Решение по жалобе/протесту (областной суд)

Судья Короткова Е.С. Дело № 7-4930/2022

РЕШЕНИЕ

25 марта 2022 года город Москва

Судья Московского городского суда Скащенко Ю.М.,

с участием защитников ООО «Мезонин» К*** О.А., С*** В.А. и Т*** С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ООО «Мезонин» К*** О.А. на постановление судьи Измайловского районного суда города Москвы от 10 марта 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Мезонин»,

УСТАНОВИЛ:

постановлением судьи Измайловского районного суда города Москвы от 22 февраля 2022 года ООО «Мезонин» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного приостановления деятельности строений № 1, 5, 9, 10, 14, 15, 24 дома 14 по улице Серебрякова города Москвы на срок 90 (девяносто) суток.

Защитник ООО «Мезонин» Кузнецова О.А. обратилась в суд с ходатайством в порядке ст. 32.12 КоАП РФ о досрочном прекращении исполнения административного наказания в виде административного приостановления деятельности.

Постановлением судьи Измайловского районного суда города Москвы от 10 марта 2022 года в удовлетворении ходатайства защитника ООО «Мезонин» К*** О.А. отказано.

В жалобе, поданной в Московский городской суд, защитник ООО «Мезонин» Кузнецова О.А. просит об отмене постановления судьи районного суда и досрочном прекращении исполнения административного наказания в виде административного приостановления деятельности строений, поскольку все нарушения, указанные в предписании № *** от 27 апреля 2021 года, устранены, что подтверждается заключением 1 РОНПР Управления МЧС России по городу Москве от 3 марта 2022 года, которое получило ненадлежащую правовую оценку судьи районного суда.

В судебном заседании защитники ООО «Мезонин» К*** О.А., С*** В.А. и Т*** С.В. поддержали жалобу по изложенным в ней доводам, пояснили, что все нарушения устранены; договор с организацией, разместившей в здании кафе, расторгнут, всё оборудование вывезено, о чём в судебном заседании предъявлены оригинал соглашения о расторжении договора и акт приёма-передачи.

Представители 1 РОНПР Управления по СВАО Главного управления МЧС России по городу Москве А*** С.Н. и С*** П.Н. подтвердили сведения, указанные в заключении и отражённые на фото-таблице, приобщённых к материалам дела. С*** П.Н. показал, что в ходе визуального осмотра помещений по адресу: г. Москва, ул. Серебрякова, д. 14, стр. 1, 5, 9, 10, 14, 15, 24 3 марта 2022 года им установлено, что все нарушения, указанные в предписании № *** от 27 апреля 2021 года, устранены. В ходе осмотра также было предъявлено соглашение о расторжении договора аренды с организацией, разместившей в здании кафе, и акт-приёма передачи помещений, из которых было вывезено всё оборудование для функционирования кафе. По результатам осмотра установлено, что нарушения требований пожарной безопасности были устранены в полном объёме.

Изучив доводы жалобы, выслушав защ*** ООО «Мезонин» К*** О.А., С*** В.А. и Т*** С.В., допросив представителей 1 РОНПР Управления по СВАО Главного управления МЧС России по городу Москве А***а С.Н. и С*** П.Н., исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, в случае совершения административного правонарушения, посягающего на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность.

На основании ч. 3 ст. 3.12 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо, назначившие административное наказание в виде административного приостановления деятельности, на основании ходатайства лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридического лица досрочно прекращают исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, указанные в настоящей статьи, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.

На основании ч. 3 ст. 32.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности досрочно прекращается судьей, органом, должностным лицом, назначившими административное наказание в виде административного приостановления деятельности, по ходатайству лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридического лица, или Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, если будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, устранены. При этом судьей, органом, должностным лицом, назначившими административное наказание в виде административного приостановления деятельности, в обязательном порядке запрашивается заключение должностного лица, уполномоченного в соответствии со настоящего Кодекса составлять протокол об административном правонарушении. При поступлении соответствующего запроса судьи в целях подготовки заключения должностное лицо, уполномоченное в соответствии со настоящего Кодекса составлять протокол об административном правонарушении, проверяет устранение обстоятельств, послуживших основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности. Заключение дается в письменной форме с указанием фактов, свидетельствующих об устранении или о неустранении лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическим лицом обстоятельств, послуживших основанием для назначения административного наказания в виде приостановления деятельности. Заключение не является обязательным для судьи, органа, должностного лица, назначивших административное наказание в виде административного приостановления деятельности, и оценивается по правилам, установленным настоящего Кодекса. Несогласие судьи, органа, должностного лица с заключением должно быть мотивировано. Ходатайство рассматривается судьей, органом, должностным лицом, назначившими административное наказание в виде административного приостановления деятельности, в пятидневный срок со дня поступления ходатайства в порядке, предусмотренном настоящего Кодекса, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей. При этом для участия в рассмотрении ходатайства вызывается лицо, осуществляющее предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или законный представитель юридического лица, которые вправе давать объяснения и представлять документы.

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении судьёй районного суда установлено, что ООО «Мезонин», расположенное по адресу: г. Москва, ул. Большая Семёновская, д. 40, этаж 02, помещение 213Б, в срок до 1 декабря 2021 года повторно не выполнило предписание ГПН № *** от 27 апреля 2021 года об устранении нарушений требований пожарной безопасности: пункты 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10 и 11 Предписания, совершив тем самым административное правонарушение, предусмотренное ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ.

