Мотивированное решение

№ 2а-32/2022

УИД 77RS0029-02-2021-014418-70

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 февраля 2022 года адрес

Измайловский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Тугушевой О.А.,

при секретаре фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-32/2022 по административному иску Репаловой Анны Сергеевны к Государственному учреждению – Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 7 по адрес и адрес об обязании внести поправки в действующее законодательство, обязании устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

фио обратилась в суд с административным исковым заявлением к Государственному учреждению – Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 7 по адрес и адрес об обязании внести поправки в действующее законодательство, обязании устранить допущенные нарушения, ссылаясь на то, что 6 августа 2021 года Репаловой А.С. было подано заявление к административному ответчика о возврате перечисленных средств из сертификата материнского капитала, выданного ей в 2016 году при рождении второго ребенка на погашение ипотечного кредита, приобретаемого строящегося жилья. В ответ на обращение административного истца был предоставлен ответ от 3 сентября 2021 года о том, что законодательством не предусмотрена возможность возложения на пенсионный фонд при изложенных обстоятельствах обязанности по зачислению денежных средств обратно на финансовый счет истца, также не предусмотрена возможность неоднократного использования, получения и возврата средств материнского капитала в зависимости от финансового положения лица, получившего сертификат. Административный истец полагает, что решением административного ответчика нарушены ее права и интересы и просит: обязать ГУ ПФР № 7 внести поправки в действующее законодательство о возможности возложения на Пенсионный фонд обязанности по зачислению денежных средств обратно на финансово лицевой счет, для возможности использования в будущем в целях предусмотренных действующим законодательством; обязать административного ответчика устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод административного истца или препятствие к осуществлению административным истцом его прав и свобод путем зачисления денежных средств обратно на финансово-лицевой счет, для возможности использования в будущем в целях предусмотренных действующим законодательством, а также предоставления реквизитов для возврата денежных средств.

В судебное заседание административный истец не явился, о времени и месте судебного заседания извещён надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил, ходатайств не заявлял.

Представитель административного ответчика Государственного учреждения – Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 7 по адрес и адрес фио в судебное заседание явился, с заявленными требованиями не согласился, просил отказать в удовлетворении по доводам, изложенным в письменных возражениях.

Руководствуясь положениями ст. ст. 150, 152 КАС РФ, суд признает возможным рассмотреть настоящее административное дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Суд выслушав представителя административного ответчика, изучив представленные в материалы дела письменные доказательства, полученные в ходе рассмотрения административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 33 Конституции Российской Федерации и частью 1 статьи 2 Федерального закона № 59-ФЗ граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и личные обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.

В силу положений части 2 статьи 8 и статьи 12 Федерального закона № 59-ФЗ письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательной регистрации в течение трех дней с момента поступления и рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения. Государственный орган или должностное лицо обеспечивают объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения (статья 10).

При рассмотрении обращения государственным органом или должностным лицом гражданин имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов (пункт 3 статьи 5, пункт 4 части 1 статьи 10 названного федерального закона).

В п. 2 ст. 1 Федерального закона от 29 декабря 2006 года № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» (далее – Федеральный закон № 256-ФЗ) приведено понятие материнского (семейного) капитала: материнский (семейный) капитал – средства федерального бюджета, передаваемые в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на реализацию дополнительных мер государственной поддержки, установленных настоящим Федеральным законом.

Право на дополнительные меры государственной поддержки в виде материнского (семейного) капитала возникает у лиц, указанных в ст. 3 Федерального закона № 256-ФЗ, однократно (полностью или по частям) и прекращается в связи с использованием средств материнского (семейного) капитала в полном объёме.

Согласно Федерального закона № 256-ФЗ лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям, в том числе использовать их на улучшение жилищных условий.

, и Федерального закона № 256-ФЗ установлено, что средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться: на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели; на строительство, реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства, осуществляемые гражданами без привлечения организации, осуществляющей строительство (реконструкцию) объекта индивидуального жилищного строительства, в том числе по договору строительного подряда, путем перечисления указанных средств на банковский счет лица, получившего сертификат; на компенсацию затрат за построенный (реконструированный) объект индивидуального жилищного строительства.

Из содержания указанных норм следует, что владелец сертификата вправе распорядиться средствами материнского (семейного) капитала (их частью), если его участие в обязательствах либо совершение им любых не противоречащих закону сделок или строительство (реконструкция) объекта индивидуального жилищного строительства направлены на улучшение жилищных условий.

