Решение по жалобе/протесту (областной суд)

Судья Романова В.А. Дело № 7-4031/2022

РЕШЕНИЕ

14 марта 2022 года город Москва

Судья Московского городского суда Скащенко Ю.М.,

с участием защитника АО «ДИКСИ Юг» С*** Р.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника АО «ДИКСИ Юг» С*** Р.В. на постановление судьи Измайловского районного суда города Москвы от 9 марта 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении акционерного общества «ДИКСИ Юг»,

УСТАНОВИЛ:

постановлением судьи Измайловского районного суда города Москвы от 28 февраля 2022 года АО «ДИКСИ Юг» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного приостановления деятельности магазина АО «ДИКСИ Юг» - «Дикси» по адресу: город Москва, улица Верхняя Первомайская, дом 29 на срок 30 (тридцать) суток.

Защитник АО «ДИКСИ Юг» Суконников Р.В. обратился в суд с ходатайством в порядке ст. 32.12 КоАП РФ о досрочном прекращении административного наказания в виде административного приостановления деятельности.

Постановлением судьи Измайловского районного суда горда Москвы от 9 марта 2022 года в удовлетворении ходатайства защитника АО «ДИКСИ Юг» С*** Р.В. отказано.

В жалобе, поданной в Московский городской суд, защитник АО «ДИКСИ Юг» С*** Р.В. просит об отмене постановления судьи районного суда и досрочном прекращении административного наказания в виде административного приостановления деятельности магазина, поскольку все нарушения, выявленные в ходе проверки Роспотребнадзора по городу Москве, устранены, что подтверждается заключением Роспотребнадзора по городу Москве в ВАО об устранении обстоятельств, послуживших основанием для назначения административного наказания в виде приостановления деятельности от 5 марта 2022 года.

В судебном заседании защитник АО «ДИКСИ Юг» С*** Р.В. поддержал жалобу по изложенным в ней доводам.

Изучив доводы жалобы, выслушав защитника АО «ДИКСИ Юг» С*** Р.В., исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, в случае совершения административного правонарушения, посягающего на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность.

На основании ч. 3 ст. 3.12 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо, назначившие административное наказание в виде административного приостановления деятельности, на основании ходатайства лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридического лица досрочно прекращают исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, указанные в настоящей статьи, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.

На основании ч. 3 ст. 32.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности досрочно прекращается судьей, органом, должностным лицом, назначившими административное наказание в виде административного приостановления деятельности, по ходатайству лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридического лица, или Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, если будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, устранены. При этом судьей, органом, должностным лицом, назначившими административное наказание в виде административного приостановления деятельности, в обязательном порядке запрашивается заключение должностного лица, уполномоченного в соответствии со настоящего Кодекса составлять протокол об административном правонарушении. При поступлении соответствующего запроса судьи в целях подготовки заключения должностное лицо, уполномоченное в соответствии со настоящего Кодекса составлять протокол об административном правонарушении, проверяет устранение обстоятельств, послуживших основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности. Заключение дается в письменной форме с указанием фактов, свидетельствующих об устранении или о неустранении лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическим лицом обстоятельств, послуживших основанием для назначения административного наказания в виде приостановления деятельности. Заключение не является обязательным для судьи, органа, должностного лица, назначивших административное наказание в виде административного приостановления деятельности, и оценивается по правилам, установленным настоящего Кодекса. Несогласие судьи, органа, должностного лица с заключением должно быть мотивировано. Ходатайство рассматривается судьей, органом, должностным лицом, назначившими административное наказание в виде административного приостановления деятельности, в пятидневный срок со дня поступления ходатайства в порядке, предусмотренном настоящего Кодекса, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей. При этом для участия в рассмотрении ходатайства вызывается лицо, осуществляющее предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или законный представитель юридического лица, которые вправе давать объяснения и представлять документы.

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении судьёй районного суда установлено, что 30 октября 2021 года в период с 10 часов 30 минут по 12 часов 00 минут по адресу: г. Москва, ул. Верхняя Первомайская, д. 29 в магазине «Дикси» АО «ДИКСИ-Юг» при осуществлении деятельности по реализации продовольственных товаров выявлены факты нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившегося в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, а также невыполнение в установленный срок выданного в период ограничительных мероприятий законного предписания (постановления) о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, а именно:

- АО «ДИКСИ-Юг» не выполняются предписания (б/н от 25.02.2020 г., б/н от 29.09.2021 г.) о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, которыми АО «ДИКСИ-Юг» в связи с угрозой распространения на территории города Москвы новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV (COVID-2019), было предписано усилить дезинфекционный режим на предприятиях продовольственной торговли (в магазинах «Дикси»), в том числе проводить дезинфекцию помещений, оборудования, контактных поверхностей, проводить очистку и дезинфекцию систем вентиляции и кондиционирования воздуха (не реже 1 раз в месяц), соблюдать кратность проведения ежедневной уборки с применением дезинфицирующих средств помещений, оборудования, кассовых аппаратов и др., а именно:

- не представлены документы, подтверждающие кратность проведения обработки и дезинфекции: контактных поверхностей, кассовых аппаратов, кассовой зоны, покупательских тележек (каждые 2-4 часа), пола торгового зала (2 раза в день утром и вечером), туалетов (3 раза в день), проведение обработки и дезинфекции не фиксируется документально (не ведутся журналы, графики уборки), в связи с чем невозможно оценить кратность проводимых в магазине работ по мытью и дезинфекции помещений, оборудования, контактных поверхностей, часть покупательских тележек и корзин, полы в торговом зале грязные, не промыты - нарушение п. 4.4 СП 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19), п. 1.5 предписания от 25.02.2020 г., п.1 предписания от 29.09. 2021 г; п. 10.4, 10.5 СП 2.3.6.3668-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию";