По запросу судьи Измайловского районного суда города Москвы инженером 1 РОНПР Управления по СВАО Главного управления МЧС России по г. Москве С*** П.Н. и заместителем начальника 1 РОНПР Управления по СВАО Главного управления МЧС России по г. Москве Щ*** С.А. дано заключение от 3 марта 2022 года об устранении обстоятельств, послуживших основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, а именно по результатам визуального осмотра с выездом на адрес: г. Москва, пр-д Серебрякова, д. 14, стр. 1, 5, 9, 10, 14, 15, 24 установлено, что ООО «Мезонин» выполнены все пункты предписания № *** от 27 апреля 2021 года:

1. в местах перепада высот на путях эвакуации предусмотрены лестницы с числом ступеней не менее трёх или пандусы с уклоном не более 1:6 (стр. 6) (3-й этаж в стр. 10) (п. 27а Правил противопожарного режима РФ, утверждённые постановлением Правительства РФ № 1479 от 16 сентября 2020 года (далее – ППР РФ (выполнено);

2. Двери лестничных клеток установлены (стр. 6) (п. 16д ППР в РФ) (выполнено);

3. Предусмотрено открывание двери на путях эвакуации по направлению выхода из здания (стр. 6) (п. 27д ППР в РФ) (выполнено);

4. Технические и складские помещения (вентиляционные, мастерские, кладовые горючих материалов и материалов в горючей упаковке, серверные, электрощитовые и т.п.) выделены противопожарными перегородками с соответствующим типом заполнения проёмов (стр. 6, 9, 10, 14, 15) (ч. 1 и ч. 2 ст. 88 Федерального закона № 123 от 22 июля 2008 года «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее – 123-ФЗ) (выполнено);

5. Помещение, в котором расположена лестница 2-го типа, отделено от примыкающих к нему коридоров и других помещений противопожарными перегородками (стр. 6, 10) (п. 4 ч. 5, ст. 89 № 123-ФЗ; п. 4.19 СП 4.13130) (выполнено посредством реализации комплекса инженерно-технических мероприятий с подтверждённым соответствием расчёта пожарных рисков);

6. Эвакуационные пути не включают участки, ведущие через помещение, в котором расположена лестница 2-го типа (стр. 6, 10) (п. 2 ч. 14 ст. 89 № 123-ФЗ) (выполнено посредством реализации комплекса инженерно-технических мероприятий с подтверждённым соответствием расчёта пожарных рисков);

7. Пункт об отсутствии из помещения (кафе) 2-го эвакуационного выхода (стр. 1) (ст. 4, ст. 6 № 123-ФЗ; п. 4.2.10 СП 1.13130) отменён (кафе не эксплуатируется, помещения пустуют);

8. Пункт о невыделении помещений производственного, складского и технического назначения (кухни, пекарни, доготовочных, разделочных, кладовых горючих товаров и товаров в горючей упаковке и т.п.) противопожарными перегородками не ниже 1-го типа с соответствующим типом заполнения проёмов (стр. 1) отменён (кафе не эксплуатируется, помещения пустуют);

9. Вестибюли, в которых размещены лестницы 2-го типа, ведущие до второго этажа, отделены от коридоров и смежных помещений противопожарными перегородками (стр. 9, 14) (п. 4 ч. 5 ст. 89 № 123-ФЗ; п. 4.19 СП 4.13130) (выполнено посредством реализации комплекса инженерно-технических мероприятий с подтверждённым соответствием расчёта пожарных рисков);

10. Пункт отменён. Произведено категорирование помещения (стр. 24 (котельная)), помещение относится к категории Б.

11. Предусмотрено формирование сигналов аппаратурной системы пожарной сигнализации на управление в автоматическом режиме инженерным оборудованием объекта (системами вентиляции, электромагнитными замками дверей эвакуационных выходов) (ООО «Мезонин») (п. 26 ППР в РФ, п. 7.1.3 СП 484) (выполнено).

Вывод: нарушения, указанные в предписании, устранены.

Оснований не доверять сведениям, приведённым в заключении, не имеется.

В ходе рассмотрения жалобы представители 1 РОНПР Управления по СВАО Главного управления МЧС России по городу Москве А*** С.Н. и С*** П.Н., предупреждённые об административной ответственности по ст. 17.9 КоАП РФ за дачу заведомо ложных показаний, подтвердили выводы заключения.

Кроме того, выводы заключения объективно подтверждаются фототаблицей, приобщённой к материалам дела и заверенной 1 РОНПР Управления по СВАО Главного управления МЧС России по г. Москве. Поскольку Обществом устранены нарушения, послужившие основанием для привлечения к административной ответственности с назначением административного наказания в виде административного приостановления деятельности строений № 1, 5, 9, 10, 14, 15, 24 дома 14 по улице Серебрякова города Москвы, исполнение указанного наказания в соответствии с ч. 3 ст. 32.12 КоАП РФ подлежит досрочному прекращению.

При таких обстоятельствах постановление судьи Измайловского районного суда города Москвы от 10 марта 2022 года нельзя признать законным, в связи с чем оно подлежит отмене, а исполнение административного приостановления деятельности, - прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь 30.6-30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

жалобу защитника ООО «Мезонин» К*** О.А. удовлетворить.

Постановление судьи Измайловского районного суда города Москвы от 10 марта 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Мезонин» отменить.

Прекратить исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности строений №№ 1, 5, 9, 10, 14, 15, 24 дома 14 по улице Серебрякова города Москвы с 25 марта 2022 года.

Судья

Московского городского суда Ю.М. Скащенко