Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

Дело № 12-466/2022

РЕШЕНИЕ

город Москва, ул. Первомайская, д. 12 03 марта 2022 года

Судья Измайловского районного суда г. Москвы Короткова Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу * на постановление старшего инспектора (контролера) 5-го отдела КППНГПТ ГКУ г. Москвы «Организатор перевозок» № 0221274627603 от 01 октября 2021 года, решение заместителя начальника 5-го отдела КППНГПТ ГКУ г. Москвы «Организатор перевозок» от 20 января 2022 года в отношении *,

установил:

постановлением старшего инспектора (контролера) 5-го отдела КППНГПТ ГКУ г. Москвы «Организатор перевозок» № 0221274627603 от 01 октября 2021 года * признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 3.18.1 КоАП г. Москвы, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 5 000 руб.

Решением заместителя начальника 5-го отдела КППНГПТ ГКУ г. Москвы «Организатор перевозок» от 20 января 2022 года постановление старшего инспектора (контролера) 5-го отдела КППНГПТ ГКУ г. Москвы «Организатор перевозок» № 0221274627603 от 01 октября 2021 года оставлено без изменения.

Не согласившись с названными актами должностных лиц административного органа, * подана жалоба, в соответствие с доводами которой обжалуемые постановление и решение являются незаконными и необоснованными ввиду отсутствия в его (заявителя) действиях события и состава вмененного правонарушения, нарушения процессуальных прав при рассмотрении жалобы на постановление должностного лица, в связи с чем постановление старшего инспектора (контролера) 5-го отдела КППНГПТ ГКУ г. Москвы «Организатор перевозок» № 0221274627603 от 01 октября 2021 года, решение заместителя начальника 5-го отдела КППНГПТ ГКУ г. Москвы «Организатор перевозок» от 20 января 2022 года просит отменить, производство по делу – прекратить.

В судебное заседание * не явился, уведомлен надлежащим образом, заявил ходатайство о рассмотрении жалобы в его отсутствие, в связи с чем, руководствуясь положениями ст. 25.1 КоАП РФ, жалоба рассмотрена в отсутствие заявителя.

Судья, исследовав письменные материалы дела, изучив доводы жалобы, приходит к следующему.

КоАП г. Москвы предусматривает административную ответственность за невыполнение гражданами требований нормативных правовых актов города Москвы, направленных на введение и обеспечение режима повышенной готовности на территории города Москвы, в том числе необеспечение режима самоизоляции, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния или не влекут административной ответственности в соответствии с КоАП ПФ, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере четырех тысяч рублей.

Административная ответственность по КоАП г. Москвы наступает за совершение административного правонарушения, предусмотренного , с использованием транспортного средства, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере пяти тысяч рублей.

Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" на граждан возложена обязанность соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

На основании того же Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ (в редакции от 01 апреля 2020 года), Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Такие утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 апреля 2020 года N 417, в соответствии с , , которых, при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

Согласно , , , Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ (в редакции от 01 апреля 2020 года) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с названного Федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Указа Президента РФ от 02 апреля 2020 N 239 "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" определено, что высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации с учетом положений настоящего , исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте Российской Федерации, необходимо обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий.

В развитие приведенных выше положений законодательства Российской Федерации в субъектах Российской Федерации приняты нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в том числе, Мэра Москвы от 05 марта 2020 года N 12-УМ "О введении режима повышенной готовности" в связи с угрозой распространения в городе Москве новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV), на основании которого, на территории города Москвы введен режим повышенной готовности.

Также того же Указа Мэра Москвы от 05 марта 2020 года N 12-УМ (в редакции Указа от 07 мая 2020 года N 55-УМ) с 12 мая 2020 года на граждан возложена обязанность использовать средства индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы) и рук (перчатки) при нахождении в транспорте общего пользования, легковом такси, транспортном средстве, осуществляющем перевозки пассажиров и багажа по заказу; с 25 мая 2020 года использовать средства индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы) и рук (перчатки) при нахождении на объектах инфраструктуры железнодорожного транспорта (железнодорожные вокзалы, станции, пассажирские платформы, пешеходные настилы, мосты и тоннели); с 01 июня 2020 года использовать средства индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы) в иных случаях покидания места проживания (пребывания), в том числе, в целях прогулки и занятий физической культурой и спортом в соответствии с к настоящему Указу, а в случае посещения зданий, строений, сооружений (помещений в них) дополнительно использовать средства индивидуальной защиты рук (перчатки) (в редакции Указа Мэра Москвы от 22 июня 2020 года).

