Решение по жалобе/протесту (областной суд)

Судья Короткова Е.С. Дело № 7-16013/2022

Р Е Ш Е Н И Е

29 сентября 2022 года город Москва

Судья Московского городского суда Лашков А.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ФГАОУВО «Московский политехнический университет» по доверенности * В.И. на решение судьи Измайловского районного суда г. Москвы от 21 апреля 2022 года, которым

постановление главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в г. Москве № * от 27 января 2022 года в отношении Федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего образования «Московский политехнический университет» оставлено без изменения, жалоба – без удовлетворения,

УСТАНОВИЛ :

постановлением главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в г. Москве № * от 27 января 2022 года Федеральное государственное автономное образовательное учреждения высшего образования «Московский политехнический университет» (далее ФГАОУВО «Московский политех») привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 5.27 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Решением судьи Измайловского районного суда г. Москвы от 21 апреля 2022 года указанное постановление должностного лица оставлено без изменения, жалоба – без удовлетворения.

В Московский городской суд поступила жалоба защитника ФГАОУВО «Московский политех» по доверенности * В.И., в которой она ставит вопрос об отмене постановленных по делу решений, прекращении производства по делу, в связи с отсутствием события административного правонарушения.

В судебное заседание законный представитель ФГАОУВО «Московский политех» не явился, извещен надлежащим образом.

Проверив материалы дела, прихожу к следующим выводам.

Исходя из положений КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает, в том числе, наличие законных оснований для применения административного взыскания.

В силу КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Частью .1 КоАП РФ влечет административную ответственностью от оформления или ненадлежащее оформление трудового договора либо заключение гражданско-правового договора, фактически регулирующего трудовые отношения между работником и работодателем.

Основанием для привлечения ФГАОУВО «Московский политех» к административной ответственности по ч. 4 ст. 5.27 послужило нарушение требований ТК РФ, а именно: в заключенном * года с работником * А.А. трудовом договоре ФГАОУВО «Московский политех» допустило отсутствие информации об условиях труда на рабочем месте.

Оставляя постановление должностного лица административного органа, судья согласился с выводами должностного лица о квалификации действий ФГАОУВО «Московский политех» по ч. 4 ст. 5.27 КоАП РФ, посчитав, что факт совершения ФГАОУВО «Московский политехнический университет» указанного административного правонарушения и его вина подтверждаются совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, в том числе, протоколом об административном правонарушении № * от * года; требованием Государственной инспекции труда в г. Москва о предоставлении документов; решением о проведении внеплановой документарной проверки ФГАОУ ВО «Московский политехнический университет» от * года; актом документарной проверки ФГАОУ ВО «Московский политехнический университет» от * года, которым зафиксированы выявленные в ходе проведения проверки нарушения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права; предписанием об устранении выявленных нарушений от * года; трудовым договором № * от * года, заключенным между ФГАОУ ВО «Московский политехнический университет» и * А.А.; приказом о приёме * А.А. на работу от * года; трудовым договором № * от * года, заключенным между ФГАОУ ВО «Московский политехнический университет» и * А.А.; заявлением * А.А. о приеме на работу; выпиской из приказа от * года о приеме * А.А. на кафедру «Архитектура и градостроительство» на должность старшего преподавателя б/с на *, ставку * года; выпиской из приказа от * года о переводе с * года * А.А. с 01, ставки на 0,2 ставки старшего преподавателя б/с кафедры «Архитектура и градостроительство»; должностной инструкцией и сведениями об ознакомлении с ней * А.А.; штатными расписаниями ФГАОУ ВО «Московский политехнический университет» (Рязанский филиал) в период с * года по * года.

Оснований не согласиться с выводами судьи районного суда не усматриваю.

Вместе с указанным прихожу к следующему.

Как усматривается из материалов дела и жалобы защитника ФГАОУВО «Московский политех» какого – либо вреда и наступивших последствий, представляющих существенное нарушение охраняемых общественных правоотношений, не имеется, фактически работник осуществлял трудовую деятельность дистанционно, фактически ФГАОУВО «Московский политех» признало свою вину и раскаялось.

Указанные обстоятельства заслуживают внимания.

Также прихожу к выводу, что ФГАОУВО «Московский политех» предприняты меры выполнению требований законодательства. Соответственно, такое нарушение, хотя и содержит признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляет существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

В соответствии со Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В соответствии с постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в о прекращении производства по делу; если малозначительность административного правонарушения будет установлена при рассмотрении жалобы на постановление по делу о таком правонарушении, то на основании Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Принимая во внимание объем правонарушения, который вменен по делу, характер совершенного правонарушения и роли правонарушителя, отсутствие наступления негативных последствий и существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений, полагаю, что по данному делу имеются основания, позволяющие признать совершенное правонарушение малозначительным.

При этом, при прекращении производства по делу об административном правонарушении в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения, - не ставится под сомнение виновность лица в совершении административного правонарушения, а указанное лицо освобождается лишь от административной ответственности, что согласуется и с Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5. Объявление нарушителю устного замечания несет в себе отрицательную правоприменительную оценку административного правонарушения и свидетельствует о неотвратимости государственного реагирования на противоправное поведение.

Согласно разъяснениям, содержащимся в Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5, если малозначительность административного правонарушения будет установлена при рассмотрении жалобы на постановление по делу о таком правонарушении, то на основании Кодекса РФ об административных правонарушениях выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу. В этой связи, постановление административного органа и решение суда подлежат отмене с прекращением производства по делу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6 – 30.8, 30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

решение судьи Измайловского районного суда г. Москвы от 21 апреля 2022 года, постановление главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в г. Москве № * от 27 января 2022 года в отношении Федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего образования «Московский политехнический университет» отменить.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении Федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего образования «Московский политехнический университет» прекратить в связи с малозначительностью совершенного правонарушения, объявив Федеральному государственному автономному образовательному учреждению высшего образования «Московский политехнический университет» устное замечание.

Судья

Московского городского суда А.Н.Лашков