- на момент осмотра был неисправен бесконтактный термометр для проведения ежедневной термометрии сотрудников, для термометрии с целью выявления лиц среди сотрудников предприятия с признаками инфекционных заболеваний, журнал термометрии не ведется, последняя запись от 21.07.2021 г. (осмотр проводится 30.10.2021 г.) - нарушение п. 4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID -19); п.1 предписания от 29.09.2021 г;

- санитарно-техническое состояние части помещений магазина неудовлетворительное: своевременно не проводятся инженерно-технические мероприятия, предупреждающие заселение объекта грызунами - в производственном коридоре магазина нарушена целостность покрытия стены, имеется сквозная дыра – нарушение п. 88 СанПиН 3.3686-21 "Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней";

- неудовлетворительное санитарное содержание помещений, влажная уборка помещений магазина осуществляется несвоевременно: в торговом зале магазина в зоне холодильного оборудования (между двумя холодильными камерами), полы грязные, непромытые, с наличием слоя грязи и мусора, в зоне реализации бакалейной продукции на полу остатки пищевых продуктов - нарушение п. 10.4 СП 2.3.6.3668-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию", что является нарушением ст. ст. 11, 29 (ч.1 и ч.3), 39 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52–ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID -19), п.п. 10.4, 10.5 СП 2.3.6.3668-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию", п. 88 СанПиН 3.3686-21 "Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней", п. 1.5 предписания главного государственного санитарного врача по адрес (б/н от 25.02.2020 г.) о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, выданных в адрес АО «ДИКСИ Юг», п. 1. предписания главного государственного санитарного врача по адрес (б/н от 29.09.2021 г.) о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, выданных в адрес АО «ДИКСИ Юг».

Приведённые обстоятельства явились основанием для привлечения АО «ДИКСИ Юг» к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

По запросу судьи Измайловского районного суда города Москвы главным специалистом-экспертом Территориального отдела Роспотребнадзора по г. Москве в ВАО г. Москвы дано заключение от 5 марта 2022 года об устранении обстоятельств, послуживших основанием для назначения административного наказания в виде приостановления деятельности, по результатам проверки АО «ДИКСИ Юг» по адресу: г. Москва, ул. Верхняя Первомайская, д. 29 5 марта 2022 года, а именно установлено, что Обществом представлены документы, подтверждающие кратность проведения обработки и дезинфекции: контактных поверхностей, кассовых аппаратов, кассовой зоны, покупательских тележек (каждые 2-4 часа), пола торгового зала (2 раза в день утром и вечером), туалетов (3 раза в день), проведение обработки и дезинфекции фиксируется документально (ведутся журналы, графики уборки), в связи с чем возможно оценить кратность проводимых в магазине работ по мытью и дезинфекции помещений, оборудования, контактных поверхностей, все покупательские тележки и корзины, полы в торговом зале чистые, промыты; исправен бесконтактный термометр для проведения ежедневной термометрии сотрудников, для термометрии с целью выявления лиц среди сотрудников предприятия с признаками инфекционных заболеваний, журнал термометрии ведётся; санитарно-техническое состояние помещений магазина удовлетворительное: своевременно проводятся инженерно-технические мероприятия, предупреждающие заселение объекта грызунами - в производственном коридоре магазина восстановлена целостность покрытия стены; санитарное содержание помещений удовлетворительное, влажная уборка помещений магазина осуществляется своевременно: в торговом зале магазина в зоне холодильного оборудования (между двумя холодильными камерами), полы чистые, промытые, в зоне реализации бакалейной продукции полы чистые.

Оснований не доверять сведениям, приведённым в заключении, не имеется. В постановлении судьи районного суда не приведены мотивы несогласия с заключением Территориального отдела Роспотребнадзора по г. Москве в ВАО г. Москвы; обстоятельства, которые могут поставить под сомнение выводы заключения, также не установлены и при рассмотрении настоящей жалобы. Поскольку Обществом устранены нарушения, послужившие основанием для привлечения к административной ответственности с назначением административного наказания в виде административного приостановления деятельности юридического лица в магазине АО «ДИКСИ Юг» - «Дикси» по адресу: город Москва, улица Верхняя Первомайская, дом 29, исполнение указанного наказания на основании ч. 3 ст. 32.12 КоАП РФ подлежит досрочному прекращению.

Ссылка в постановлении судьи районного суда на то, что на момент подачи и рассмотрения ходатайства о досрочном прекращении исполнения наказания в виде административного приостановления деятельности постановление о назначении административного наказания от 28 февраля 2022 года не вступило в законную силу, не может быть принята во внимание, так как в соответствии с ч. 1 ст. 32.12 КоАП РФ постановление судьи, органа, должностного лица, назначивших административное наказание в виде административного приостановления деятельности, исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.

При таких обстоятельствах постановление судьи Измайловского районного суда города Москвы от 3 марта 2022 года нельзя признать законным, в связи с чем оно подлежит отмене, а административное приостановление деятельности, - прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь 30.6-30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

жалобу защитника АО «ДИКСИ Юг» С*** Р.В. удовлетворить.

Постановление судьи Измайловского районного суда города Москвы от 9 марта 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении акционерного общества «ДИКСИ Юг» отменить.

Прекратить исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности юридического лица в магазине «Дикси» по адресу: город Москва, улица Верхняя Первомайская, дом 29 с 14 марта 2022 года.

Судья

Московского городского суда Ю.М. Скащенко