Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

УИД: 77RS0010-02-2022-002159-40

Дело № 12-411/2022

РЕШЕНИЕ

город Москва, ул. Первомайская, д. 12 16 мая 2022 года

Судья Измайловского районного суда г. Москвы Короткова Е.С.,

с участием Пономаревой Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Пономаревой Н.С. на постановление старшего контролера ГКУ «АМПП» № * от 08 ноября 2021 года, решение заместителя начальника отдела по рассмотрению жалоб ГКУ «АМПП» от 02 февраля 2022 года в отношении Пономаревой Н. С.,

установил:

постановлением старшего контролера ГКУ «АМПП» № * от 08 ноября 2021 года Пономарева Н.С. признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного п. 2 ст. 8.14 КоАП г. Москвы, и ей назначено наказание в виде штрафа в размере 5 000 руб.

Решением заместителя начальника отдела по рассмотрению жалоб ГКУ «АМПП» от 02 февраля 2022 года постановление старшего контролера ГКУ «АМПП» № * от 08 ноября 2021 года оставлено без изменения.

На указанные постановление и решение должностных лиц административного органа Пономаревой Н.С. подана жалоба, в соответствие с доводами которой обжалуемые акты являются незаконными и необоснованными ввиду отсутствия её (заявителя) действиях события и состава вмененного административного правонарушения, в связи с чем постановление старшего контролера ГКУ «АМПП» № * от 08 ноября 2021 года, решение заместителя начальника отдела по рассмотрению жалоб ГКУ «АМПП» от 02 февраля 2022 года просит отменить, производство по делу - прекратить.

В судебное заседание Пономарева Н.С. явилась, жалобу по изложенным в ней доводам поддержала.

Изучив материалы дела, выслушав заявителя, проверив доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии с КоАП г. Москвы, неуплата за размещение транспортного средства на платной городской парковке влечет административную ответственность.

Согласно примечанию к указанной , под городской парковкой следует понимать объект благоустройства г. Москвы, представляющий собой специально обозначенное, обустроенное и оборудованное место, являющееся частью автомобильной дороги и (или) примыкающее к проезжей части и (или) тротуару, обочине, эстакаде или мосту либо являющееся частью подэстакадных или подмостовых пространств, площадей и иных объектов улично-дорожной сети, находящихся в собственности г. Москвы, и предназначенное для организованной стоянки транспортных средств на платной основе или без взимания платы по решению Правительства Москвы.

В соответствии с п. 1 (2).4. Постановления Правительства Москвы от 17 марта 2013 года N 289-ПП "Об организации платных городских парковок в городе Москве", к территории городской парковки относится весь участок улично-дорожной сети, обозначенный соответствующими дорожными знаками и разметкой, предусмотренными приложениями 1 и 2 к дорожного движения Российской Федерации, утвержденным постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации N 1090 "О Правилах дорожного движения".

В силу п. 2.1 Правил пользования платными городскими парковками и размещения на них транспортных средств, утвержденных Приказом Департамента транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры г. Москвы от 01 августа 2019 года N 61-02-343/9 "Об установлении размера платы за пользование платными городскими парковками и утверждении правил пользования платными городскими парковками и размещения на них транспортных средств, а также порядка платы за размещение транспортных средств на платных городских парковках", размещение транспортных средств на парковочных местах платных городских парковок в территориальных зонах организации платных городских парковок является платным с даты введения в действие таких территориальных зон в установленном порядке, за исключением бесплатного размещения транспортных средств категорий граждан и организаций, указанных в п. п. 2.1.1 - 2.1.6 Правил.

В соответствии с п. 2.2 указанных Правил, если время действия платного размещения транспортного средства не предусмотрено соответствующими дорожными знаками, установленными непосредственно на платной городской парковке, то размещение транспортных средств на парковочных местах платных городских парковок является платным круглосуточно.

В соответствии с п. 2.4 Правил, пользователь обязан в течение пяти минут с момента въезда на парковочное место начать парковочную сессию путем внесения платы за размещение транспортного средства на платной городской парковке одним из способов, указанных в пункте 2.3.1 настоящих Правил, за исключением следующих случаев: размещение транспортного средства осуществляется бесплатно в соответствии с настоящими Правилами; внесена годовая резидентная плата за пользование парковочными местами платных городских парковок в соответствии с дефисом первым строки 4 таблицы, а также, если внесена плата за льготное размещение транспортного средства, предоставляемого в рамках услуги каршеринг, в соответствии с дефисом первым строки 6 таблицы независимо от времени въезда на парковочное место; внесена плата за размещение одного транспортного средства на парковочном месте платной городской парковки в соответствии со строками 2 и 3 таблицы.

Невыполнение установленного настоящим пунктом требования считается неуплатой за размещение транспортного средства на платной городской парковке и влечет административную ответственность в соответствии с действующим законодательством.

