Мотивированное решение

УИД: 77RS0010-02-2022-001651-12

№ 2-2368/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

адрес 25 июля 2022 года

Измайловский районный суд адрес в составе председательствующего судьи А... при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-2368/22 по иску Е... к ГУ-ГУ ПФР №7 по адрес и адрес о признании решения незаконным, включении периодов в стаж, назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Е... обратилась в суд с иском к ГУ-ГУ ПФР № 7 по адрес и адрес, указав, что решением ГУ - ГУ ПФР № 7 по адрес и адрес № 2178381/20 от 22.06.2021 г. ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа педагогической деятельности. Между тем, с указанным решением истец не согласна, указав, что пенсионным органом необоснованно не были включены в педагогический стаж истца следующие периоды ее трудовой деятельности:

-с 01.09.1991 г. по 04.12.1997 г., с 01.10.1999 г. по 31.10.1999 г. в Чадыр-Лунгской СШ № 3 в адрес в должности учителя истории;

-с 06.06.1999 г. по 30.09.1999 г. в Чадыр-Лунгской СШ № 3 в адрес в должности учителя истории;

-с 01.11.1999 г. по 31.08.2000 г. в Чадыр-Лунгской НСШ № 6 в адрес в должности учителя истории;

-с 01.09.2000 г. по 26.08.2001 г. в Чадыр-Лунгской СШ № 1 в адрес в должности учителя истории;

-с 27.08.2001 г. по 23.06.2003 г. в Чадыр-Лунгской СШ № 1 в адрес в должности учителя истории;

-с 24.06.2003 г. по 13.01.2014 г. в должности учителя истории и обществознания теоретического лицея им. фио в адрес;

-с 01.09.2014 г. по 15.10.2014 г. в должности учителя истории на 0,33 ставки в ГБОУ адрес Школа № 1420;

-с 02.02.2015 г. по 31.07.2015 г. в должности учителя истории и обществознания в фио «Благотворительный образовательный центр «Месивта Любавич»;

-с 01.09.2015 г. по 25.08.2016 г. в должности учителя истории и обществознания в НЧУОО «Частная школа «Шалом» на 0, 56 ставки;

отпуск по уходу за ребенком (ребенок родился 20.10.1997 г.) с 05.12.1997 г. по 05.06.1999 г.

-отпуска с 26.08.2016 г. по 31.08.2016 г., с 02.12.2016 г. по 03.12.2016 г., с 16.04.2018 г. по 17.04.2018 г., с 09.01.2019 г. по 16.10.2019 г.

Указанные периоды, по мнению истца, подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в связи с чем истец просит суд признать решение ГУ-ГУ ПФР №7 по адрес и адрес № 2178381/20 от 22.06.2021 г. об отказе в назначении истцу страховой пенсии по старости незаконным, обязать ответчика включить в педагогический стаж истца указанные выше периоды и назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения, то есть с 10 декабря 2020 г.

Истец Е... в судебное заседание явилась, исковые требования по доводам искового заявления поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика ГУ-ГУ ПФР № 7 по адрес и адрес, действующая на основании доверенности, фио в судебное заседание явилась, просила в удовлетворении иска отказать по доводам письменных возражений, приобщенных к материалам дела.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности по правилам ст.67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены вступившим в силу с 01.01.2015 г. Федеральным законом от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - ФЗ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ).

По общему правилу, право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к Федеральному закону «О страховых пенсиях» (ч.1 ст.8 ФЗ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ).

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены ст.30 ФЗ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ).

В силу п. 19 ч. 1 ст. 30 названного Закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 указанного Закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений ч.1.1 данной статьи.

Согласно ч.2 ст.30 ФЗ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч.1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 3 ст. 30 указанного Закона периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

В целях реализации положений ст.30 ФЗ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16.07.2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее – ПП РФ от 16.07.2014 г. № 665).

