Постановление о назначении административного наказания

№5-178/2022

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

адрес 28 февраля 2022 года

Судья Измайловского районного суда адрес Романова Виталина Александровна,

с участием защитника адрес ЮГ» фио, представившего доверенность,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 3 КРФоАП в отношении юридического лица:

адрес ЮГ», ОГРН 1035007202460, зарегистрированного по адресу: адрес,

установил:

«30» октября с 10 час. 30 мин. по 12 час 00 мин. по адресу: адрес, в магазине «Дикси» адрес при осуществлении деятельности по реализации продовольственных товаров, выявлены факты нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, а также невыполнение в установленный срок выданного в период ограничительных мероприятий законного предписания (постановления) о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, а именно:

- адрес не выполняются предписания (б/н от 25.02.2020 г., б/н от 29.09.2021 г.), о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, которым адрес в связи с угрозой распространения на территории адрес новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV (COVID-2019), было предписано усилить дезинфекционный режим на предприятиях продовольственной торговли (в магазинах «Дикси»), в том числе проводить дезинфекцию помещений, оборудования, контактных поверхностей, проводить очистку и дезинфекцию систем вентиляции и кондиционирования воздуха (не реже 1 раз в месяц), соблюдать кратность проведения ежедневной уборки с применением дезинфицирующих средств помещений, оборудования, кассовых аппаратов и др., а именно:

- не представлены документы, подтверждающие кратность проведения обработки и дезинфекции: контактных поверхностей, кассовых аппаратов, кассовой зоны, покупательских тележек (каждые 2-4 часа), пола торгового зала (2 раза в день утром и вечером), туалетов (3 раза в день), проведение обработки и дезинфекции не фиксируется документально (не ведутся журналы, графики уборки), в связи с чем невозможно оценить кратность проводимых в магазине работ по мытью и дезинфекции помещений, оборудования, контактных поверхностей, часть покупательских тележек и корзин, полы в торговом зале грязные, не промыты - нарушение п. 4.4 СП 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19), п.1.5 предписания от 25.02.2020 г., п.1 предписания от 29.09. 2021 г; п. 10.4, 10.5 СП 2.3.6.3668-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию";

- на момент осмотра был неисправен бесконтактный термометр для проведения ежедневной термометрии сотрудников, для термометрии с целью выявления лиц среди сотрудников предприятия с признаками инфекционных заболеваний, журнал термометрии не ведется, последняя запись от 21.07.2021 г. (осмотр проводится 30.10.2021 г.) - нарушение п. 4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID -19); п.1 предписания от 29.09.2021г;

- санитарно-техническое состояние части помещений магазина неудовлетворительное: своевременно не проводятся инженерно-технические мероприятия, предупреждающие заселение объекта грызунами - в производственном коридоре магазина нарушена целостность покрытия стены, имеется сквозная дыра – нарушение п. 88 СанПиН 3.3686-21 "Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней";

- неудовлетворительное санитарное содержание помещений, влажная уборка помещений магазина осуществляется несвоевременно: в торговом зале магазина в зоне холодильного оборудования (между двумя холодильными камерами), полы грязные, непромытые, с наличием слоя грязи и мусора, в зоне реализации бакалейной продукции на полу остатки пищевых продуктов - нарушение п. 10.4 СП 2.3.6.3668-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию", что является нарушением ст. ст. 11, 29 (ч.1 и ч.3), 39 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52–ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID -19), п.п. 10.4, 10.5 СП 2.3.6.3668-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию", п. 88 СанПиН 3.3686-21 "Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней", п. 1.5 предписания главного государственного санитарного врача по адрес (б/н от 25.02.2020 г.) о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, выданных в адрес адрес Юг», п. 1. предписания главного государственного санитарного врача по адрес (б/н от 29.09.2021 г.) о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, выданных в адрес адрес Юг», то есть адрес ЮГ» совершило правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Законный представитель юридического лица адрес ЮГ» в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о явке в суд, не ходатайствовал об отложении дела слушанием, направил в суд защитника адрес ЮГ».

Судья рассмотрел дело в отсутствие неявившегося законного представителя адрес ЮГ», что согласуется с требованиями ст. 25.4, ст. 25.1 КоАП РФ.

Защитник адрес ЮГ» фио в судебное заседание явился, вину юридического лица в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ признал в полном объеме, пояснил, что на дату рассмотрения дела об административном правонарушении нарушения устранены, о чем представил суду письменные доказательства, фотоматериал. Просил не назначать наказание, связанное с приостановлением деятельности юридического лица.

Судья, выслушав объяснения защитника адрес ЮГ» фио, исследовав письменные материалы административного дела, приходит к выводу о том, что виновность адрес ЮГ» в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ полностью доказана совокупностью собранных по делу и исследованных судом доказательств.

В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению следующие обстоятельства: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействия), за которые названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно статье 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу КоАП РФ эти данные устанавливаются, в том числе протоколом об административном правонарушении, иными протоколами и документами.

Требования законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения должны соблюдаться вне зависимости от наличия или отсутствия проверок государственного надзора, выдаваемого предписания либо составления протокола (постановления прокурора) об административном правонарушении, поскольку нарушение вышеуказанных норм само по себе уже образует состав административного правонарушения, предусмотренного 3 КоАП РФ, что влечет наложение административного наказания.

