, что гражданин Российской Федерации (за исключением случая, предусмотренного настоящего Закона), изменивший место жительства, обязан не позднее семи дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к лицу, ответственному за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, а в случаях, предусмотренных настоящим Законом и регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, непосредственно в орган регистрационного учета с заявлением по установленной .

Каких либо доказательств того, что после изменения места жительства, Назимов А.А. зарегистрировался по месту пребывания либо по месту жительства в юридически значимый период, мировому судье не представлено, в связи с чем суд апелляционной инстанции соглашается с выводом о том, что представленные Назимовым А.А. документы не являются доказательством, подтверждающим его проживание по иному адресу.

Согласно п.п. 3.2, 3.3, 3.4, 3.6 Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «судебное» (приложение к приказу ФГУП «Почта России» от 05.12.2014 года № 423-п) заказные письма и бандероли разряда «судебное» доставляются по адресу, указанному на почтовом отправлении, и вручаются лично адресату (или его уполномоченному представителю) под расписку в извещении ф. 22 по предъявлении одного из документов, указанных в приложении к настоящим Особым условиям. При отсутствии адресата такие письма и бандероли могут вручаться совершеннолетним лицам, проживающим совместно с адресатом без доверенности, по предъявлении одного из документов, указанных в Приложении к настоящим Особым условиям. При этом в уведомлении о вручении регистрируемого почтового отправления ф. 119 и в извещении ф. 22 указывается лицо, которому вручено отправление разряда «судебное», с соответствующими отметками о степени родства.

Не врученные адресатам заказные письма и бандероли разряда «судебное» хранятся в отделении почтовой связи 7 календарных дней. По истечении указанного срока данные почтовые отправления подлежат возврату по обратному адресу.

При неявке адресатов за почтовыми отправлениями разряда «судебное» в течение 3 рабочих дней после доставки первичных извещений им доставляются и вручаются под расписку вторичные извещения ф. 22-в.

Копия судебного приказа 29.09.2020 года направлена Назимову А.А. по адресу: адрес (ШПИ: 11176851308001).

Однако из отчета об отслеживании почтового отправления 11176851308001 не усматривается, что сотрудниками Почта России приняты меры по вторичному вручению корреспонденции в течение 3 рабочих дней после доставки первичного извещения.

Таким образом, учитывая ненадлежащее исполнение Почтой России обязанностей по извещению о необходимости получения судебной корреспонденции, суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что срок на подачу возражений относительно исполнения судебного приказа подлежит восстановлению, а определение мирового судьи от 20.01.2022 года – отмене.

В силу ч. 1 ст. 308 КАС РФ суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

В силу п. 4 ч. 2 ст. 310 КАС РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

По смыслу ст. 123.4 КАС РФ судья возвращает заявление о вынесении судебного приказа по основаниям, предусмотренным настоящего Кодекса, а также в случае, если: не соблюдены требования к форме и содержанию заявления о вынесении судебного приказа, установленные настоящего Кодекса. Судья отказывает в принятии заявления о вынесении судебного приказа по основаниям, предусмотренным настоящего Кодекса, а также в случае, если: из заявления и приложенных к нему документов усматривается, что требование не является бесспорным.

В соответствии с п. 48 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.09.2016 года № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» возвращение заявления о вынесении судебного приказа не препятствует взыскателю повторно обратиться в суд с таким заявлением после устранения недостатков, указанных в определении мирового судьи ( и Кодекса). Если в принятии заявления о вынесении судебного приказа было отказано, взыскатель не лишен возможности обратиться в суд в порядке КАС РФ в течение шести месяцев с момента истечения срока исполнения требования об уплате обязательного платежа, санкции в добровольном порядке. В данном случае в административном исковом заявлении указываются сведения об отказе в принятии заявления о вынесении судебного приказа; к административному исковому заявлению прилагается соответствующее определение мирового судьи ( НК РФ, , , Кодекса).