Согласно материалам дела, * года в * час. * мин. автомобиль марки «*», государственный регистрационный знак *, собственником которого является Пономарева Н.С., был размещен на платной городской парковке по адресу: *, без осуществления оплаты в нарушение п. 2.4 Правил пользования платными городскими парковками и размещения на них транспортных средств, утв. Приказом Департамента транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры г. Москвы от 01 августа 2019 года N 61-02-343/9.

Указанные действия Пономаревой Н.С. квалифицированы по КоАП г. Москвы.

С указанным постановлением согласился заместитель начальника отдела по рассмотрению жалоб ГКУ «АМПП» при рассмотрении жалобы Пономаревой Н.С. на постановление старшего контролера ГКУ «АМПП» № * от 08 ноября 2021 года.

Между тем, с такими выводами согласить нельзя в силу следующего.

Согласно Приложения N 2 Правил пользования городскими парковками и размещения на них транспортных средств, утв. постановлением Правительства Москвы от 17 мая 2013 года N 289-ПП, размещение транспортных средств на парковочных местах городских парковок (пользование парковочными местами) является платным по решению Правительства Москвы. Вне зависимости от того, является ли городская парковка платной, бесплатно размещаются (кроме случаев размещения на специальных парковочных местах для грузового транспорта и на специальных парковочных местах для автобусов): автотранспортные средства инвалидов - на местах для парковки автотранспортных средств инвалидов, обозначенных соответствующими дорожными знаками и (или) разметкой, а в случае, если в отношении одного и того же автотранспортного средства одновременно действуют резидентное парковочное разрешение и парковочное разрешение инвалида, - на любых парковочных местах городских парковок, расположенных на территории района города Москвы, на который распространяется действие резидентного парковочного разрешения.

указанного Приложения к Правилам установлено, что на городских парковках запрещается размещать транспортное средство с нарушением границ парковочных мест.

В соответствии с к ПДД РФ, дорожный знак 6.4 обозначает парковочное место.

Дорожный знак 8.17 "Инвалиды" указывает, что действие знака 6.4 распространяется только на мотоколяски и автомобили, на которых установлен опознавательный знак "Инвалид".

Дорожная разметка 1.24.3 указывает место стоянки для инвалидов и дублирует дорожный знак 8.17 "Инвалиды".

Анализ приведенных норм позволяет сделать вывод о том, что инвалиды вправе бесплатно размещать принадлежащие им транспортные средства на тех местах парковки, которые обозначены дорожными знаками 6.4 и 8.17, а при наличии дорожной разметки 1.24.3 - только в границах парковочного места, обозначенного соответствующей разметкой.

Согласно представленным суду сведениям, на транспортное средство марки «*», государственный регистрационный знак *, имеется парковочное разрешение инвалида № *, сроком действия – *.

Как усматривается из имеющейся в материалах дела фотофиксации, представляющей собой оборотную сторону постановления по делу об административном правонарушении, на момент обнаружения вмененного Пономаревой Н.С. административного правонарушения принадлежащее последней транспортное средство марки «*», государственный регистрационный знак *, располагалось по адресу: *, где организована платная городская парковка, непосредственно в зоне действия «Парковка» Приложения N 1 к ПДД РФ, с дополнительной табличкой 8.17 «Инвалиды» Приложения РФ.

Учитывая изложенное, а также принимая во внимание, что указанное выше транспортное средство в юридически значимый период было размещено на участке с отсутствием какой-либо дорожной разметки 1.24.3 «Дублирование дорожного знака «Инвалиды» Приложения 2 к ПДД РФ, в том числе и обозначающей границы парковочного места, а также с отсутствием дорожных знаков, прихожу к выводу, что при изложенных в постановлении должностного лица обстоятельствах автомобиль заявителя был припаркован на парковочном месте для инвалидов, обозначенным дорожными знаками 6.4 «Парковка», 8.17 "Инвалиды".

Таким образом, вывод должностных лиц ГКУ «АМПП» о наличии в действиях Пономаревой Н.С. состава административного правонарушения, предусмотренного КоАП РФ, объективная сторона которого выражается в неуплате за размещение транспортного средства на платной городской парковке, является необоснованным.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии отсутствия состава административного правонарушения.

В соответствие с ч.ч. 1, 4 ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за то административное правонарушение, в отношении которого установлена вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст.ст. 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах, постановление старшего контролера ГКУ «АМПП» № * от 08 ноября 2021 года, решение заместителя начальника отдела по рассмотрению жалоб ГКУ «АМПП» от 02 февраля 2022 года подлежат отмене, а производство по делу об административном правонарушении в отношении Пономаревой Н.С. - прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ, суд

решил:

жалобу Пономаревой Н.С. удовлетворить.

Постановление старшего контролера ГКУ «АМПП» № * от 08 ноября 2021 года, решение заместителя начальника отдела по рассмотрению жалоб ГКУ «АМПП» от 02 февраля 2022 года в отношении Пономаревой Н. С. отменить, производство по делу прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На данное решение может быть подана жалоба в порядке гл. 30 КоАП РФ.

Судья Е.С. Короткова