Постановление о назначении административного наказания

УИД: 77RS0010-02-2022-002422-47

Дело № 5-302/2022

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Москва, ул. Первомайская, д. 12 22 февраля 2022 года

Судья Измайловского районного суда г. Москвы Короткова Е.С.,

с участием защитника ООО «Ж.», выступающего на основании ордера, Юрьева М.В.,

главного специалиста-эксперта территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по г. Москве в ВАО г. Москвы Д. Л.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении:

Общества с ограниченной ответственностью «Ж.», ОГРН: *, ИНН: *, зарегистрированного по адресу: *, сведений о привлечении ранее к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений представленные суду материалы не содержат,

установил:

* года в период с * час. * мин. по * час.* мин. в результате осмотра принадлежащих ООО «Ж.» помещений, территорий и находящихся там вещей и документов по адресу: *, сотрудником территориального отдела Управления Роспотребнадзора по г. Москве в ВАО г. Москвы выявлены нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, административная ответственность за которые предусмотрена ч. 2 ст. 6.3 ч.2 КоАП РФ, а именно:

- в кафе ООО «Ж.» должным образом не организован дезинфекционный режим: отсутствует запас дезинфицирующих средств утвержденного порядка, не проводится дезинфекция всех контактных поверхностей, отсутствуют графики уборки, что является нарушением п.п. 4.4. Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 22 мая 2020 года N 15 "Об утверждении санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" (далее- СП 3.1.3597-20), п. 4.6 СП 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» (далее - СП 2.3/2.4.3590-20);

- на предприятии общественного питания ООО «Ж.» отсутствует 5-ти дневный запас средств индивидуальной защиты (маски, респираторы), что является нарушением п.п. 1.1, 4.1, 4.4. СП 3.1.3597-20;

- в помещениях кафе с постоянным нахождением посетителей не применяются бактерицидные облучатели воздуха рециркуляторного типа, что является нарушением п.п. 1.1, 4.1, 4.4 СП 3.1.3597-20;

- в туалетах для посетителей отсутствуют антисептические средства для обработки рук, что является нарушением п.п. 4.4 СП 3.1.3597-20;

- санитарное содержание производственных помещений, оборудования неудовлетворительное. В производственных помещениях влажная уборка с применением дезинфицирующих средств не проводится, в производственном помещении полы грязные, с наличием мусора, что является нарушением п. 2.18 СП 2.3/2.4.3590-20;

- в обеденном зале для посетителей частично стерта разметка для соблюдения социальной дистанции, что является нарушением п.п. 4.4 СП 3.1.3597-20;

- инвентарь для уборки производственных и санитарно-бытовых помещений не промаркирован, что является нарушением п. 2.19 СП 2.3/2.4.3590-20;

- в производственном помещении разделочный инвентарь без маркировки, что является нарушением п. 3.2 СП 2.3/2.4.3590-20;

- не проводится ежедневный осмотр работников, занятых изготовлением продукции общественного питания, и работников, непосредственно контактирующих с пищевой продукцией, в том числе с продовольственным сырьем, на наличие гнойничковых заболеваний кожи рук и открытых поверхностей тела, признаков инфекционных заболеваний, с занесением результатов осмотра в гигиенический журнал на бумажном и/или электронном носителях, что является нарушением п. 2.22 СП 2.3/2.4.3590-20;

- на предприятия общественного питания ООО «Ж.» не проводится производственный контроль, основанный на принципах ХАССП (в английской транскрипции НАССР - Hazard Analysis and Critical Control Points), в соответствии с порядком и периодичностью (включая организационные мероприятия, лабораторные исследования и испытания), установленными предприятием общественного питания, что является нарушением п.2.1 СП 2.3/2.4.3590-20;

- в производственном помещений одновременно с изготовлением продукции общественного питания осуществляются ремонтные работы, что является нарушением п. 2.20 СП 2.3/2.4.3590-20;

- в предприятии общественного питания имеется одно производственное помещение, не обеспечивается последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и продезинфицированной посуды, а также встречного движения посетителей и участвующего в приготовлении продукции общественного питания персонала, что является нарушением п. 2.5 СП 2.3/2.4.3590-20;

- при отсутствии цехового деления осуществляется работа с использованием сырья (мясо, необработанные овощи), коренной продукции (овощной цех отсутствует), овощи свежие обрабатываются в производственном помещении, осуществляется занос необработанных овощей свежих в транспортной таре в производственных цех, что является нарушением п. 2.5 СП 2.3/2.4.3590-20;