В соответствии со Федерального закона РФ от 30.03.99 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

В соответствии со Федерального закона РФ от 30.03.99 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

Согласно п. 1 ст. 29 Федерального закона РФ от 30.03.99 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" В целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны адрес, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

В силу Федерального закона РФ от 30.03.99 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" Соблюдение является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Ст. 51 Федерального закона РФ от 30.03.99 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" предусматривает полномочия главных государственных санитарных врачей и их заместителей.

В соответствии с частью 1 статьи 6.3 КоАП РФ Нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до сумма прописью; на должностных лиц - от пятисот до сумма прописью; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до сумма прописью или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до сумма прописью или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно части 2 статьи 6.3 КоАП РФ (часть 2 статьи 6.3 КоАП РФ введена Федеральным от 01.04.2020 N 99-ФЗ), установлено, что те же действия (бездействие), совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-эпидемиологических (профилактических) мероприятий - влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сумма прописью; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до сумма прописью; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до сумма прописью или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двухсот тысяч до сумма прописью или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 31.01.2020 N 66 "О внесении изменения в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих" перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2004 г. N 715 "Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 49, ст. 4916), коронавирусная инфекция (2019- nCoV) включена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации ( Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 г.) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").

Такие утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 г. N 417

Соблюдение санитарных правил, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц ( Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", , , , , Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1/3.2.3146-13 "Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней", утвержденных постановлением Врио Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 16 декабря 2013 г. N 65).

Факт правонарушения и вина адрес ЮГ» в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КРФоАП подтверждаются:

- протоколом об административном правонарушении, составленным 14.01.2022 года; (л.д.1);

- протоколом осмотра помещений адрес ЮГ» от 30.10.2021 года (л.д.10-11);

- актом мониторинга (л.д.14)

- предписанием от 29 сентября 2021 года (л.д.17)

- приказом о переводе на другую работу (л.д.19)

- фотокопиями административного правонарушения (л.д.34-38)

- правоустанавливающими документами в отношении адрес ЮГ» (л.д.21)

Таким образом судом установлены нарушения адрес ЮГ» ст. ст. 11, 29, 39 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.99г «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Таким образом, Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, оснований не доверять сведениям, указанным в них, не имеется, в связи чем, суд признает их допустимыми доказательствами и кладет в основу постановления, оценив их по правилам КоАП РФ.

Совокупность исследованных доказательств является достаточной для установления обстоятельств, входящих в предмет доказывания по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3КоАП РФ, в отношении адрес ЮГ».

Действия адрес ЮГ» правильно квалифицированы по ч. 2 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Соблюдение процессуальных требований о всестороннем, полном, объективном и своевременном выяснении всех обстоятельств дела в их совокупности не означает, что результат судебного разбирательства должен непременно соответствовать целям и интересам лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

С учетом выявленных обстоятельств, вышеуказанные нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, создают угрозу причинения вреда жизни, здоровья людей и способствуют возникновению инфекционных заболеваний, в том числе новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV среди населения адрес, поскольку адрес ЮГ» не проводит санитарно-противоэпидемические мероприятия, направленные на предупреждения возникновения и распространения коронавирусной инфекции.

Срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

адрес ст. ст. 28.2, 25.1, 25.4 КРФоАП порядок привлечения юридического лица к административной ответственности соблюден, гарантии прав защиты юридического лица адрес ЮГ», как лицу, привлекаемому к административной ответственности, предоставлены.

В силу КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно Кодекса РФ об административных правонарушениях юридические лица несут административную ответственность за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями Особенной части Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению ( Кодекса РФ об административных правонарушениях).

Материалы дела не содержат доказательств принятия адрес ЮГ» всех необходимых мер по выполнению санитарно-эпидемиологических требований, а также доказательств объективной невозможности исполнения действующего законодательства на дату выявленного правонарушения.

Каких-либо достоверных доказательств, опровергающих предъявленное адрес ЮГ» обвинение в совершении административного правонарушения, суду не представлено, доказательства не опровергнуты, суд считает доказанным факт совершения адрес ЮГ» правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В соответствии с КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Согласно КоАП РФ, задачами законодательства об административных правонарушениях являются защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, охрана здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защита общественной нравственности, охрана окружающей среды, установленного порядка осуществления государственной власти, общественного порядка и общественной безопасности, собственности, защита законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений.

Согласно КоАП РФ, административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей.

Общество в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны соблюдать санитарные правила, а при их нарушении - приостановить или прекратить свою деятельность или работу соответствующих подразделений, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг, что отвечает требованиям Федерального от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (, , ).

Определяя вид и размер наказания, судья учитывает цели административного наказания, обстоятельства по делу, характер совершенного административного правонарушения, финансовое положение юридического лица, вину признало, нарушения устранены, что признается обстоятельством, смягчающим административную ответственность, вместе с тем Общество ранее привлекалось к административной ответственности по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, что признается обстоятельством, отягчающим ответственность, однако должных выводов Общество не сделало, в связи с чем считает, что наказание адрес ЮГ» должно быть назначено в виде приостановлении деятельности адрес ЮГ» в магазине «Дикси» по адресу: адрес, Верхняя Первомайская, дом 29, поскольку выявленные нарушения создают угрозу жизни и здоровья населения.

руководствуясь ч. 2 ст. 6.3, ст. 29.9 ч.1 КРФоАП, судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать адрес ЮГ» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ и назначить адрес ЮГ» наказание в виде административного приостановления деятельности адрес ЮГ» в магазине «Дикси» по адресу: адрес, Верхняя Первомайская, дом 29 на срок 30 (тридцать) суток.

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд через Измайловский районный суд адрес в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья В.А. Романова