Мотивированное решение

77RS0010-02-2022-002501-81

Дело № 2-4768/22

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

адрес дата

Измайловский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Семеновой Н.А.

при секретаре фио

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по иску фио к Государственному учреждению - Главному Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации N 7 по адрес и адрес об оспаривании решения,

установил:

истец фио обратилась в суд с иском, уточненным в порядке ст. 39 ГПК РФ, к ответчику Государственному учреждению - Главному Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации № 7 по адрес и адрес, ссылаясь на то, что дата она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях». Решением от дата № 1552241/20 в назначении досрочной страховой пенсии было отказано ввиду отсутствия требуемого специального стажа, при этом в специальный стаж не были включены следующие периоды работы: с дата По дата во время работы на базе Глуховского ТМК- филиале Ногинского ТМО в должности врача интерна по терапии, с дата по дата (1 месяц 12 дней) - период прохождения повышения квалификации во время работы в Психиатрической больнице №10 в должности врача-психиатра; с дата по дата (28 дней) - период прохождения повышения квалификации во время работы в Психоневрологическом интернате №33 в должности врача-психиатра, с дата по дата, дата, с дата по дата, с дата по дата., с дата по дата- отпуска без сохранения заработной платы во время работы наименование организации в должности врача-психиатра; с дата По дата во время работы в наименование организации в должности врача-психиатра; с дата по дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата - время работы в Психоневрологическом интернате №33 в должности врача-психиатра, с дата по дата - период обучения в клинической ординатуре в НИИ медицины труда Российской Академии наук; с дата по дата - период нахождения в отпуске по уходу за ребенком; с дата по дата- периоды нахождения в учебных отпусках во время работы в Психоневрологическом интернате №26 в должности врача-психиатра; с дата по дата - периоды нахождения в учебных отпусках во время работы в Психоневрологическом интернате №33 в должности врача- психиатра. На дату обращения истца ответчиком в бесспорном порядке учтен специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, продолжительностью 20 лет 10 месяцев 29 дней, при требуемом стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет. Истец претендует на включение в подсчет специального стажа спорных периодов работы в льготном исчислении как дата и 3 месяцев за дата работы. Истец не согласна в части с решением №1552241/20 от дата ГУ -УПФ №13 по адрес и адрес об отказе в установлении пенсии, и считает, что ответчик незаконно не включил в специальный стаж: период работы на базе Глуховского ТМК- филиале Ногинского ТМО в должности врача интерна; период прохождения повышения квалификации в период работы врачом- психиатором; • период обучения в клинической ординатуре в НИИ медицины труда Российской Академий наук, периоды нахождения в учебных отпусках, а всего в календарном исчислении дата 1 мес. 10 дней, в льготном исчислении дата 9 месяцев и 10 дней. В связи с изложенным истец просит суд признать незаконным в части решение №1552241/20 от дата Государственного учреждения - Главное управление Пенсионного фонда РФ № 19 по адрес и адрес об отказе фио, во включении периодов трудовой деятельности в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии; обязать ответчика включить фио в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии в соответствии с п.20 ч. 1 ст.30 Закона №400- ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы, в льготном исчислении как дата и 3 месяцев за дата работы :

с дата по дата во время работы на базе Глуховского ТМК- филиале Ногинского ТМО в должности врача интерна по терапии;

с дата по дата - период прохождения повышения квалификации во время работы в Психиатрической больнице №10 в должности врача- психиатра;

с дата по дата - период прохождения повышения квалификации во время работы в Психоневрологическом интернате №33 в должности врача- психиатра;

с дата по дата - период обучения в клинической ординатуре в НИИ медицины труда Российской Академии наук;

с дата по дата - периоды нахождения в учебных отпусках во время работы в Психоневрологическом интернате №26 в должности врача- психиатра;

с дата по дата - периоды нахождения в учебных отпусках во время работы в Психоневрологическом интернате №33 в должности врача- психиатра.

Истец фио. в судебное заседание не явилась, о дате и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, заявила ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, заявил ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, истец фио, паспортные данные, дата обратилась в Государственное учреждение - Главное Управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 7 по адрес и адрес с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по основаниям п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от дата № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением Государственного учреждения — Главного Управления Пенсионного фонда Российской Федерации № 7 по адрес и адрес № 15522411/20 от дата в установлении пенсии отказано.