- изготовление продукции производится без ассортимента, утвержденного руководителем организации или уполномоченным им лицом, при этом отсутствуют технологические документы, в том числе технологические карты, технико-технологические карты, технологические инструкции, разработанные и утвержденные руководителем организации или уполномоченным им лицом, что является нарушением п. 2.8 СП 2.3/2.4.3590-20;

- для обеззараживания воздуха в помещениях при приготовлении холодных блюд и (или) на участках порционирования блюд отсутствует бактерицидное оборудование, которое должно использоваться в соответствии с инструкцией по эксплуатации, что является нарушением п. 2.14 СП 2.3/2.4.3590-20;

что создаёт непосредственную угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан, нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), невыполнение требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий создают угрозу распространения среди населения города Москвы новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV, и является нарушением п.п. 1.1, 4.1, 4.4 Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 22 мая 2020 года N 15 "Об утверждении санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", ст.ст. 11, 24, ч.ч. 1, 3 ст. 29 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", п.п. 2.1, 2.5, 2.8, 2.14, 2.18 ,2.19 ,2.20, 2.22 ,3.2, 4.6 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 27 октября 2020 года N 32"Об утверждении санитарно-эпидемиологических правил и норм СанПиН 2.3/2.4.3590-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения".

В судебное заседание явился защитник ООО «Ж.» Юрьев М.В., которому разъяснены положения ст. 51 Конституции РФ и права, предусмотренные ст. 25.5 КоАП РФ, при этом сообщил, что Общество признает вину в совершении вменяемого правонарушения, в настоящее время предпринимает меры к его устранению.

Главный специалист-эксперт территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по г. Москве в ВАО г. Москвы Д. Л.Р. в судебное заседание также явилась, ей разъяснены положения ст. 51 Конституции РФ, права, предусмотренные ст. 25.6 КоАП РФ, и ответственность, предусмотренная ст. 17.9 КоАП РФ, при этом подтвердила обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, в связи с чем просила признать ООО «Ж.» виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, с назначением наказания в виде приостановления деятельности указанного кафе.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, приходит к выводу о том, что виновность ООО «Ж.» в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, полностью доказана совокупностью собранных по делу и исследованных судом доказательств.

КоАП РФ влечет административную ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

По КоАП РФ административная ответственность наступает за те же действия (бездействие), совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного КоАП РФ, и вина ООО «Ж.» в совершении указанного административного правонарушения подтверждаются:

- протоколом об административном правонарушении от 08 февраля 2022 года, в котором отражены фактические обстоятельства вменяемого ООО «Ж.» правонарушения;

- протоколом о временном запрете деятельности, согласно которому временный запрет деятельности ООО «Ж.», расположенного по адресу: *, установлен с 15 час. 00 мин. 08 февраля 2022 года;

- актом выездной проверки ООО «Ж.» от 31 января 2022 года, в котором отражены обстоятельства осмотра, впоследующем нашедшие свое отражение в протоколе об административном правонарушении;

- протоколом осмотра принадлежащих ООО «Ж.» помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 31 января 2022 года, с приложением, в том числе, в виде фото и видеофиксации;

- решением о проведении выездной проверки кафе ООО «Ж.», расположенного по адресу: *;

- заявлением о согласовании с прокурором проведения внепланового контрольного (надзорного) мероприятия в отношении кафе ООО «Ж.», расположенного по адресу: *;

- представлением № 25-06/8 о проведении контрольного (надзорного) мероприятия;

- решением прокурора о результатах рассмотрения заявления о согласовании проведения внепланового контрольного (надзорного) мероприятия в отношении кафе ООО «Ж.», расположенного по адресу: *;

- рапортами ст. оперуполномоченного по ОВД 3 отделения ОЭБиПК УВД по ВАО ГУ МВД России по г. Москве С. Е.Б. от 15 июля 2021 года, согласно которым по адресу: *, расположен ресторан «Ж.», в котором осуществляется реализация алкогольной продукции без соответствующей лицензии и без сопроводительных документов, а также предоставление услуг общественного питания с нарушением действующего законодательства РФ;

- постановлением о проведении гласного ОРМ «Проверочная закупка» от 15 июля 2021 года в отношении ресторана «Ж.», расположенного по адресу: *;

- актом о проведении ОРМ «Проверочная закупка» от 15 июля 2021 года;

- правоустанавливающими документами в отношении ООО «Ж.».

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, оснований не доверять сведениям, указанным в них, не имеется, в связи чем суд признает их допустимыми доказательствами, оценивая по правилам КоАП РФ.