Подпунктом «м» п.1 названного Постановления установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст.30 ФЗ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

-Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп.19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

-Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 г. № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абз.3 п.3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 г. по 31.12.2001 г. включительно;

-Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст.80 Закона адрес «О государственных пенсиях в адрес», утвержденный постановлением Совета Министров адрес от 06.09.1991 г. № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений п.2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 г. по 31.10.1999 г. включительно.

В Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп.19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. № 781, в разделе «Наименование должностей» поименована должность учитель; в разделе «Наименование учреждений» указаны общеобразовательные учреждения - школы всех наименований (пункт 1.1.).

Постановлением Конституционного Суда РФ от 03.06.2004 г. № 11-П положение пп.10 п.1 ст.28 ФЗ от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ в той мере, в какой оно не позволяет с 01.01.2002 г. засчитывать в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, занимавшимся педагогической деятельностью в учреждениях для детей, периоды деятельности, осуществлявшейся в учреждениях, не являющихся государственными или муниципальными, которые включались в соответствующий стаж ранее действовавшим законодательством, признано противоречащим Конституции РФ.

В судебном заседании установлено, что 10.12.2020 г. Е..., паспортные данные, обратилась в ГУ-ГУ ПФР № 7 по адрес и адрес с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по основаниям п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ГУ-ГУ ПФР № 7 по Москве и адрес № 2178381/20 от 22.06.2021 г. истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа педагогической деятельности.

Ответчиком в бесспорном порядке учтен педагогический стаж продолжительностью 05 лет 07 месяцев 04 дня.

Из подсчета специального стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, ответчиком исключены периоды работы истца на адрес:

-с 01.09.1991 г. по 04.12.1997 г., с 01.10.1999 г. по 31.10.1999 г. в Чадыр-Лунгской СШ № 3 в адрес в должности учителя истории;

-с 06.06.1999 г. по 30.09.1999 г. в Чадыр-Лунгской СШ № 3 в адрес в должности учителя истории;

-с 01.11.1999 г. по 31.08.2000 г. в Чадыр-Лунгской НСШ № 6 в адрес в должности учителя истории;

-с 01.09.2000 г. по 26.08.2001 г. в Чадыр-Лунгской СШ № 1 в адрес в должности учителя истории;

-с 27.08.2001 г. по 23.06.2003 г. в Чадыр-Лунгской СШ № 1 в адрес в должности учителя истории;

-с 24.06.2003 г. по 13.01.2014 г. в должности учителя истории и обществознания теоретического лицея им. фио в адрес;

Также не включены в педагогический стаж истца следующие периоды:

-с 01.09.2014 г. по 15.10.2014 г. в должности учителя истории на 0,33 ставки в ГБОУ адрес Школа № 1420;

-с 02.02.2015 г. по 31.07.2015 г. в должности учителя истории и обществознания в фио «Благотворительный образовательный центр «Месивта Любавич»;

-с 01.09.2015 г. по 25.08.2016 г. в должности учителя истории и обществознания в НЧУОО «Частная школа «Шалом» на 0, 56 ставки;

-отпуск по уходу за ребенком (ребенок родился 20.10.1997 г.) с 05.12.1997 г. по 05.06.1999 г.

-отпуска с 26.08.2016 г. по 31.08.2016 г., с 02.12.2016 г. по 03.12.2016 г., с 16.04.2018 г. по 17.04.2018 г., с 09.01.2019 г. по 16.10.2019 г.

В силу положений ст.56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте п.3 ст.123 Конституции РФ и ст.12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Разрешая требования истца о включении в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов работы на адрес, суд исходит из следующего.

13 марта 1992 г. между государствами - участниками СНГ: адрес, Российской Федерацией, адрес, адрес, адрес подписано Соглашение «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», статьей 1 которого предусматривалось, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В силу ст. 3 Соглашения все расходы, связанные с осуществлением пенсионного обеспечения по настоящему Соглашению, несет государство, предоставляющее обеспечение. Взаимные расчеты не производятся, если иное не предусмотрено двусторонними соглашениями.

Согласно п. 2 ст. 6 Соглашения от 13.03.1992 г. «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения, то есть до 13 марта 1992 года.

Поскольку в соответствии с Соглашением от 08.12.1991 «О создании Содружества Независимых Государств», ратифицированном Постановлением Верховного Совета адрес от 12.12.1991 N 2014-1, СССР прекратил свое существование 12.12.1991 г., то из буквального толкования п. 2 ст. 6 Соглашения от 13.03.1992 г. следует, что для установления права на пенсию гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный за весь период существования СССР, вплоть до распада 12.12.1991 г., а после распада этих государств - до 13.03.1992.

В соответствии с п. 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР, утвержденных распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22.06.2004 г. № 99р, для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13.03.1992 г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13.03.1992 г., приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (Письмо Минтруда России от 29.01.2003 г. № 203-16).

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 4 Рекомендаций необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Соглашения, принимаются на адрес без легализации.

Из изложенного выше следует, что при назначении пенсии, в том числе досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами адрес (в данном случае в адрес) и которые включаются в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ (в данном случае в специальный стаж педагогической деятельности), а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13.03.1992 г., и имевших место за пределами Российской Федерации до 01.01.2002 г. (даты вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения, и в страховой стаж с 01.01.2002 г. стали включаться периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов. Периоды же работы, которые выполнялись гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13.03.1992 г., за пределами Российской Федерации после 01.01.2002 г. (даты вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001 г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации») могут быть включены в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13.03.1992 г. должны быть подтверждены справкой компетентных органов соответствующего государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

К документам, подтверждающим периоды работы и (или) иной деятельности (страховой стаж), в том числе периоды работы граждан на территории государств - участников Соглашения от 13.03.1992 г., также относятся справки, оформленные компетентными учреждениями (органами); справки, выданные организациями, учреждениями, предприятиями, на которых осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность; архивные справки, выданные в соответствии с требованиями законодательства государства - участника Соглашения от 13.03.1992 г. Эти документы должны быть представлены гражданином в подлинниках или в копиях, удостоверенных в установленном законом порядке. При этом орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений, в том числе путем направления запросов в компетентный орган государства - участника международного соглашения в области пенсионного обеспечения.

Согласно п. 11 Правил подсчета страхового стажа, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 года № 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Наименование учреждения «школа», и наименование должности «учитель», в которых осуществляла истец трудовую деятельность, соответствует утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 Списку должностей (п.1) и учреждений (п.1.1), работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п.п.19 а.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ при выполнении условий п. 4 Правил вышеуказанного постановления.

Таким образом, поскольку истец в периоды ее работы на адрес осуществляла педагогическую деятельность в должностях и учреждениях, предусмотренных Списком, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, и в материалы дела представлены письменные доказательства, подтверждающие указанные обстоятельства, а также уплату страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы республики за оспариваемые периоды работы, суд приходит к выводу о включении в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периодов работы истца на адрес с 01 сентября 1991 г. по 04 декабря 1997 г., с 01 октября 1999 г. по 31 октября 1999 г., с 06 июня 1999 г. по 30 сентября 1999 г., с 01 ноября 1999 г. по 31 августа 2000 г., с 01 сентября 2000 г. по 26 августа 2001 г., с 27 августа 2001 г. по 23 июня 2003 г., с 24 июня 2003 г. по 13 января 2014 г.

Также подлежит включению в педагогический стаж Е... период ее работы с 02.02.2015 г. по 31.07.2015 г. в должности учителя истории и обществознания в фио «Благотворительный образовательный центр «Месивта Любавич» в адрес.

В соответствии с п. 4 постановления Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Согласно пп.16, 17 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

При разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. Исходя из пункта 2 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет.

В то же время при изменении организационно-правовой формы учреждений, предусмотренных подпунктами 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ, в случае сохранения в них прежнего характера профессиональной деятельности работников суд вправе установить тождественность должностей, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, тем должностям, которые установлены после такого изменения.

