Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

№12-535/2022

77RS0010-02-2022-002915-03

РЕШЕНИЕ

по рассмотрению жалобы на постановление по делу об административном правонарушении

адрес 30 марта 2022 года

Судья Измайловского районного суда адрес Романова Виталина Александровна,

без участия законного представителя ГБУ «СШОР «ТРУДОВЫЕ РЕЗЕРВЫ» Москомспорта,

с участием защитника ГБУ «СШОР «ТРУДОВЫЕ РЕЗЕРВЫ» Москомспорта Ляпиной В.А., представившего доверенность №3 от 23 марта 2022 г.,

с участием представителя 2 РОНПР Управления по адрес ГУ МЧС России по адрес фио, представившей удостоверение,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ГБУ «СШОР «ТРУДОВЫЕ РЕЗЕРВЫ» Москомспорта Ляпиной В.А. на постановление №12 заместителя главного государственного инспектора района адрес по пожарному надзору – заместителя начальника 2 РОНПР Управления по адрес ГУ МЧС России по адрес подполковника внутренней службы фио от 4 февраля 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КРФоАП, в отношении ГБУ «СШОР «ТРУДОВЫЕ РЕЗЕРВЫ» Москомспорта,

установил:

постановлением №№12 заместителя главного государственного инспектора района адрес по пожарному надзору – заместителя начальника 2 РОНПР Управления по адрес ГУ МЧС России по адрес подполковника внутренней службы фио от 4 февраля 2022 года, ГБУ «СШОР «ТРУДОВЫЕ РЕЗЕРВЫ» Москомспорта признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КРФоАП и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере сумма

Не согласившись с постановлением должностного лица, защитник ГБУ «СШОР «ТРУДОВЫЕ РЕЗЕРВЫ» Москомспорта - Ляпина В.А. обратился в Измайловский районный суд адрес с жалобой, в которой просит постановление отменить, считая вынесенный акт незаконным и необоснованным.

Законный представитель ГБУ «СШОР «ТРУДОВЫЕ РЕЗЕРВЫ» Москомспорта в настоящее судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, причины неявки суду не известны. Направил в суд защитника Общества.

Судья считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие законного представителя, что согласуется с требованиями ст. 30.6, ст. 25.4 КРФоАП.

Защитник ГБУ «СШОР «ТРУДОВЫЕ РЕЗЕРВЫ» фио в судебное заседание явилась, доводы жалобы поддержала, просила жалобу удовлетворить, постановление отменить по основаниям, изложенным в жалобе, а также дополнений к ней.

Исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав объяснения защитника, допросив представителя 2 РОНПР Управления по адрес ГУ МЧС России по адрес фио, оснований для отмены или изменения постановления должностного лица не нахожу.

Нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных и настоящего Кодекса и , и влечет административную ответственность, предусмотренную КоАП РФ.

В соответствии со Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" под требованиями пожарной безопасности понимаются специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом.

Отношения в области обеспечения пожарной безопасности регулируются помимо Федерального от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", также Федеральным от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", иными, принимаемыми в соответствии с названными федеральными законами нормативными правовыми актами ( Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности").

Как усматривается из представленных материалов и установлено судом при рассмотрении жалобы на постановление должностного лица, «21» января 2022 года в «14» часов «55» минут в помещениях ГБУ «СШОР «Трудовые резервы» Москомспорта расположенного по адресу: 105203, ГОРОД, МОСКВА, УЛИЦА, НИЖНЯЯ ПЕРВОМАЙСКАЯ, ДОМ 52 нарушило: обязательные требования пожарной безопасности в Российской Федерации – Правила противопожарного режима в Российской Федерации, утверждённые Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 года №1479, а также иные нормативные документы, нормативно-правовые акты Российской Федерации и специальные технические условии, содержащие требования пожарной безопасности, а именно:

в нарушении п. 35 «В» Постановления Правительства РФ от 16.09.2020 г. №1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в РФ», допускается эксплуатация светильников со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией;

п. 37 Постановления Правительства РФ от 16.09.2020 г. №1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в РФ», эвакуационное освещение должно находиться в круглосуточном режиме работы или включаться автоматически при прекращении электропитания рабочего освещения (табло выход);