Как следует из представленных в материалы дела требования № 110342 по состоянию на 01.08.2017 года, срок его исполнения установлен до 21.08.2017 года, следовательно с заявлением о вынесении судебного приказа налоговый орган имел право обратиться до 21.02.2018 года, а из требования № 1919 по состоянию на 05.02.2018 года, срок его исполнения установлен до 26.02.2018 года, следовательно с заявлением о вынесении судебного приказа налоговый орган имел право обратиться до 26.08.2018 года. Согласно штампу мирового судьи заявление о вынесении судебного приказа поступило на судебный участок 25.09.2020 года, то есть с пропуском установленного законом срока, предусмотренного НК РФ.

Согласно разъяснениям, изложенным в Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.12.2016 года № 62 «О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации о приказном производстве», истечение сроков на судебное взыскание обязательных платежей и санкций, в частности срока, установленного в НК РФ, является препятствием для выдачи судебного приказа.

В рассматриваемом деле судебный приказ вынесен мировым судьей, который не усмотрел правовых оснований к отказу в принятии заявления налогового органа ( КАС РФ), в то время как заявленное требование не может являться бесспорным, поскольку налоговым органом пропущен шестимесячный срок для обращения с заявлением.

Кроме того, суд апелляционной инстанции полагает необходимым отметить следующее.

В соответствии со Конституции РФ, НК РФ каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Сумма налога, сумма сбора или сумма страховых взносов, не уплаченная в установленный законодательством о налогах и сборах срок, признается недоимкой ( НК РФ).

НК РФ установлено, что при наличии у налогоплательщика недоимки, ему направляется требование об уплате налога.

Согласно п. 7 ч. 2 ст. 123.3 КАС РФ в заявлении о вынесении судебного приказа должны быть указаны сведения о направлении требования об уплате платежа в добровольном порядке.

Из ч. 3 ст. 127.3 КАС РФ следует, что к заявлению о вынесении судебного приказа прилагаются документы, свидетельствующие о направлении должнику копий заявления о вынесении судебного приказа и приложенных к нему документов заказным письмом с уведомлением о вручении, либо документы, подтверждающие передачу должнику указанных копий заявления и документов иным способом, позволяющим суду убедиться в получении их адресатом. К заявлению также прилагается копия требования об уплате платежа в добровольном порядке.

Как следует из приложенных к заявлению ИФНС № 19 по адрес списков отправлений: № 34464 п. 11 Назимову А.А. направлено почтовое отправление ШПИ: 14576439241121; № 177193 п. 14 Назимову А.А. направлено почтовое отправление ШПИ: 10208927079599.

Однако в соответствии с отчетом об отслеживании почтового отправления ШПИ: 14576439241121 корреспонденция направлена в адрес фио, в соответствии с отчетом об отслеживании почтового отправления ШПИ: 10208927079599 корреспонденция направлена в адрес фио

Таким образом, учитывая, что при вынесении судебного приказа мировым судьей нарушены нормы процессуального права, настоящее дело подлежит возвращению в суд первой инстанции для выполнения требований ст. 123.7 КАС РФ.

На основании изложенного, руководствуясь , 315, Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

определил:

определение мирового судьи судебного участка № 303 адрес от 20.01.2022 года об отказе в восстановлении пропущенного процессуального срока на подачу возражений относительно исполнения судебного приказа и их возвращении по делу № 2а-805/2020 от 28.09.2020 года о взыскании с Назимова Александра Андреевича в пользу ИФНС России № 19 по адрес задолженности по налогу на доходы физических лиц, пени – отменить.

Восстановить Назимову А.А. срок на подачу возражений относительно исполнения судебного приказа от 28.09.2020 года по делу №2а-805/2020 о взыскании с Назимова Александра Андреевича в пользу ИФНС России № 19 по адрес задолженности по налогу на доходы физических лиц, пени.

Дело вернуть в суд первой инстанции для выполнения требований ст. 123.7 КАС РФ.

Судья Ю.В. Фокина