Поскольку материалами дела подтверждается, что истец осуществляла трудовую деятельность в фио «Благотворительный образовательный центр «Месивта Любавич» в должности учителя истории и обществознания на полную ставку, характер трудовой деятельности истца, наименование должности и должностные обязанности и характер деятельности учреждения соответствуют требованиям Списка, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, поскольку в своей деятельности реализовывало общеобразовательные программы, осуществляло образовательный процесс, руководствуясь положениями Закона «Об образовании», имело соответствующие лицензии, что следует из представленного в материалы дела Устава, суд приходит к выводу о включении указанного периода работы в стаж Е..., дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Между тем, правовых оснований для включения в педагогический стаж Е... периодов ее работы с 01.09.2014 г. по 15.10.2014 г. в должности учителя истории на 0,33 ставки в ГБОУ адрес Школа № 1420 и с 01.09.2015 г. по 25.08.2016 г. в должности учителя истории и обществознания НЧУОО «Частная школа Шалом» на 0,56 ставки не имеется, поскольку, исходя из представленных в дело письменных доказательств, в указанные периоды истец не вырабатывала полную ставку.

Доказательств, подтверждающих выполнение истцом в названные периоды времени необходимого объема педагогической нагрузки, согласно п. 4 Правил 29.10.2002 г. № 781, в ходе судебного разбирательства представлено не было, а кроме того, истцом не оспаривалось, что в данные периоды ею осуществлялась педагогическая деятельность на неполную ставку.

При таких обстоятельствах оснований для включения указанных периодов в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не имеется, в связи с чем суд отказывает истцу в удовлетворении данной части требований.

Разрешая требования истца о включении в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 05.12.1997 г. по 05.06.1999 г., суд исходит из следующего.

Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22.01.1981 г. № 235 «О порядке введения частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и других мероприятий по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей» введен для работающих матерей, имеющих общий трудовой стаж не менее одного года, а также для женщин, обучающихся с отрывом от производства, частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года. Одновременно работающие матери получили право на дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22.08.1989 г. № 677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей» с 01.12.1989 года повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

В соответствии с п. 7 разъяснений Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 29.11.1989 г. № 23/24-1 «О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет» время отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет (в том числе и отпуска без сохранения заработной платы) засчитывалось как в общий, так и непрерывный стаж работы и в стаж работы по специальности, в том числе при назначении государственных пенсий.

Законом СССР от 22.05.1990 г. № 1501-1 «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства» были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде; статья 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

В соответствии с данным Законом законодательство союзных республик подлежало приведению в соответствие с настоящим Законом.

До введения в действие Закона РФ от 25.09.1992 г. № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде адрес» статья 167 КЗоТ адрес предусматривала включение указанного периода в специальный стаж работы, дающего право на досрочное назначение пенсии по старости.

С принятием названного Закона РФ, который вступил в силу 06.10.1992 года, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях (ст. 167 КЗоТ РФ). Данным Законом статья 167 КЗоТ РФ была изложена в новой редакции.

В пункте 27 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 г. № 30 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» разъяснено, что при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 06.10.1992 г. (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25.09.1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Необходимо учитывать, что если отпуск по уходу за ребенком начался до 06.10.1992 года, то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты).

В соответствии с п. 21 разъяснений Министерства труда РФ от 22.05.1996 года № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, дающих право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию по выслуге лет» в специальный стаж включается отпуск по уходу за ребенком до 06.10.1992 года.

Исходя из того, что дата рождения ребенка-20.10.1997 г., период нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком с 05.12.1997 г. по 05.06.1999 г. не может быть включен в подсчет специального стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Требования о включении в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов отпусков с 26.08.2016 г. по 31.08.2016 г., с 02.12.2016 г. по 03.12.2016 г., с 16.04.2018 г. по 17.04.2018 г., с 09.01.2019 г. по 16.10.2019 г. не подлежат удовлетворению, поскольку во время отпусков без сохранения заработной платы среднемесячная заработная плата работнику не выплачивалась, соответственно, не производились отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, что не отвечает предъявляемым законом требованиям к страховому стажу, в связи с чем оснований для включения указанных периодов в специальный педагогический стаж истца не имеется.