п. 54 Постановления Правительства РФ от 16.09.2020 г. №1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в РФ», руководитель организации не обеспечивает исправное состояние технических средств, функционирующих в составе систем противопожарной защиты (отсутствует ручной пожарный извещатель при выходе из хостела, а так же не исправен ручной пожарный извещатель при входе в фок; клапан дымоудаления не неисправен При эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения сверх срока службы, установленного изготовителем (поставщиком), и при отсутствии информации изготовителя (поставщика) о возможности дальнейшей эксплуатации правообладатель объекта защиты обеспечивает ежегодное проведение испытаний средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения до их замены в установленном порядке (срок эксплуатации АПС и СОУЭ более 10 лет);

п. 25 Постановления Правительства РФ от 16.09.2020 г. №1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в РФ», в случае установления требований пожарной безопасности к строительным конструкциям по пределам огнестойкости, классу конструктивной пожарной опасности и заполнению проемов в них, к отделке внешних поверхностей наружных стен и фасадных систем, применению облицовочных и декоративно-отделочных материалов для стен на путях эвакуации, а также зальных помещений на объекте защиты должна храниться документация, подтверждающая пределы огнестойкости, класс пожарной опасности и показатели пожарной опасности примененных строительных конструкций, заполнений проемов в них, изделий и материалов (дверной проём приёмная директора);

п. 13 «Правил противопожарного режима в Российской Федерации» утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479), не осуществляется проверка состояния огнезащитного покрытия строительных конструкций инженерного оборудования в соответствии с нормативными документами по пожарной безопасности, а также технической документацией изготовителя средств огнезащиты (или) производителя огнезащитных работ (не реже одного раза в год);

Ст.88, 123 ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности"), части зданий, сооружений, пожарных отсеков, а также помещения различных классов функциональной пожарной опасности не разделены между собой ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности или противопожарными преградами. Требования к таким ограждающим конструкциям и типам противопожарных преград устанавливаются с учетом классов функциональ-ной пожарной опасности помещений, величины пожар-ной нагрузки, степени огне-стойкости и класса конструктивной пожарной опасности здания, сооружения, пожарного отсека, т.е. совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.4 КРФоАП.

В ходе рассмотрения материалов дела установлено, что представленные должностным лицом административного органа материалы дела содержат фактические сведения, имеющие значение для правильного разрешения дела, и, в соответствии с 4.1, ч.2 ст.26.2, ч.1, ч.2 ст.26.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются доказательствами по делу об административном правонарушении. Оснований не доверять представленным доказательствам не имеется. Допустимость и достоверность данных доказательств никаких сомнений в своей совокупности не вызывают, поскольку они непротиворечивы, согласуются друг с другом, получены с соблюдением требований закона должностным лицом, находящимся при исполнении своих должностных обязанностей. Собранных доказательств достаточно для разрешения дела по существу.

Обстоятельства, исключающие производство по делу об АП, предусмотренные ч.1 ст.24.5 Кодекса Российской Федерации административных правонарушениях, не установлены.

Вина ГБУ «СШОР «ТРУДОВЫЕ РЕЗЕРВЫ» Москомспорта в совершении указанного административного правонарушения, подтверждается имеющимися в деле доказательствами, а именно: постановление о возбуждении производства об АП от 15 апреля 2021 года; постановление № 25 об АП от 27 апреля 2021 года по ч. 1 ст. 20.4 КРФоАП в отношении ГБУ «СШОР «ТРУДОВЫЕ РЕЗЕРВЫ» Москомспорта; протоколом №12 об АП от 24 января 2022 года; решением о проведении плановой выездной проверки от 10 января 2022 года; актом выездной проверки от 21 января 2022 года; протоколом осмотра от 21.01.2022 года и иными материалами дела, которые получены уполномоченным должностным лицом с соблюдением установленного законом порядка и отнесены КоАП РФ к числу доказательств по делу об административном правонарушении. Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены надлежащим должностным лицом, в соответствии с требованиями закона, не доверять сведениям, указанным в них, оснований не имеется.

