Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

77RS0010-02-2022-002150-67

РЕШЕНИЕ

по рассмотрению жалобы на постановление по делу об административном правонарушении

адрес 24 марта 2022 года

Судья Измайловского районного суда адрес Романова Виталина Александровна,

без участия законного представителя адрес,

с участием защитника адрес Ершова А.М., представившего доверенность,

с участием представителя ОАТИ адрес фио, представившего удостоверение,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №12-404/2021 по жалобе защитника адрес Ершова А.М. на постановление №21-43-З02-00190/01 заместителя начальника инспекции по контролю за состоянием художественного оформления и рекламы ОАТИ адрес фио от 17 декабря 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.6.1 Кодекса адрес об АП в отношении адрес,

УСТАНОВИЛ:

постановлением №21-43-З02-00190/01 заместителя начальника инспекции по контролю за состоянием художественного оформления и рекламы ОАТИ адрес фио от 17 декабря 2021 года, адрес признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренном ч. 2 ст. 8.6.1 Закона адрес от 21 ноября 2007 года N 45 "Кодекс адрес об административных правонарушениях" (далее - адрес Москвы), и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере сумма.

Не согласившись с указанным постановлением, защитник адрес Ершов А.М. обратился в Измайловский районный суд адрес с жалобой, в которой просит об отмене состоявшегося по делу постановления должностного лица, ссылаясь на то, что в постановлении должностного лица вынесено незаконно и необоснованно.

адрес «ВНИИИНСТРУМЕНТ» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о явке в суд, причины неявки суду не известны, не просил об отложении жалобы слушанием. Направил в суд защитника Общества.

При таких обстоятельствах судья считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие законного представителя адрес, что согласуется с требованиями ч. 2 ст. 25.4, ст. 30.6 КРФоАП.

Защитник адрес Ершов А.М., в настоящее судебное заседание явился, поддержал доводы, изложенные в жалобе, просил жалобу удовлетворить, постановление отменить.

Судья, исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав объяснения защитника, допросив представителя ОАТИ адрес фио, приходит к следующему.

В соответствии с Закона адрес от 21 ноября 2007 года N 45 "Кодекс адрес об административных правонарушениях" нарушение установленных Правительством Москвы требований к размещению информационных конструкций, в том числе нарушение требований: к геометрическим параметрам информационных конструкций; о запрете полного перекрытия (закрытия) оконных и дверных проемов, а также витражей и витрин; о запрете размещения вывесок в оконных проемах, к окраске и покрытию декоративными пленками поверхности остекления витрин, замене остекления витрин световыми коробами; о запрете размещения вывесок в границах жилых помещений, в том числе на кровлях, лоджиях и балконах, архитектурных деталях фасадов объектов (в том числе на колоннах, пилястрах, орнаментах, лепнине); о перекрытии (закрытии) указателей наименований улиц и номеров домов, размещении консольных вывесок на расстоянии менее 10 метров друг от друга, а также о размещении одной консольной вывески над другой; о запрете размещения вывесок выше линии второго этажа (линии перекрытий между первым и вторым этажами) при размещении на внешних поверхностях многоквартирных домов; об ограничении допустимого количества вывесок, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере сумма прописью; на должностных лиц - от тридцати тысяч до сумма прописью; на юридических лиц - от двухсот тысяч до сумма прописью.

размещения и содержания информационных конструкций в адрес утверждены Постановлением Правительства Москвы от 25 декабря 2013 г. N 902-ПП (далее - Правила).

В соответствии с указанных Правил, вывески - информационные конструкции, размещаемые на фасадах, крышах или иных внешних поверхностях (внешних ограждающих конструкциях) зданий, строений, сооружений, включая витрины и окна, внешних поверхностях нестационарных торговых объектов в месте фактического нахождения или осуществления деятельности организации или индивидуального предпринимателя, содержащие: сведения о профиле деятельности организации, индивидуального предпринимателя и (или) виде реализуемых ими товаров, оказываемых услуг и (или) их наименование (фирменное наименование, коммерческое обозначение, изображение товарного знака, знака обслуживания) в целях извещения неопределенного круга лиц о фактическом местоположении (месте осуществления деятельности) данной организации, индивидуального предпринимателя; сведения, размещаемые в случаях, предусмотренных Российской Федерации от 7 февраля 1992 г. N 2300-1 "О защите прав потребителей".

