Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

Дело № 12-521/2022

РЕШЕНИЕ

город Москва, ул. Первомайская, д. 12 09 марта 2022 года

Судья Измайловского районного суда г. Москвы Короткова Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Шевякова Д.Р. на постановление контролера-ревизора ГКУ «АМПП» № 0355431010121080301008938 от 03 августа 2021 года, решение заместителя начальника отдела по рассмотрению жалоб ГКУ «АМПП» от 28 января 2022 года в отношении Шевякова Д. Р.,

установил:

постановлением контролера-ревизора ГКУ «АМПП» № 0355431010121080301008938 от 03 августа 2021 года Шевяков Д.Р. признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного п. 2 ст. 8.14 КоАП г. Москвы, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 5 000 руб.

Решением заместителя начальника отдела по рассмотрению жалоб ГКУ «АМПП» от 28 января 2022 года постановление контролера-ревизора ГКУ «АМПП» № 0355431010121080301008938 от 03 августа 2021 года оставлено без изменения.

На указанные постановление и решение должностных лиц административного органа Шевяковым Д.Р. подана жалоба, в соответствие с доводами которой обжалуемые акты являются незаконными и необоснованными ввиду отсутствия в его (заявителя) действиях события вмененного административного правонарушения, нарушения процессуальных прав при рассмотрении жалобы в ГКУ «АМПП», в связи с чем постановление контролера-ревизора ГКУ «АМПП» № 0355431010121080301008938 от 03 августа 2021 года, решение заместителя начальника отдела по рассмотрению жалоб ГКУ «АМПП» от 28 января 2022 года просит отменить, производство по делу - прекратить.

В судебное заседание Шевяков Д.Р. не явился, уведомлен надлежащим образом, заявил ходатайство об отложении судебного заседания, которое соответствующим определением суда оставлено без удовлетворения, в связи с чем, руководствуясь положениями ст. 25.1 КоАП РФ, жалоба рассмотрена в отсутствие заявителя.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии со КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

При этом названного Кодекса к обстоятельствам, подлежащим обязательному выяснению по делу об административном правонарушении, отнесены виновность лица в совершении правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно КоАП РФ, при рассмотрении дела об административном правонарушении: устанавливается факт явки физического лица, или законного представителя физического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, за исключением случаев, предусмотренных настоящего Кодекса, выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела; выносится определение об отложении рассмотрения дела в случае: необходимости явки лица, участвующего в рассмотрении дела, истребования дополнительных материалов по делу или назначения экспертизы.

В силу КоАП РФ, при подготовке к рассмотрению жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья, должностное лицо: разрешают ходатайства, при необходимости назначают экспертизу, истребуют дополнительные материалы, вызывают лиц, участие которых признано необходимым при рассмотрении жалобы.

В силу КоАП РФ, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Положения и КоАП РФ предусматривают, что лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату. Извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства. При этом место жительства индивидуального предпринимателя определяется на основании выписки из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей.

В соответствии с КоАП РФ, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении рассматривается судьей, должностным лицом единолично.

В силу , КоАП РФ, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, помимо прочего, устанавливается явка физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых вынесено постановление по делу, а также явка вызванных для участия в рассмотрении жалобы лиц; выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении жалобы в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения жалобы.

Содержание вышеперечисленных норм свидетельствует о необходимости надлежащего извещения лица, привлекаемого к административной ответственности, о рассмотрении дела об административном правонарушении или рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении.

Как установлено в судебном заседании, 28 января 2022 года заместителем начальника отдела по рассмотрению жалоб ГКУ «АМПП» рассмотрена жалоба Шевякова Д.Р. на постановление контролера-ревизора ГКУ «АМПП» № 0355431010121080301008938 от 03 августа 2021 года в отсутствие заявителя, который о дате, времени и месте рассмотрения жалобы уведомлен соответствующим извещением с штрих-кодовым идентификатором: *. Согласно информации, размещенной в открытом доступе на сайте Почты России, указанное уведомление Шевяковым Д.Р. получено в 17 час. 06 мин. 28 января 2022 года, в то время как рассмотрение жалобы на постановление контролера-ревизора ГКУ «АМПП» № 0355431010121080301008938 от 03 августа 2021 года состоялось в 10 час. 15 мин. 28 января 2022 года.

Таким образом, каких-либо сведений о надлежащем извещении Шевякова Д.Р. о дате, времени и месте рассмотрения поданной им жалобы представленные суду материалы не содержат.

Отсутствие названных сведений свидетельствует о нарушении прав лица, привлеченного к административной ответственности, предусмотренных ст. 25.1 КоАП РФ.

Поскольку указанные требования не учтены должностным лицом, решение должностного лица не может быть признано законным и обоснованным и подлежит отмене, а дело - возвращению на новое рассмотрение вышеупомянутому должностному лицу.

При этом, иные доводы, изложенные в жалобе, подлежат исследованию и проверке при новом рассмотрении дела должностным лицом.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ, суд

решил:

жалобу Шевякова Д.Р. удовлетворить частично.

Решение заместителя начальника отдела по рассмотрению жалоб ГКУ «АМПП» от 28 января 2022 года в отношении Шевякова Д.Р. отменить.

Дело возвратить на новое рассмотрение должностному лицу, в остальной части жалобу оставить без удовлетворения.

На данное решение может быть подана жалоба в порядке гл. 30 КоАП РФ.

Судья Е.С. Короткова