Как следует из решения № 15522411/20 от дата, периоды нахождения фио на курсах повышения квалификации с дата по дата во время работы в Психиатрической больнице № 10 в должности врача - психиатра и с дата по дата во время работы в Психоневрологическом интернате № 33 в должности врача - психиатра не учтены в специальный стаж, ни календарно, ни с применением льготного порядка, так как это не предусмотрено ни п. 5 Разъяснения Минтруда России № 5 от дата, ни п. 4,5 Правил № 516 от дата, утвержденных постановлением Правительства РФ.

Период обучения с дата по дата в академической клинической ординатуре в НИИ медицины труда Российской Академии Наук по специальности «внутренние болезни» не учтен календарно в специальный стаж, так как в специальный стаж учитывается только периоды работы. Информация, подтверждающая факт работы фио в учреждениях и должностях, предусмотренных Списками должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в вышеуказанный период отсутствует.

Периоды нахождения в учебных отпусках с дата по дата во время работы в наименование организации в должности врача- психиатра не учтены в специальный стаж работы, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение в связи с осуществлением медицинской деятельности, так как п. 4,5 Правил № 516 от дата, утвержденных постановлением Правительства РФ и поэтому не могут быть учтены в специальный стаж ни календарно, ни в льготном порядке.

На дату обращения льготный стаж фио, подтвержденный документально, по мнению пенсионного органа, составил 20 лет 10 месяцев 29 дней при требуемом 30 лет.

Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона от дата № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к Закону о страховых пенсиях.

В соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Закона о страховых пенсиях страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 вышеназванного закона лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Согласно п. 3 Постановления Правительства РФ от дата № 665, исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением, в том числе, Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от дата № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено этими правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В соответствии со ст. 72 ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» медицинские работники и фармацевтические работники имеют право на основные гарантии, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. В том числе на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации за счет средств работодателя в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы, поэтому периоды нахождения на курсах повышения квалификации является периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в пенсионный фонд РФ.

Исходя из того, что периоды повышения квалификации с дата по дата, с дата по дата истец фио не прерывала трудовых отношений с работодателем, числилась в штате работников, ей начислялась заработная плата, работодателем производились отчисления страховых взносов в пенсионный фонд РФ, суд приходит к выводу о том, что указанный период подлежит включению в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, в календарном исчислении.

Статьей 116 ТК РФ установлено, что ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска предоставляются работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, работникам, имеющим особый характер работы, работникам с ненормированным рабочим днем, работникам, работающим в районных фио и приравненных к ним местностях, а также в других случаях, предусмотренных Кодексом и иными федеральными законами.

Одним из видов дополнительных отпусков является отпуск, предоставляемый работодателем работникам, совмещающим работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования, и работникам, поступающим в указанные образовательные учреждения (ст. 173 ТК РФ).

Согласно ст. 173 ТК РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Таким образом, периоды нахождения работника в дополнительном отпуске с сохранением среднего заработка, предоставляемом работодателем работнику, совмещающему работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования (учебные отпуска), являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Частью 1 ст. 11 Федерального закона от дата № 400-ФЗ установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на адрес лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 данного федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Исходя из приведенного правового регулирования в случае предоставления работнику учебного отпуска с сохранением среднего заработка в период работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и включаемой в специальный стаж, периоды таких отпусков также подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Как следует из материалов дела, фио в спорные периоды предоставлялись учебные отпуска с сохранением заработной платы, из которой производились установленные законодательством отчисления, в связи с чем период нахождения истца в учебных отпусках также подлежит зачету в стаж истца, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

Исходя из изложенного суд приходит к выводу о том, что решение ГУ — ГУ ПФР № 7 по Москве и адрес № 1552241/20 от дата об отказе истцу в назначении досрочной страховой пенсии по старости в части указанных периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации и в учебных отпусках является незаконным, в связи с чем спорные периоды, подлежат включению в подсчет стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

При этом, суд не усматривает оснований для включения в подсчет стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов работы истца в должности врача интерна и обучения в клинической ординатуре по следующим основаниям.

Приказом Минздрава СССР от дата № 669 «Об утверждении Инструкции о порядке выплаты заработной платы врачам, проходящим одногодичную специализацию (интернатуру)», действовавшим в спорный период, установлено, что врачам, проходящим интернатуру, выплачивается заработная плата в течение всего периода прохождения специализации, учитывая очередной отпуск, в размере, предусмотренном действующим законодательством по той должности, на которую зачислен врач в учреждение здравоохранения на штатную должность для прохождения интернатуры. На врачей-интернов полностью распространяются правила внутреннего трудового распорядка, права и льготы, установленные для медицинских работников учреждения, в которое зачислен врач-интерн. Также отмечалось, что заработная плата врачам-интернам в течение всего периода прохождения интернатуры выплачивается за счет базовых учреждений здравоохранения, при этом в соответствующие фонды социального страхования, в том числе пенсионный, отчислялись страховые взносы.

В соответствии с Федеральным законом РФ от дата № 125-ФЗ «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» интернатура - это первичная годичная послевузовская подготовка (специализация).

Порядок прохождения интернатуры выпускников лечебных и педагогических факультетов медицинских институтов и медицинских факультетов университетов в спорный период был предусмотрен Приказом Министерства здравоохранения № 44 от дата, которым утверждено Положение об интернатуре.

Согласно Положению об интернатуре, утвержденному вышеназванным Приказом (п. п. 9, 16) заработная плата врачам-интернам в течение всего периода прохождения интернатуры выплачивается за счет базовых лечебных учреждений, в которых они проходят специализацию в размере, установленном действующим законодательством для врачей соответствующих специальности и стажа. Во время прохождения интернатуры при осуществлении функций врача молодые специалисты обладают правами и несут ответственность за свои действия наравне с врачами, работающими на самостоятельной работе. На врачей-интернов полностью распространяются правила внутреннего трудового распорядка, права и льготы, установленные для медицинских работников данного лечебно-профилактического учреждения. В отношении продолжительности рабочего дня к интернам применяются правила, установленные действующим законодательством для врачей соответствующей специальности.

Согласно ст. 54 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от дата № 5487-1 врачи в период их обучения в учреждениях государственной или муниципальной системы здравоохранения имеют право на работу в этих учреждениях под контролем медицинского персонала, несущего ответственность за их профессиональную подготовку.

Из системного толкования приведенных выше правовых норм следует, что период прохождения интернатуры отдельными категориями врачей-специалистов, может быть засчитан им в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, при условии документального подтверждения выполнения врачом-интерном функциональных обязанностей по должности врача-специалиста в лечебном учреждении.

Между тем, таких доказательств истцом в материалы дела не представлено.

Пенсионное обеспечение лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в спорный период обучения истца в клинической ординатуре осуществлялось в соответствии с Законом Российской Федерации от дата №340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации».

Статья 91 данного Закона устанавливала, что подготовка к профессиональной деятельности - обучение в училищах, школах и курсах по подготовке кадров, повышению квалификации и по переквалификации, в средних специальных и высших учебных заведениях, пребывание в аспирантуре, докторантуре, клинической ординатуре - включается в общий трудовой стаж наравне с работой и службой.

При этом включение в выслугу лет периодов подготовки к профессиональной деятельности, в том числе обучения в клинической ординатуре, данным Законом не предусматривалось.

Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от дата №дата и постановлением Совета Министров адрес от дата № 464, также не была предусмотрена возможность включения периода обучения в ординатуре в специальный стаж для досрочного пенсионного обеспечения.

В соответствии с Положением о клинической ординатуре, утвержденным Приказом Минздрава СССР от дата № 362, и пунктами 6, 16 Положения о клинической ординатуре, утвержденного Приказом Минздрава Российской Федерации от дата № 23, обучение в клинической ординатуре осуществляется с отрывом от основного места работы; врачам, обучающимся в клинической ординатуре, выплачивается стипендия.

Согласно Положению о клинической ординатуре, утвержденному Приказом Минздрава СССР № 362 от дата, клиническая ординатура является высшей формой повышения квалификации врачей, которая осуществляется с отрывом от производства.

Вместе с тем истцом не представлено доказательств, а из материалов дела не следует, что в период обучения в клинической ординатуре истец осуществляла лечебную деятельность, не связанную с обучением.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194- 199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

исковые требования фио удовлетворить частично.

Признать незаконным решение ГУ-ГУ ПФР № 7 по Москве и адрес № 1552241/20 от дата в части спорных периодов.

Обязать ГУ-ГУ ПФР № 7 по Москве и адрес включить в подсчет стажа, дающего фио право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды в календарном исчислении

нахождения на курсах повышения квалификации

с дата по дата,

с дата по дата,

нахождения в учебных отпусках

с дата по дата

с дата по дата

В остальной части иска отказать.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в Мосгорсуд через Измайловский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено дата.

Судья Н.А. Семенова