В соответствии с Правил размещение информационной вывески в виде консольной конструкции, с отступлением от согласованного Комитетом по архитектуре и градостроительству адрес дизайн-проекта размещения информационных конструкций на здании торгового центра.

Как усматривается из представленных материалов и установлено судом при рассмотрении жалобы на постановление должностного лица, 25.10.2021 г. 11 ч. 37 мин. по адресу адрес выявлено: в ходе мониторинга территории по обращениям граждан поступивших на портал «Наш адрес», выявлено нарушение п.10.2, Приложения 1 к Постановлению Правительства Москвы от 25.12.2013 Хя902-ПП "О размещении информационных конструкций в адрес", а именно адрес (информация взята с сайта компании) размещает и эксплуатирует информационную конструкцию (вывеску) с текстом (ВНИИИНСТРУМЕНТ) выше линии перекрытий между первым и вторым этажами без дизайн проекта. У адрес имелась возможность для соблюдения требований нормативных документов по размещению информационных конструкций в адрес, но Обществом не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению, что является нарушением: 10.2 Правила размещения и содержания информационных конструкций в адрес утв. ППМ от 25.12.2013 г. №902-ПП и влечет административную ответственность, установленную ч. 2 ст. 8.6.1. Закона адрес от 21 ноября 2007 года № 45 «Кодекс адрес об административных правонарушениях».

Вина адрес в совершении указанного административного правонарушения, подтверждается имеющимися в деле доказательствами, а именно: протоколом №21-43-З02-00190/01 об административном правонарушении от 15.11.2021 года; поручением №21-43-С05-2344 от 25.10.2021 г., рапортом №21-43-З02-00129 от 25.10.2021 г.; фотоматериалом и иными материалами дела, которые получены уполномоченным должностным лицом с соблюдением установленного законом порядка и отнесены КоАП РФ к числу доказательств по делу об административном правонарушении. Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены надлежащим должностным лицом, в соответствии с требованиями закона, не доверять сведениям, указанным в них, оснований не имеется.

Данные доказательства составлены должностными лицами инспекции по контролю за состоянием художественного оформления и рекламы ОАТИ адрес в рамках выполнения ими своих служебных обязанностей, в соответствии с требованиями закона, причиной их составления послужило непосредственное выявление административного правонарушения в ходе визуального наблюдения за благоустройством в адрес в вышеуказанные время и месте, что нашло подтверждение в судебном заседании, нарушений требований закона при их составлении не допущено, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в них отражены, они согласуются между собой и с фактическими данными, являются достоверными и допустимыми, отнесены КоАП РФ к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела.

Судья установил, что протокол составлен и оспариваемое постановление вынесено должностными лицами в пределах их полномочий, предоставленных ч. 2 ст. 22.1 КоАП.

Постановление №21-43-З02-00190/01 заместителя начальника инспекции по контролю за состоянием художественного оформления и рекламы ОАТИ адрес фио от 17 декабря 2021 года, которым адрес признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного КоАП адрес, и подвергнуто административному наказанию, содержит указание на то, в чем конкретно выразилось правонарушение, в нем приведен пункт размещения и содержания информационных конструкций в Москве, утвержденных Постановлением Правительства Москвы от 25 декабря 2013 года N 902-ПП, нарушение которого вменяется обществу, вынесено уполномоченным на то должностным лицом - заместителем начальника инспекции по контролю за состоянием художественного оформления и рекламы адрес Москвы, с соблюдением установленного КоАП РФ срока давности привлечения к административной ответственности по данной категории дел, в присутствии защитника, копия постановления для сведения посредством почты была направлена в адрес юридического лица, что подтверждено документально.