При этом, в соответствии с требованиями ст. 6 Федерального закона Федерального от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" граждане и организации были оперативно и достоверно информированы органами государственной власти субъекта Российской Федерации, органами местного самоуправления через средства массовой информации, и по иным каналам о необходимости соблюдения режима повышенной готовности, о состоянии защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и принятых мерах по обеспечению их безопасности.

В ходе рассмотрения дела установлено, что 01 октября 2021 года в 13 час. 20 мин. по адресу: г. Москва, Измайловский Вал, д. 30, * в нарушение Указа Мэра Москвы от 05 марта 2020 года N 12-УМ "О введении режима повышенной готовности" находился в трамвае, маршрут № 2, бортовой номер 31045, без использования средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы).

Указанными действиями * совершил административное правонарушение, предусмотренное КоАП г. Москвы.

Данные обстоятельства подтверждены содержанием самого постановления должностного лица административного органа, несогласия с которым * не выразил, а также фотофиксацией события правонарушения, на которой отражен * без средств индивидуальной защиты органов дыхания. При этом, утверждения * о том, что он приспустил маску для того, чтобы побеседовать с старшим инспектором (контролером) 5-го отдела КППНГПТ ГКУ г. Москвы «Организатор перевозок», не соответствуют действительности, поскольку из фотофиксации усматривается, что на заявителе отсутствует маска либо иное средство индивидуальной защиты органов дыхания.

Оснований не доверять представленным доказательствам не имеется, поскольку они отвечают требования относимости, допустимости, достоверности, а в своей совокупности – достаточности, в связи с чем действия *, вопреки доводам жалобы, обоснованно квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами и положениями КоАП г. Москвы.

Изучение представленных материалов свидетельствует о том, что при рассмотрении дела должностные лица правильно установили все фактические обстоятельства, подлежащие доказыванию, дали надлежащую юридическую оценку действиям заявителя, и на основе полного, объективного и всестороннего исследования представленных доказательств пришли к обоснованному выводу о наличии события административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 3.18.1 КоАП г. Москвы, и виновности заявителя в его совершении.

Доводы заявителя о нарушении его процессуальных прав при рассмотрении жалобы на постановление старшего инспектора (контролера) 5-го отдела КППНГПТ ГКУ г. Москвы «Организатор перевозок» № 0221274627603 от 01 октября 2021 года в ГКУ г. Москвы «Организатор перевозок» несостоятельны в силу следующего.

КоАП РФ установлено, что лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, имеют право заявлять ходатайства, подлежащие обязательному рассмотрению судьей, органом, должностным лицом, в производстве которых находится данное дело.

Ходатайство заявляется в письменной форме и подлежит немедленному рассмотрению. Решение об отказе в удовлетворении ходатайства выносится судьей, органом, должностным лицом, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, в виде определения ( КоАП РФ).

Вместе с тем, каких-либо сведений о том, что * в письменном виде заявил ходатайство об отложении даты и времени рассмотрения его жалобы на постановление должностного лица административного органа, материалы дела не содержат. Напротив, из истребованных судом копий материалов дела усматривается, что о необходимости явки в ГКУ «Организатор перевозок» 20 января 2022 года * уведомлен лично 13 января 2022 года путем получения телеграммы, в административный орган не явился, о причинах неявки не сообщил, об отложении рассмотрения жалобы не ходатайствовал, таким образом распорядившись предоставленными ему положениями ст. 25.1 КоАП РФ правами по собственному усмотрению.

Наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 руб. * назначено в пределах санкции, установленной ч. 4 ст. 3.18.1 КоАП г. Москвы, является справедливым и соразмерным содеянному, соответствует характеру совершенного административного правонарушения, степени вины привлеченного к административной ответственности лица, его имущественному и финансовому положению.

Доказательств невозможности исполнения * назначенного наказания суду не представлено, равно как не представлено доказательств того, что с учетом конкретных обстоятельств данного дела наложенный на заявителя административный штраф является чрезмерным и может повлечь избыточное ограничение его прав.

Бремя доказывания по делу распределено правильно, с учетом требований КоАП РФ. Принцип презумпции невиновности должностными лицами не нарушен, каких-либо неустранимых сомнений, которые должны толковаться в пользу заявителя, не усматривается.

Порядок и срок давности привлечения заявителя к административной ответственности не нарушены.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, суд

решил:

постановление старшего инспектора (контролера) 5-го отдела КППНГПТ ГКУ г. Москвы «Организатор перевозок» № 0221274627603 от 01 октября 2021 года, решение заместителя начальника 5-го отдела КППНГПТ ГКУ г. Москвы «Организатор перевозок» от 20 января 2022 года в отношении * оставить без изменения, доводы жалобы - без удовлетворения.

На данное решение может быть подана жалоба в порядке гл. 30 КоАП РФ.

Судья Е.С. Короткова