Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

Дело № 12-477/2022

РЕШЕНИЕ

город Москва, ул. Первомайская, д. 12 29 марта 2022 года

Судья Измайловского районного суда г. Москвы Короткова Е.С.,

с участием Жилякова С.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Жилякова С.М. на постановление заместителя начальника МАДИ № * от 26 октября 2021 года, решение первого заместителя начальника МАДИ от 28 января 2022 года в отношении Жилякова С. М.,

установил:

постановлением заместителя начальника МАДИ № * от 26 октября 2021 года Жиляков С.М. признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 12.16 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 руб.

Решением начальника МАДИ от 19 ноября 2021 года постановление заместителя начальника МАДИ № * от 26 октября 2021 года оставлено без изменения.

Решением Измайловского районного суда г. Москвы от 21 декабря 2021 года решение начальника МАДИ от 19 ноября 2021 года отменено, материалы дела возвращены на новое рассмотрение вышеуказанному должностному лицу.

Решением первого заместителя начальника МАДИ от 28 января 2022 года постановление заместителя начальника МАДИ № * от 26 октября 2021 года оставлено без изменения.

Не согласившись с названными актами должностных лиц, Жиляковым С.М. подана жалоба, в соответствие с доводами которой обжалуемые постановление и решение являются незаконными ввиду отсутствия в его (заявителя) действиях события и состава вмененного правонарушения, нарушения процессуальных прав, в связи с чем постановление заместителя начальника МАДИ № * от 26 октября 2021 года, решение первого заместителя начальника МАДИ от 28 января 2022 года просит отменить, производство по делу – прекратить.

Жиляков С.М. в судебное заседание явился, жалобу по изложенным в ней доводам поддержал.

Изучив материалы дела, выслушав заявителя, проверив доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии со КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

При этом названного Кодекса к обстоятельствам, подлежащим обязательному выяснению по делу об административном правонарушении, отнесены виновность лица в совершении правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно КоАП РФ, при рассмотрении дела об административном правонарушении: устанавливается факт явки физического лица, или законного представителя физического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, за исключением случаев, предусмотренных настоящего Кодекса, выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела; выносится определение об отложении рассмотрения дела в случае: необходимости явки лица, участвующего в рассмотрении дела, истребования дополнительных материалов по делу или назначения экспертизы.

В силу КоАП РФ, при подготовке к рассмотрению жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья, должностное лицо: разрешают ходатайства, при необходимости назначают экспертизу, истребуют дополнительные материалы, вызывают лиц, участие которых признано необходимым при рассмотрении жалобы;

В силу КоАП РФ, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Положения и КоАП РФ предусматривают, что лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату. Извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства. При этом место жительства индивидуального предпринимателя определяется на основании выписки из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей.

В соответствии с КоАП РФ, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении рассматривается судьей, должностным лицом единолично.

В силу , КоАП РФ, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, помимо прочего, устанавливается явка физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых вынесено постановление по делу, а также явка вызванных для участия в рассмотрении жалобы лиц; выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении жалобы в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения жалобы.

Содержание вышеперечисленных норм свидетельствует о необходимости надлежащего извещения лица, привлекаемого к административной ответственности, о рассмотрении дела об административном правонарушении или рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, независимо от наличия заявления о рассмотрении дела в его отсутствие, которое подлежит рассмотрению как ходатайство.

Как установлено в судебном заседании, 28 января 2022 года первым заместителем начальника МАДИ рассмотрена жалоба Жилякова С.М. на постановление заместителя начальника МАДИ № * от 26 октября 2021 года в отсутствие заявителя, при этом, о дате, времени и месте повторного рассмотрения жалобы на постановление должностного лица административного органа Жиляков С.М. уведомлен соответствующим извещением, которому присвоен штрих-кодовый идентификатор: *.

Согласно информации, размещенной в открытом доступе на сайте «Почты России», указанное извещение 24 января 2022 года прибыло в место вручения, 25 января 2022 года предпринята попытка его вручения адресату и 01 февраля 2022 года, то есть после рассмотрения жалобы Жилякова С.М. первым заместителем начальника МАДИ, почтовое отправление возвращено в адрес отправителя из-за истечения срока хранения.

Каких-либо иных сведений, позволяющих установить надлежащее уведомление заявителя о дате, времени и месте рассмотрения поданной им жалобы, представленные суду материалы не содержат.

Изложенное свидетельствует о нарушении процессуальных прав Жилякова С.М., предусмотренных ст. 25.1 КоАП РФ.

Поскольку указанные требования не учтены должностным лицом, решение должностного лица не может быть признано законным и обоснованным и подлежит отмене, а дело - возвращению на новое рассмотрение вышеупомянутому должностному лицу.

При этом, иные доводы, изложенные в жалобе, подлежат исследованию и проверке при новом рассмотрении дела должностным лицом.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ,

решил:

жалобу Жилякова С.М. удовлетворить частично.

Решение первого заместителя начальника МАДИ от 28 января 2022 года в отношении Жилякова С. М. отменить.

Дело возвратить на новое рассмотрение должностному лицу, в остальной части жалобу оставить без удовлетворения.

На данное решение может быть подана жалоба в порядке гл. 30 КоАП РФ.

Судья Е.С. Короткова