Определение суда апелляционной инстанции

УИД77RS0010-02-2022-002501-81

Судья: Семенова Н.А. № 33-17910/2023

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

29 июня 2023 года Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе:

председательствующего судьи Мызниковой Н.В.,

судей Рачиной К.А., Лобовой Л.В.,

при ведении протокола помощником судьи Филатовой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Рачиной К.А.

гражданское дело по апелляционной жалобе Циона Натальи Анатольевны

на решение Измайловского районного суда города Москвы от 10 июня 2022 года, которым постановлено:

Исковые требования Циона ... удовлетворить частично.

Признать незаконным решение ГУ-ГУ ПФР № 7 по Москве и Московской области № 1552241/20 от 09.01.2021 в части спорных периодов.

Обязать ГУ-ГУ ПФР № 7 по Москве и Московской области включить в подсчет стажа, дающего Циона ... право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды в календарном исчислении: нахождения на курсах повышения квалификации с 15.11.1995 по 26.12.1995, с 10.01.2019 по 06.02.2019; нахождения в учебных отпусках с 11.03.2014 по 07.04.2014, с 27.11.2017 по 01.12.2017.

В остальной части иска отказать,

установила:

Циона Н.А. обратилась в суд с иском, уточненным в порядке ст. 39 ГПК РФ, к ответчику Государственному учреждению - Главному Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации № 7 по городу Москве и Московской области, ссылаясь на то, что 14 сентября 2020 года она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях». Решением от 19 января 2021г. № 1552241/20 в назначении досрочной страховой пенсии было отказано ввиду отсутствия требуемого специального стажа, при этом в специальный стаж не был включен ряд периодов, в том числе в льготном исчислении, как полагает истец, неправомерно. В связи с изложенным, истец просит суд признать незаконным в части решение №1552241/20 от 19 января 2021 Государственного учреждения - Главное управление Пенсионного фонда РФ № 19 по г. Москве и Московской области об отказе во включении периодов трудовой деятельности в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии; обязать ответчика включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии в соответствии с п.20 ч. 1 ст.30 Закона №400- ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы, в льготном исчислении как 1 год и 3 месяца за 1 год работы: с 01 сентября 1992г. по 30 июля 1993г. - работа на базе Глуховского ТМК- филиале Ногинского ТМО в должности врача интерна по терапии; с 15 ноября 1995г. по 26 декабря 1995 г. - период прохождения повышения квалификации во время работы в Психиатрической больнице №10 в должности врача- психиатра; с 10 января 2019г. по 06 февраля 2019г. - период прохождения повышения квалификации во время работы в Психоневрологическом интернате №33 в должности врача- психиатра; с 01 сентября 1993 г. по 27 июля 1995 г. - период обучения в клинической ординатуре в НИИ медицины труда Российской Академии наук; с 11 марта 2014 г. по 07 апреля 2014 г. - периоды нахождения в учебных отпусках во время работы в Психоневрологическом интернате №26 в должности врача- психиатра; с 27 ноября 2017 г. по 01 декабря 2017 г. - периоды нахождения в учебных отпусках во время работы в Психоневрологическом интернате №33 в должности врача- психиатра.

Истец Циона Н.А. в судебное заседание не явилась, о дате и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, заявила ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, заявил ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Судом постановлено указанное решение, об отмене которого просит Циона Н.А. только в части отказа во включении в подсчет специального стажа в льготном исчислении как 1 год и 3 месяца за 1 год работы периода с 01 сентября 1992 г. по 30 июля 1993 г. - работа на базе Глуховского ТМК- филиале Ногинского ТМО в должности врача-интерна по терапии.

В остальной части, в которой требования оставлены без удовлетворения, решение суда истцом не обжалуется и проверке, в соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ, не подлежит.

Представитель ответчика в заседание судебной коллегии не явился, извещен, в связи с чем, судебная коллегия полает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанной стороны в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Протокольным определением судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 11.05.2023 г. произведена замена ответчика ГУ-ГУ ПФР № 7 по г. Москве и Московской области правопреемником - ОСФР по г. Москве и Московской области.

Проверив материалы дела, выслушав объяснения истца, представителя истца, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия усматривает основания для отмены решения суда в части.

В соответствии с Пленума Верховного Суда РФ от 19 декабря 2003 года № 23 «О судебном решении» решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению.

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (, - , ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

В соответствии со ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Судом установлено и следует из материалов дела, что Циона Н.А., ... года рождения, 14 сентября 2020 года обратилась в ГУ-ГУ ПФР № 7 по городу Москве и Московской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по основаниям п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ГУ-ГУ ПФР № 7 по городу Москве и Московской области № 15522411/20 от 19 января 2021 года в установлении пенсии отказано. Как следует из решения № 15522411/20 от 19 января 2021 года, периоды с 01 сентября 1992г. по 30 июля 1993г. - работа на базе Глуховского ТМК- филиале Ногинского ТМО в должности врача интерна по терапии; с 15 ноября 1995г. по 26 декабря 1995 г. - период прохождения повышения квалификации во время работы в Психиатрической больнице №10 в должности врача- психиатра; с 10 января 2019г. по 06 февраля 2019г. - период прохождения повышения квалификации во время работы в Психоневрологическом интернате №33 в должности врача- психиатра; с 01 сентября 1993 г. по 27 июля 1995 г. - период обучения в клинической ординатуре в НИИ медицины труда Российской Академии наук; с 11 марта 2014 г. по 07 апреля 2014 г. - периоды нахождения в учебных отпусках во время работы в Психоневрологическом интернате №26 в должности врача- психиатра; с 27 ноября 2017 г. по 01 декабря 2017 г. - периоды нахождения в учебных отпусках во время работы в Психоневрологическом интернате №33 в должности врача- психиатра не были включены в специальный стаж Циона Н.А. На дату обращения льготный стаж Ционы Н.А., определен как 20 лет 10 месяцев 29 дней при требуемом 30 лет.

Частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к указанному Федеральному закону).

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного указанного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений настоящей статьи.

Частью 1.1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с п.п. 19 - 21 ч. 1 ст. 30, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к Федеральному закону от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Разрешая данный спор, с учетом установленных по делу обстоятельств, представленных доказательств и положений приведенных правовых норм, суд пришел к выводу о том, что в подсчет специального стажа подлежат включению указные выше периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации и в учебных отпусках, при этом, отказал во включении в подсчет такого стажа периода обучения истца в клинической ординатуре в НИИ медицины труда Российской Академии наук. В данной части решение суда, как указывалось выше, не оспаривается.

Также суд отказал во включении в подсчет специального стажа периода с 01 сентября 1992г. по 30 июля 1993г. - работа на базе Глуховского ТМК- филиале Ногинского ТМО в должности врача-интерна по терапии, с чем судебная коллегия согласиться не может ввиду следующего.

Приказом Минздрава СССР от 16 августа 1972 года N 669 "Об утверждении Инструкции о порядке выплаты заработной платы врачам, проходящим одногодичную специализацию (интернатуру)" установлено, что врачам, проходящим интернатуру, выплачивается заработная плата в течение всего периода прохождения специализации, учитывая очередной отпуск, в размере, предусмотренном действующим законодательством по той должности, на которую зачислен врач в учреждение здравоохранения на штатную должность для прохождения интернатуры. На врачей-интернов полностью распространяются правила внутреннего трудового распорядка, права и льготы, установленные для медицинских работников учреждения, в которое зачислен врач-интерн. Также отмечалось, что заработная плата врачам-интернам в течение всего периода прохождения интернатуры выплачивается за счет базовых учреждений здравоохранения, при этом в соответствующие фонды социального страхования, в том числе пенсионный, отчислялись страховые взносы.

В соответствии с Федеральным законом РФ от 22.08.1996 N 125-ФЗ "О высшем и послевузовском профессиональном образовании" интернатура - это первичная годичная послевузовская подготовка (специализация).

Порядок прохождения интернатуры выпускников лечебных и педагогических факультетов медицинских институтов и медицинских факультетов университетов был предусмотрен об одногодичной специализации (интернатуре) выпускников лечебных, педиатрических и стоматологических факультетов медицинских институтов и медицинских факультетов университетов (Приложение N 3 к Приказу Министерства здравоохранения СССР от 20.01.1982 г. N 44, утвержденному Министром здравоохранения СССР 12.01.1982 г., Министром высшего и среднего специального образования СССР 20.01.1982 г.)

Согласно п. 9,16 Положения об интернатуре, заработная плата врачам-интернам в течение всего периода прохождения интернатуры выплачивается за счет базовых лечебных учреждений, в которых они проходят специализацию в размере, установленном действующим законодательством для врачей соответствующих специальности и стажа. Во время прохождения интернатуры при осуществлении функций врача молодые специалисты обладают правами и несут ответственность за свои действия наравне с врачами, работающими на самостоятельной работе. На врачей-интернов полностью распространяются правила внутреннего трудового распорядка, права и льготы, установленные для медицинских работников данного лечебно-профилактического учреждения. В отношении продолжительности рабочего дня к интернам применяются правила, установленные действующим законодательством для врачей соответствующей специальности.

Согласно Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22.07.1993 N 5487-1, врачи в период их обучения в учреждениях государственной или муниципальной системы здравоохранения имеют право на работу в этих учреждениях под контролем медицинского персонала, несущего ответственность за их профессиональную подготовку.

Из системного толкования приведенных выше правовых норм следует, что период прохождения интернатуры отдельными категориями врачей-специалистов, может быть засчитан им в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, поскольку врачи-интерны фактически выполняют функциональные обязанности по должности врача-специалиста в лечебном учреждении.

Учитывая изложенное, а также принимая представленные истцом по запросу судебной коллегии справки ГБУЗ МО «НОБ» (ранее - Глуховское ТМК – филиал Ногинского ТМО), приобщенные к материалам дела в порядке ст. 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия полагает, что указанный период подлежит включению в подсчет специального стажа в календарном исчислении. При этом, оснований для включения данного периода в льготном исчислении – 1 год за 1год и 3 месяца судебная коллегия не находит, ввиду отсутствия каких-либо правовых оснований для такого исчисления, истец также не приводит обоснования включения данного периода в льготном исчислении.

На основании изложенного, руководствуясь , ,330 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Измайловского районного суда города Москвы от 10 июня 2022 года отменить в части отказа во включении в подсчет специального стажа истца периода прохождения интернатуры, вынести в этой части новое решение, которым обязать ОСФР по г. Москве и Московской области включить в подсчет стажа, дающего Циона ... право на досрочное назначение страховой пенсии по старости период с 01 сентября 1992г. по 30 июля 1993г. - работа на базе Глуховского ТМК- филиале Ногинского ТМО в должности врача-интерна по терапии.

В остальной части решение Измайловского районного суда города Москвы от 10 июня 2022 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Циона ... - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: