Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

Дело № 12-523/2022

РЕШЕНИЕ

город Москва, ул. Первомайская, д. 12 14 апреля 2022 года

Судья Измайловского районного суда г. Москвы Короткова Е.С.,

с участием ИП Меньшикова Р.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ИП Меньшикова Р.С. на постановление старшего госинспектора БДД ОТН ОГИБДД УВД по ВАО ГУ МВД России по г. Москве № * от 15 января 2021 года в отношении Индивидуального предпринимателя Меньшикова Р. .

установил:

указанным постановлением ИП Меньшиков Р.С. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.32 КоАП РФ, с назначением наказания в виде штрафа в размере 100 000 руб.

Решением Преображенского районного суда г. Москвы от 14 апреля 2021 года постановление старшего госинспектора БДД ОТН ОГИБДД УВД по ВАО ГУ МВД России по г. Москве № * от 15 января 2021 года в отношении ИП Меньшикова Р.С. изменено, временем совершения правонарушения, предусмотренного ст. 12.32 КоАП РФ, указан * час. * мин. * года, кроме того, указано на нарушение ИП Меньшиковым Р.С. п. 12 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утв. постановлением Совета Министров – Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года; в остальной части указанное постановление оставлено без изменения, доводы жалобы ИП Меньшикова Р.С. – без удовлетворения.

Решением Московского городского суда от 17 сентября 2021 года решение Преображенского районного суда г. Москвы от 14 апреля 2021 года отменено, дело передано на рассмотрение по подведомственности в Измайловский районный суд г. Москвы.

В жалобе, поданной на постановление старшего госинспектора БДД ОТН ОГИБДД УВД по ВАО ГУ МВД России по г. Москве № * от 15 января 2021 года, ИП Меньшиков Р.С. указывает на отсутствие в своих действиях события и состава вмененного правонарушения, в связи с чем указанное постановление просит отменить, производство по делу – прекратить.

В судебное заседание ИП Меньшиков Р.С. явился, жалобу по изложенным в ней доводам поддержал.

Проверив материалы дела, выслушав заявителя, допросив в качестве свидетеля старшего инспектора БДД ОТН ОГИБДД УВД по ВАО ГУ МВД России по г. Москве Г. А.А., изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии со КоАП РФ, допуск к управлению транспортным средством водителя, находящегося в состоянии опьянения либо не имеющего права управления транспортным средством, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за техническое состояние и эксплуатацию транспортных средств, в размере двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - ста тысяч рублей.

Как следует из материалов настоящего дела, * года в * час * мин. по адресу: *, ИП Меньшиков Р.С. совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена КоАП РФ, выразившееся в допуске к управлению транспортным средством марки «*», государственный регистрационный знак *, водителя Меньшикова Р.С., находящегося в состоянии алкогольного опьянения.

Изложенные обстоятельства подтверждаются: протоколом об административном правонарушении № * от 14 января 2021 года, в котором отражено существо вмененного ИП Меньшикову Р.С. правонарушения; рапортом инспектора 1 роты ОБ ДПС ГИБДД УВД по ВАО ГУ МВД России по г. Москве от 16 ноября 2020 года; протоколом об административном правонарушении № * от 16 ноября 2020 года, составленным в отношении Меньшикова Р.С. по ч. 1 ст. 12.8 КоАП РФ; протоколом об отстранении Меньшикова Р.С. от управления транспортным средством № * от 16 ноября 2021 года; актом освидетельствования на состояние алкогольного опьянения № * от 16 ноября 2021 года, которым у Меньшикова Р.С. установлено состояние алкогольного опьянения; протоколом о задержании транспортного средства, которым управлял Меньшиков Р.С., № * от 16 ноября 2020 года; водительским удостоверением и свидетельством о регистрации транспортного средства – автомобиля марки «*», государственный регистрационный знак *, собственником которого является Меньшиков Р.С.; разрешением № * на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, выданным ИП Меньшикову Р.С., сроком действия с * года до * года; выпиской из ЕГРИП в отношении ИП Меньшикова Р.С.; карточкой водителя на имя Меньшикова Р.С.; постановлением мирового судьи судебного участка № 120 района Гольяново г. Москвы от 03 февраля 2021 года, которым Меньшиков Р.С. привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.8 КоАП РФ, с назначением соответствующего наказания, с отметкой о вступлении в законную силу 06 апреля 2021 года, а также иными имеющимися в материалах дела доказательствами.

Кроме того, как указано выше, в судебном заседании в качестве свидетеля допрошен старший инспектор БДД ОТН ОГИБДД УВД по ВАО ГУ МВД России по г. Москве Г. А.А., который, после разъяснения положений ст. 51 Конституции РФ, прав, предусмотренных ст. 25.6 КоАП РФ, и ответственности, предусмотренной ст. 17.9 КоАП РФ, пояснил, что * года в * час * мин. по адресу: *, ИП Меньшиков Р.С. допустил к управлению транспортного средства – автомобиля марки «*», государственный регистрационный знак *, себя же - водителя Меньшикова Р.С., находящегося в состоянии алкогольного опьянения, ввиду чего был привлечен к административной ответственности по ст. 12.32 КоАП РФ. При этом, ИП Меньшиков Р.С., присутствовавший как при составлении протокола об административном правонарушении, так и при вынесении оспариваемого постановления, несогласия с содержанием названных документов не высказывал, с выявленным правонарушением был согласен (определение Измайловского районного суда г. Москвы ль 04 апреля 2022 года).

Всем собранными по делу доказательствам должностным лицом дана надлежащая правовая оценка в соответствии с правилами КоАП РФ. Указанные доказательства обоснованно признаны относимыми, допустимыми и достаточными для рассмотрения дела и принятия по нему итогового решения. При этом, каких-либо противоречий в материалах дела или сомнений относительно виновности ИП Меньшикова Р.С. в совершении административного правонарушения, предусмотренного КоАП РФ, не усматривается.

Статьей 12.32 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность должностных и юридических лиц, в том числе, за допуск к управлению транспортным средством водителя, находящегося в состоянии опьянения.

Согласно Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23 октября 1993 года N 1090 "О Правилах дорожного движения", должностным и иным лицам запрещается допускать к управлению транспортными средствами водителей, находящихся в состоянии опьянения (алкогольного, наркотического или иного), под воздействием лекарственных препаратов, ухудшающих реакцию и внимание, в болезненном или утомленном состоянии, ставящем под угрозу безопасность движения, не имеющих страхового полиса обязательного страхования гражданской ответственности владельца транспортного средства в случаях, когда обязанность по страхованию своей гражданской ответственности установлена федеральным законом, или лиц, не имеющих права управления транспортным средством данной категории или подкатегории.

В соответствии с Федерального закона Российской Федерации "О безопасности дорожного движения" N 196-ФЗ 10 декабря 1995 года, запрещается эксплуатация транспортных средств лицами, находящимися в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения.

Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" установлены основные требования по обеспечению безопасности дорожного движения к юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям при осуществлении ими деятельности, связанной с эксплуатацией транспортных средств.

В силу п. 1 ст. 20 указанного Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны, в частности, организовывать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения.

Таким образом, вина ИП Меньшикова Р.С. в совершении вмененного административного правонарушения подтверждена совокупностью исследованных доказательств, бесспорно свидетельствующих о допуске к управлению транспортным средством водителя, находящегося в состоянии алкогольного опьянения, что является достаточным для квалификации действий привлеченного к административной ответственности лица по КоАП РФ.

В этой связи необходимо отметить, что субъектом вмененного административного правонарушения является именно ИП Меньшиков Р.С. как лицо, непосредственно организующее и осуществляющее перевозку пассажиров и багажа транспортным средством – автомобилем марки «*», государственный регистрационный знак *. Привлечение Меньшикова Р.С., как физического лица, к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.8 КоАП РФ не является обстоятельством, препятствующим привлечению Меньшикова Р.С., как индивидуального предпринимателя, к административной ответственности по ст. 12.32 КоАП РФ.

Рассматривая доводы ИП Меньшикова Р.С. о том, что транспортное средство марки «*», государственный регистрационный знак *, в юридически значимый период использовалось в личных целях, прихожу к следующему.

На основании Федерального закона от 21 апреля 2011 года N 69-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", деятельность по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории субъекта Российской Федерации осуществляется при условии получения юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем разрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, выдаваемого уполномоченным органом исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации (далее - уполномоченный орган). Разрешение на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси (далее - разрешение) выдается на срок не менее пяти лет на основании заявления юридического лица или индивидуального предпринимателя, поданного в форме электронного документа с использованием регионального портала государственных и муниципальных услуг или документа на бумажном носителе.

Разрешение выдается при наличии у юридического лица или индивидуального предпринимателя на праве собственности, праве хозяйственного ведения либо на основании договора лизинга или договора аренды транспортных средств, предназначенных для оказания услуг по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, а также в случае использования индивидуальным предпринимателем транспортного средства на основании выданной физическим лицом нотариально заверенной доверенности на право распоряжения транспортным средством, если указанные транспортные средства соответствуют требованиям, установленным настоящим Федеральным и принимаемым в соответствии с ним законом субъекта Российской Федерации.