Допрошенный представитель 2 РОНПР Управления по адрес ГУ МЧС России по адрес фио показал суду, что считает привлечение ГБУ «СШОР «ТРУДОВЫЕ РЕЗЕРВЫ» Москомспорта к административной ответственности, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КРФоАП правомерным. Доводы жалобы являются без доказательственными. Оснований оговаривать ГБУ «СШОР «ТРУДОВЫЕ РЕЗЕРВЫ» Москомспорта у него не имеется, заинтересованности в исходе дела не имеет. Возражал против удовлетворения жалобы, просил постановление оставить без изменения.

Проверив собранные по делу доказательства, дав им надлежащую оценку по правилам КоАП РФ, должностное лицо правильно установило обстоятельства дела и обоснованно пришло к выводу о доказанности вины ГБУ «СШОР «ТРУДОВЫЕ РЕЗЕРВЫ» Москомспорта в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КРФоАП.

Выводы должностного лица о виновности ГБУ «СШОР «ТРУДОВЫЕ РЕЗЕРВЫ» Москомспорта в совершении вмененного административного правонарушения основаны на положениях ч. 1 ст. 20.4 КРФоАП, постановления Правительства РФ от 16.09.2020 г. №1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в РФ», а ФЗ от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" и совокупности собранных по делу доказательств, оснований не согласиться с ними не имеется.

В силу КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно КоАП РФ, Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В настоящем случае имеющиеся в материалах дела доказательства свидетельствуют о том, что ГБУ «СШОР «ТРУДОВЫЕ РЕЗЕРВЫ» Москомспорта, являющегося Государственным бюджетным учреждением, имелась возможность для соблюдения законодательства, выразившийся в нарушении требований пожарной безопасности, за нарушение которого ч. 1 ст. 20.4 КРФоАП предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные данного Кодекса.

Таким образом, ГБУ «СШОР «ТРУДОВЫЕ РЕЗЕРВЫ» Москомспорта обоснованно привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КРФоАП.

В соответствии с нормами - КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим , объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, иными документами.

В силу положений КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Следовательно, и в тех случаях, когда в соответствующих статьях КоАП РФ возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению ( КоАП РФ). Обстоятельства, указанные в или КоАП РФ, применительно к юридическим лицам установлению не подлежат.

Таким образом, подобные действия общества, содержат признаки административных правонарушений, предусмотренного ст. 20.4 КоАП РФ.

Довод защитника ГБУ «СШОР «ТРУДОВЫЕ РЕЗЕРВЫ» Москомспорта об отсутствии в действиях ГБУ «СШОР «ТРУДОВЫЕ РЕЗЕРВЫ» Москомспорта состава административного правонарушения подлежит отклонению, поскольку в материалах дела не имеется доказательств того, что у него отсутствовала возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Право на защиту лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, реализовано.

Административное наказание в виде административного штрафа в данном случае назначено в пределах санкции КоАП РФ, в соответствии с требованиями , , КоАП РФ, с учетом конкретных обстоятельств совершенного административного правонарушения, характера совершенного правонарушения, объектом которого являются общественные отношения в сфере пожарной безопасности, соответствует конституционным принципам дифференцированности, справедливости, законности, неотвратимости наказания, отвечает признаку индивидуализации административной ответственности, согласуется с его предупредительными целями.

Наличие исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, для назначения наказания в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией указанной нормы, в данном случае не установлено.

Доказательств невозможности исполнения назначенного наказания не представлено, равно как не представлено и доказательств того, что наложенный административный штраф является чрезмерным и может повлечь избыточное ограничение его прав.

Постановление о привлечении ГБУ «СШОР «ТРУДОВЫЕ РЕЗЕРВЫ» Москомспорта к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного КоАП РФ вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного КоАП РФ для данной категории дел.

руководствуясь ст. 30.6-30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

постановление №12 заместителя главного государственного инспектора района адрес по пожарному надзору – заместителя начальника 2 РОНПР Управления по адрес ГУ МЧС России по адрес подполковника внутренней службы фио от 4 февраля 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КРФоАП, в отношении ГБУ «СШОР «ТРУДОВЫЕ РЕЗЕРВЫ» Москомспорта, оставить без изменений, жалобу защитника ГБУ «СШОР «ТРУДОВЫЕ РЕЗЕРВЫ» Москомспорта Ляпиной В.А. - без удовлетворения.

На данное решение может быть подана жалоба в порядке, предусмотренным Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях в Московский городской суд через Измайловский районный суд адрес.

Судья В.А. Романова