Учитывая вышеизложенное, суд признает решение ГУ-ГУ ПФР №7 по адрес и адрес №2178381/20 от 22 июня 2021 г. в части отказа во включении в стаж Е..., дающий право на досрочную пенсию, периодов ее работы с 01 сентября 1991 г. по 04 декабря 1997 г., с 01 октября 1999 г. по 31 октября 1999 г., с 06 июня 1999 г. по 30 сентября 1999 г., с 01 ноября 1999 г. по 31 августа 2000 г., с 01 сентября 2000 г. по 26 августа 2001 г., с 27 августа 2001 г. по 23 июня 2003 г., с 24 июня 2003 г. по 13 января 2014 г., с 02 февраля 2015 г. по 31 июля 2015 г. незаконным и обязывает ГУ-ГУ ПФР №7 по адрес и адрес включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, указанные периоды.

Между тем, согласно п. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Согласно приложению 6 к Федеральному закону от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», к возрасту женщин, по достижении которого возникает право на страховую пенсию в соответствии с частью 1 статьи 8, пунктами 3 и 4 части 2 статьи 10, пунктом 21 части 1 статьи 30 и пунктом 6 части 1 статьи 32 настоящего Федерального закона по состоянию на 2020 год прибавляется 24 месяца.

Согласно п. 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 г. № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий», гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Таким образом, при наличии учтенного ГУ - ГУ ПФР № 7 по адрес и адрес в бесспорном порядке специального стажа истца 05 лет 07 месяцев 04 дня и при условии включения в стаж истца вышеуказанных периодов работы, на момент обращения истца за назначением досрочной страховой пенсии по старости (10.12.2020 г.), учитывая положения вышеприведенных норм, права на ее назначение у истца не возникло.

В связи с изложенным назначение истцу досрочной страховой пенсии по старости надлежит с момента возникновения права

Учитывая изложенное и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Е... к ГУ-ГУ ПФР №7 по адрес и адрес о признании решения незаконным, включении периодов в стаж, назначении пенсии удовлетворить частично.

Признать незаконным решение ГУ-ГУ ПФР №7 по адрес и адрес №2178381/20 от 22 июня 2021 г. в части отказа во включении в стаж Е..., дающий право на досрочную пенсию, периодов ее работы с 01 сентября 1991 г. по 04 декабря 1997 г., с 01 октября 1999 г. по 31 октября 1999 г., с 06 июня 1999 г. по 30 сентября 1999 г., с 01 ноября 1999 г. по 31 августа 2000 г., с 01 сентября 2000 г. по 26 августа 2001 г., с 27 августа 2001 г. по 23 июня 2003 г., с 24 июня 2003 г. по 13 января 2014 г., с 02 февраля 2015 г. по 31 июля 2015 г.

Обязать ГУ-ГУ ПФР №7 по адрес и адрес включить в стаж Е..., дающий право на досрочную пенсию, периоды ее работы с 01 сентября 1991 г. по 04 декабря 1997 г., с 01 октября 1999 г. по 31 октября 1999 г., с 06 июня 1999 г. по 30 сентября 1999 г., с 01 ноября 1999 г. по 31 августа 2000 г., с 01 сентября 2000 г. по 26 августа 2001 г., с 27 августа 2001 г. по 23 июня 2003 г., с 24 июня 2003 г. по 13 января 2014 г., с 02 февраля 2015 г. по 31 июля 2015 г.

Обязать ГУ-ГУ ПФР №7 по адрес и адрес назначить Е... досрочную страховую пенсию по старости с момента возникновения права.

В удовлетворении остальной части требований Е... отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Измайловский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

фио Агамов

Решение в окончательной форме изготовлено 01 августа 2022 года.