Порядок рассмотрения дела об административном правонарушении, установленный Российской Федерации об административных правонарушениях должностными лицами соблюден, нормы материального права применены и истолкованы правильно, нарушений права заявителя на защиту при производстве по делу не усматривается.

При этом, сам факт размещения текста выше линии перекрытий между первым и втором этажами без дизайн проекта, стороной защиты ни при составлении должностным лицом административного органа протокола об административном правонарушении, ни в доводах рассматриваемой жалобы не оспаривался.

Допрошенный представитель ОАТИ адрес фио, полагал привлечение к административной ответственности адрес по Закона адрес от 21.11.2007 N 45 "Кодекс адрес об административных правонарушениях" правомерным. Показал суду, на основании поручения от 25.10.2021 года, им 25.10.2021г. 11 ч. 37 мин. по адресу адрес: в ходе мониторинга территории по обращениям граждан поступивших на портал «Наш адрес», выявлено нарушение п.10.2, Приложения 1 к Постановлению Правительства Москвы от 25.12.2013 902-ПП "О размещении информационных конструкций в адрес", а именно адрес (информация взята с сайта компании) размещает и эксплуатирует информационную конструкцию (вывеску) с текстом (ВНИИИНСТРУМЕНТ) выше линии перекрытий между первым и вторым этажами без дизайн проекта. Данный пункт указан во всех официальных процессуальных документах. Заинтересованности не имеет. Выявленный факт административного правонарушения подтверждается фотоматериалами, на котором зафиксирована вывеска с текстом. Нарушение входит в риск, поскольку установление вывески в нарушение, влечет угрозу жизни и здоровью людей, поскольку вывеска может упасть. В январе 2022 года он (фио) находился в отпуске. Вместе с тем, в адрес ОАТИ адрес Обществом было направлено ходатайство о предоставлении рассрочки уплаты административного штрафа, данное ходатайство Общества было рассмотрено удовлетворено начальником инспекции фио и вынесено соответствующее определение от 13.01.2022 года, которое направлено в адрес юридического лица.

В силу положений КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

По смыслу приведенной нормы, при решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм.

Вместе с тем, в материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что обществом приняты все зависящие от него меры соблюдения установленного размещения и содержания информационных конструкций в адрес, утвержденных Постановлением Правительства Москвы от 25 декабря 2013 года N 902-ПП "О размещении информационных конструкций в адрес", тогда как возможность для соблюдения правил и норм действующего законодательства у общества имелась, что указывает на его вину.

адрес не проявило той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась при осуществлении своей деятельности, и не приняло все зависящие меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых КоАП адрес предусмотрена административная ответственность.

Довод жалобы о том, что ответственность предусмотрена за размещение информационных конструкций на внешних поверхностях многоквартирных домов, вместе с тем Обществу вменено нарушение размещения конструкции на нежилом здании, является несостоятельным и основан на неверном толковании норм права.

Довод жалобы о том, что административной орган не привлекло должностное лицо, ответственное на основании приказа, в связи с чем адрес является ненадлежащим субъектом административной ответственности, предусмотренной КоАП адрес, является несостоятельным.

Так, в соответствии с Правил на внешних поверхностях одного здания, строения, сооружения организация, индивидуальный предприниматель, если они не являются единоличными собственниками (правообладателями) указанного здания, строения, сооружения, вправе разместить не более одной настенной конструкции (конструкция вывесок располагается параллельно к поверхности фасадов объектов и (или) их конструктивных элементов непосредственно на плоскости фасада объекта). Указанные субъекты в силу Правил несут ответственность за содержание размещенной информационной конструкции.

Дизайн-проект размещения вывески, в том числе отдельно стоящих конструкций, подлежит согласованию с Комитетом по архитектуре и градостроительству адрес в порядке, установленном Правительством Москвы (п. 24 Правил).