Совокупность указанных доказательств по делу не вызывает сомнений, они последовательны, непротиворечивы и полностью согласуются между собой, суд находит их относимыми, допустимыми, достоверными и достаточными для разрешения настоящего дела, а потому считает возможным положить их в основу постановления.

В соответствие с п.п. 1.1, 4.1, 4.4 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 22 мая 2020 года № 15 «Об утверждении санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)",настоящие санитарно-эпидемиологические правила (далее - санитарные правила) устанавливают требования к комплексу организационных, профилактических, санитарно-противоэпидемических мероприятий, проведение которых обеспечивает предупреждение возникновения и распространения случаев заболевания новой коронавирусной инфекцией (COVID-19) на территории Российской Федерации.

Противоэпидемические мероприятия в отношении COVID-19 включают комплекс мер, направленных на предотвращение завоза и распространение инфекции, и организуются территориальными органами Роспотребнадзора с участием уполномоченных органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

Мероприятиями, направленными на "разрыв" механизма передачи инфекции, являются: соблюдение всеми физическими лицами правил личной гигиены (мытье рук, использование антисептиков, медицинских масок, перчаток), соблюдение социальной дистанции от 1,5 до 2 метров; выполнение требований биологической безопасности в медицинских организациях и лабораториях, проводящих исследования с потенциально инфицированным биологическим материалом; организация дезинфекционного режима на предприятиях общественного питания, объектах торговли, транспорте, в том числе дезинфекция оборудования и инвентаря, обеззараживание воздуха; обеспечение организациями и индивидуальными предпринимателями проведения дезинфекции во всех рабочих помещениях, использования оборудования по обеззараживанию воздуха, создания запаса дезинфицирующих средств, ограничения или отмены выезда за пределы территории Российской Федерации; организация выявления лиц с признаками инфекционных заболеваний при приходе на работу; использование мер социального разобщения (временное прекращение работы предприятий общественного питания, розничной торговли (за исключением торговли товаров первой необходимости), переход на удаленный режим работы, перевод на дистанционное обучение образовательных организаций; ограничение или отмена проведения массовых мероприятий (развлекательных, культурных, спортивных).

В соответствие со ст.ст. 11, 24, ч.ч. 1, 3 ст. 29 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять , в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения;

При эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

В целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных п. 2 настоящего Федерального закона.

В соответствие с п.п. 2.1, 2.5, 2.8, 2.14, 2.18, 2.19, 2.20, 2.22, 3.2 и 4.6 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 27 октября 2020 года № 32 «Об утверждении санитарно-эпидемиологических правил и норм СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», предприятия общественного питания должны проводить производственный контроль, основанный на принципах ХАССП (в английской транскрипции HACCP - Hazard Analysis and Critical Control Points), в соответствии с порядком и периодичностью (включая организационные мероприятия, лабораторные исследования и испытания), установленными предприятием общественного питания.

Планировка производственных помещений предприятий общественного питания, в которых осуществляется процесс производства (изготовления) пищевой продукции, их конструкция, размещение и размер должны обеспечиваться в соответствии с требованиями технического . В предприятиях общественного питания, оказывающих услуги общественного питания без выпуска пищевой продукции в свободное обращение, должна обеспечиваться последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и продезинфицированной посуды, а также встречного движения посетителей и участвующего в приготовлении

На предприятиях общественного питания, не имеющих цехового деления, работающих с полуфабрикатами, работа с использованием сырья не допускается.

Изготовление продукции должно производиться в соответствии с ассортиментом, утвержденным руководителем организации или уполномоченным им лицом, по технологическим документам, в том числе технологической карте, технико-технологической карте, технологической инструкции, разработанным и утвержденным руководителем организации или уполномоченным им лицом. Наименования блюд и кулинарных изделий, указываемых в меню, должны соответствовать их наименованиям, указанным в технологических документах.

В помещениях отделки кондитерских изделий приточная система вентиляции должна быть обеспечена противопыльными и бактерицидными фильтрами.

Для обеззараживания воздуха в помещениях, задействованных в приготовлении холодных блюд, мягкого мороженого, кондитерских цехах по приготовлению крема и отделки тортов и пирожных, цехах и (или) участках порционирования блюд, упаковки и формирования наборов готовых блюд должно использоваться бактерицидное оборудование в соответствии с инструкцией по эксплуатации.

Все помещения, предназначенные для организации общественного питания, должны подвергаться уборке. В производственных помещениях ежедневно проводится влажная уборка с применением моющих и дезинфицирующих средств. Столы для посетителей должны подвергаться уборке после каждого использования.