Разрешение выдается на каждое транспортное средство, используемое в качестве легкового такси. В отношении одного транспортного средства вне зависимости от правовых оснований владения заявителем транспортными средствами, которые предполагается использовать в качестве легкового такси, может быть выдано только одно разрешение.

Из буквального толкования приведенной нормы права следует, что, получив разрешение на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, которое выдается на конкретное транспортное средство, юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, владеющие им, тем самым определяют его предназначение именно для указанной цели, связанной с извлечением прибыли, на весь срок действия разрешения.

Как указано выше, на транспортное средство марки «*», государственный регистрационный знак *, выдано разрешение на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси № * на срок с * года до * года, что свидетельствует об отсутствии у ИП Меньшикова Р.С. возможности использовать указанное транспортное средство для личных целей.

Административное наказание в виде административного штрафа назначено ИП Меньшикову Р.С. согласно требованиям , , КоАП РФ, в пределах санкции КоАП РФ, с учетом имущественного и финансового положения привлекаемого к ответственности лица, характера правонарушения, объектом которого является безопасность дорожного движения, является справедливым и соразмерным содеянному.

Установленный КоАП РФ срок давности привлечения заявителя к административной ответственности для данной категории дел соблюден.

Таким образом, суд не усматривает каких-либо нарушений требований РФ, влекущих отмену состоявшегося по делу постановления должностного лица административного органа.

Вместе с тем, имеются основания для изменения постановления должностного лица в части указания времени совершения ИП Меньшиковым Р.С. административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.32 КоАП РФ.

Из протокола об отстранении от управления транспортным средством следует, что ИП Меньшиков Р.С. отстранен от управления автомобилем марки «*», государственный регистрационный знак *, * года в * час * мин., тогда как в постановлении о назначении административного наказания должностное лицо указало временем совершения ИП Меньшиковым Р.С. административного правонарушения в * час * мин. * года.

Указанное обстоятельство не влияет на правильность выводов должностного лица о наличии в действиях Меньшикова Р.С. состава описанного выше административного правонарушения и не ставит под сомнение законность и обоснованность обжалуемого акта, однако является основанием для его изменения в указанной части.

Кроме того, должностным лицом при постановлении обжалуемого акта не указано о нарушении ИП Меньшиковым Р.С. п. 12 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утв. постановлением Совета Министров – Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года, в соответствии с которым должностным и иным лицам запрещается допускать к управлению транспортными средствами водителей, находящихся в состоянии опьянения (алкогольного, наркотического или иного), под воздействием лекарственных препаратов, ухудшающих реакцию и внимание, в болезненном или утомленном состоянии, ставящем под угрозу безопасность движения, не имеющих страхового полиса обязательного страхования гражданской ответственности владельца транспортного средства в случаях, когда обязанность по страхованию своей гражданской ответственности установлена федеральным законом, или лиц, не имеющих права управления транспортным средством данной категории или подкатегории.

В соответствие с ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения; об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление; об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных , настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление; об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания; об отмене постановления и о направлении дела на рассмотрение по подведомственности, если при рассмотрении жалобы установлено, что постановление было вынесено неправомочными судьей, органом, должностным лицом.

При таких обстоятельствах, полагаю необходимым изменить постановление старшего госинспектора БДД ОТН ОГИБДД УВД по ВАО ГУ МВД России по г. Москве № * от 15 января 2021 года в отношении ИП Меньшикова Р.С., указав временем совершения правонарушения, предусмотренного ст. 12.32 КоАП РФ, * час. * мин. * года, а также указав на нарушение ИП Меньшиковым Р.С. п. 12 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утв. постановлением Совета Министров – Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года. В остальной части обжалуемый акт подлежит оставлению без изменения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, суд

решил:

постановление старшего госинспектора БДД ОТН ОГИБДД УВД по ВАО ГУ МВД России по г. Москве № * от 15 января 2021 года в отношении Индивидуального предпринимателя Меньшикова Р. С. изменить, указав временем совершения правонарушения, предусмотренного ст. 12.32 КоАП РФ, * час. * мин. * года, а также указав на нарушение Индивидуальным предпринимателем Меньшиковым Романом Сергеевичем п. 12 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утв. постановлением Совета Министров – Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года.

В остальной части указанное постановление оставить без изменений, доводы жалобы - без удовлетворения.

На данное решение может быть подана жалоба в порядке гл. 30 КоАП РФ.

Судья Е.С. Короткова