Согласно п. 25 Правил оценка дизайн-проекта размещения вывески на внешних поверхностях здания, строения, сооружения осуществляется с учетом ранее согласованных дизайн-проектов размещения вывесок на данном объекте (место размещения вывесок, их параметры (размеры) и тип), вывесок, размещенных в соответствии с требованиями настоящих , а также рекламных конструкций, установленных в соответствии Правилами установки и эксплуатации рекламных конструкций в адрес, утвержденными Правительством Москвы.

На основании Правил ответственность за нарушение требований настоящих к содержанию и размещению информационных конструкций (вывесок), указанных в настоящих Правил, несут владельцы данных вывесок, в том числе в части безопасности размещаемых конструкций и проведения работ по их размещению.

В ходе рассмотрения настоящего дела установлено, что адрес в нарушение п.10.2, Приложения 1 к Постановлению Правительства Москвы от 25.12.2013 902-ПП "О размещении информационных конструкций в адрес", не убедившись при этом в согласовании адрес дизайн-проекта ее размещения с Комитетом по архитектуре и градостроительству адрес.

Таким образом, действия адрес правильно квалифицированы по КоАП РФ в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями действующего законодательства.

Довод заявителя о том, что должностным лицом не рассмотрено ходатайство о предоставлении рассрочки уплаты административного штрафа, не соответствует действительности и опровергается имеющимся в материалах дела определением об отсрочке (рассрочке) исполнения постановления начальника инспекции фио от 13 января 2022 года, согласно которому юридическому лицу предоставлена рассрочка оплаты штрафа по делу №21-43-З02-00190/01 согласно представленному Обществом графику осуществления платежей.

При рассмотрении настоящего дела должностным лицом на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств, в порядке требований КоАП РФ, установлены наличие события административного правонарушения, виновное лицо, и виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, выводы, изложенные в обжалуемых постановлении и решении, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, установленным в судебном заседании, не согласиться с которыми оснований не имеется.

Приведенные в жалобе доводы не опровергают наличие в действиях адрес объективной стороны состава вмененного административного правонарушения и не ставят под сомнение законность и обоснованность состоявшихся по делу акта должностного лица, направлены на переоценку исследованных доказательств, расцениваются, как стремление избежать административной ответственности за совершенное административное правонарушение.

Административное наказание назначено в соответствии с требованиями , , - КоАП РФ, в пределах санкции КоАП адрес, с учетом конкретных обстоятельств дела, характера совершенного правонарушения, объектом которого являются общественные отношения в области благоустройства адрес, степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, финансового положения юридического лица, соответствует конституционным принципам дифференцированности, справедливости, законности, неотвратимости наказания, отвечает признаку индивидуализации административной ответственности, согласуется с его предупредительными целями, является минимальным.

Исключительных обстоятельств, влияющих на назначенное административное наказание в виде административного штрафа, по делу не установлено, фактических и законных оснований для назначения административного штрафа ниже низшего предела, с учетом санкции статьи и установленных по делу конкретных обстоятельств, также не имеется.

При этом соглашаюсь с размером назначенного штрафа в размере сумма, который назначен в пределах санкции КоАП адрес.

Оснований для применения положений КоАП РФ не нахожу.

Бремя доказывания по делу распределено верно, с учетом требований КоАП РФ, принцип презумпции невиновности не нарушен, каких-либо неустранимых сомнений, которые должны бы трактоваться в пользу общества, материалы дела не содержат.

Существенных нарушений процессуальных норм должностным лицом не допущено, в связи с чем, обжалуемое постановление является законным и обоснованным, оснований для их отмены или изменения не имеется.

руководствуясь ст. 30.6-30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Постановление №21-43-З02-00190/01 заместителя начальника инспекции по контролю за состоянием художественного оформления и рекламы ОАТИ адрес фио от 17 декабря 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.6.1 Кодекса адрес об АП в отношении адрес, оставить без изменений, жалобу защитника адрес Ершова А.М. - без удовлетворения.

На данное решение может быть подана жалоба в порядке, предусмотренным Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях в Московский городской суд через Измайловский районный суд адрес.

Судья В.А. Романова