Для уборки производственных и санитарно-бытовых помещений должен выделяться отдельный промаркированный инвентарь, хранение которого должно осуществляться в специально отведенных местах. Уборочный инвентарь для туалета должен храниться отдельно от инвентаря для уборки других помещений.

Запрещается ремонт производственных помещений одновременно с изготовлением продукции общественного питания в них.

Медицинский персонал (при наличии) или назначенное ответственное лицо предприятия общественного питания, должен проводить ежедневный осмотр работников, занятых изготовлением продукции общественного питания и работников, непосредственно контактирующих с пищевой продукцией, в том числе с продовольственным сырьем, на наличие гнойничковых заболеваний <13> кожи рук и открытых поверхностей тела, признаков инфекционных заболеваний. Результаты осмотра должны заноситься в гигиенический журнал (рекомендуемый образец приведен в к настоящим Правилам) на бумажном и/или электронном носителях. Список работников, отмеченных в журнале на день осмотра, должен соответствовать числу работников на этот день в смену.

Лица с кишечными инфекциями, гнойничковыми заболеваниями кожи рук и открытых поверхностей тела, инфекционными заболеваниями должны временно отстраняться от работы с пищевыми продуктами и могут по решению работодателя быть переведены на другие виды работ.

Для продовольственного (пищевого) сырья и готовой к употреблению пищевой продукции предприятий общественного питания должны использоваться раздельное технологическое и холодильное оборудование, производственные столы, разделочный инвентарь (маркированный любым способом), многооборотные средства упаковки и кухонная посуда. Для предприятий общественного питания, имеющих менее 25 посадочных мест, допускается хранение в одном холодильнике пищевого сырья и готовой к употреблению пищевой продукции при условии их нахождения в закрытых контейнерах и гастроемкостях.

Разделочный инвентарь для готовой и сырой продукции должен обрабатываться и храниться раздельно в производственных цехах (зонах, участках). Мытье столовой посуды должно проводиться отдельно от кухонной посуды, подносов для посетителей.

Столовая и кухонная посуда и инвентарь одноразового использования должны применяться в соответствии с маркировкой по их применению. Повторное использование одноразовой посуды и инвентаря запрещается.

Емкости с рабочими растворами дезинфицирующих, моющих средств должны быть промаркированы с указанием названия средства, его концентрации, даты приготовления, предельного срока годности (при отсутствии оригинальной маркировки на емкости со средством). Контроль за содержанием действующих веществ дезинфицирующих средств должен осуществляться в соответствии с программой производственного контроля.

Оценив имеющиеся доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что вина ООО «Ж.» в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, полностью доказана и не вызывает сомнений, поскольку выявленные нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятии в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, создают угрозу причинения вреда жизни, здоровья людей и способствуют возникновению инфекционных заболеваний, в том числе новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV, среди населения.

Обстоятельств, освобождающих ООО «Ж.» от административной ответственности или влекущих безусловное прекращение производства по настоящему делу, не установлено; срок давности привлечения ООО «Ж.» к административной ответственности, составляющий один год с момента выявления административного правонарушения, не истек.

При назначении наказания судья учитывает обстоятельства дела и характер совершенного правонарушения, имущественное положение ООО «Ж.», смягчающее административную ответственность обстоятельство в виде признания Обществом вины в совершении вменяемого правонарушения, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в связи с чем, учитывая, что выявленные грубые нарушения санитарного законодательства создают реальную опасность для здоровья граждан, могут привести к вредным последствиям и не могут быть полностью устранены без приостановления деятельности, считает необходимым назначить ООО «Ж.» наказание в виде административного приостановления деятельности кафе, расположенного по адресу: *, с момента фактического приостановления деятельности данного объекта в соответствии с ч. 2 ст. 3.12 КоАП РФ, одновременно с этим не усматривая оснований для назначения иного виде наказания.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9 КоАП РФ, судья

постановил:

признать Общество с ограниченной ответственностью «Ж.» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности кафе «Жемчужина», расположенного по адресу: *, на срок 90 (девяносто) суток.

Срок административного наказания исчислять с 22 февраля 2022 года.

В соответствии с ч. 2 ст. 3.12 КоАП РФ, ч. 5 ст. 29.6 КоАП РФ зачесть в срок административного приостановления деятельности срок временного запрета деятельности ООО «Ж.» в период с 15 час. 00 мин. 08 февраля 2022 года до 22 февраля 2022 года.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд через Измайловский районный суд г. Москвы в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья Е.С. Короткова

Постановление выдано 22 февраля 2022 года

Судья Е.С. Короткова

Постановление подлежит немедленному исполнению

Судья Е.С. Короткова