В п. 9 Обзора судебной практики по делам, связанным с реализацией права на материнский (семейный) капитал, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 22 июня 2016 года, указано, что юридически значимыми обстоятельствами для правильного разрешения споров о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала является установление обстоятельства, свидетельствующего об улучшении жилищных условий, осуществляемом посредством приобретения жилого помещения или строительства, реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства

Как следует из материалов дела, 9 декабря 2015 года Репаловой А.С. выдан сертификат на семейный (материнский) капитал серия МК-8 № 0042725 на сумму сумма

ГУ – Главным управлением ПФР № 7 по адрес и адрес вынесено решение от 20 июня 2018 года № 1675 об удовлетворении заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала) на погашение основного долга и уплату процентов по кредиту на приобретение жилого помещение.

6 августа 2021 года фио обратилась к административному ответчику с обращением, в котором указала, что в 2018 году она заключила договор ипотечного кредита на приобретение строящегося жилья, в 2018 году воспользовалась средствами материнского капитала. В настоящее время застройщик является банкротом (жилье не достроено), банк «Возрождение» выдавший кредит на покупку перестал существовать, фио и ее супруг потеряли работу, являются безработными и не могут погашать ипотечный кредит. Репаловой А.С. принято решение о продаже недостроенного жилья и использовании вырученных денежных средств на погашение задолженности по ипотеки и личных нужд, но заключить договор купли-продажи не представляется возможным, так как были использованы средства материнского капитала. В данной связи фио просила вернуть средства материнского капитала.

В ответ на обращение Репаловой А.С. административный ответчик сообщил, что право лица, получившего государственный сертификат, на дополнительные меры государственной поддержки прекращаются в случае распоряжение средствами материнского капитала в полном объеме. Возврат денежных средств и восстановление права на дополнительные меры государственной поддержки в виде материнского капитала Пенсионным фондом не предусмотрено.

С указанным ответом на обращение не согласилась фио

Административный истец является лицом, которому в соответствии с правилами Федерального закона № 256-ФЗ, предоставлено право на получение средств материнского (семейного) капитала. Данными средствами административный истец распорядился в целях улучшения жилищных условий.

Таким образом, административный истец в полной мере реализовал своё право на распоряжение средствами материнского (семейного) капитала, приобрёл жилое помещение с использованием средств материнского (семейного) капитала путем перечисления этих средств кредитной организации (банку), улучшил жилищные условия своей семьи, то есть достиг целей, указанных в законе, тем самым данное право истца прекратилось надлежащим использованием.

В данной связи суд приходит к выводу, что обращение истца относительно возврата средств материнского капитала в ПФР обусловлено его собственными интересами, учитывая, что истец распоряжается средствами материнского (семейного) капитала по своему усмотрению, не учитывая интересы детей.

Между тем, средства материнского (семейного) капитала выдаются обратившимся лицам однократно.

Согласно п. 7 ст. 7 Федерального закона № 256-ФЗ в случае распоряжения в полном объеме средствами материнского (семейного) капитала лицами, получившими сертификат, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации в месячный срок после перечисления им в полном объеме средств материнского (семейного) капитала уведомляет данных лиц о прекращении права на дополнительные меры государственной поддержки.

Таким образом, воспользовавшись средствами материнского (семейного) капитала, распорядившись данными средствами в целях улучшения жилищных условий, то есть надлежащим образом, в соответствии с действующим законодательством, истец, желая возвратить данные денежные средства, фактически лишает своих детей права воспользоваться ими.

Поскольку положения действующего федерального законодательства не предусматривают возможности восстановления права на получение средств материнского (семейного) капитала и повторного распоряжения ими, учитывая также, что административный истец надлежащим образом распорядился средствами материнского (семейного) капитала, использовав их в целях, установленных законом, оснований для удовлетворения исковых требований судом не установлено, поскольку данные требования не основаны на законе, противоречат интересам детей и не направлены на достижение целей, предусмотренных законом для использования указанных мер государственной поддержки. Также суд соглашается с доводами административного ответчика о том, что внесение поправок (изменений) в действующее законодательство, не относится к компетенции Пенсионного фонда Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований Репаловой Анны Сергеевны к Государственному учреждению – Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 7 по адрес и адрес об обязании внести поправки в действующее законодательство, обязании устранить допущенные нарушения – отказать полностью.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Измайловский районный суд адрес в течение месяца с момента составления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 21 февраля 2022 года.

Судья фио