Постановление о назначении административного наказания

УИД: 77RS0010-02-2022-000882-88

Дело № 5-105/2022

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Москва, ул. Первомайская, д. 12 10 февраля 2022 года

Судья Измайловского районного суда г. Москвы Короткова Е.С.,

с участием защитника ООО, выступающей на основании доверенности, Р.Д.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела в отношении:

Общества с ограниченной ответственностью, ОГРН: …, ИНН: …, зарегистрированного по адресу: адрес, сведений о привлечении ранее к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений представленные суду материалы не содержат,

в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ,

установил:

согласно протоколу об административном правонарушении, 14 ноября 2021 года в 14 час. 39 мин. ООО по адресу: адрес, не обеспечило в помещении магазина по указанному выше адресу соблюдение посетителями требований по использованию средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы), чем нарушило п. 12.2 Указа Мэра Москвы от 05 марта 2020 года №12-УМ «О введении режима повышенной готовности».

Таким образом, ООО совершило правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

В судебное заседание явилась защитник ООО Р.Д.Р., которой разъяснены положения ст. 51 Конституции РФ и права, предусмотренные ст. 25.5 КоАП РФ, при этом производство по делу об административном правонарушении защитник просила прекратить по основаниям, изложенным в объяснениях по существу правонарушения, в письменном виде приобщенных к материалам дела; в случае признания Общества виновным в совершении вменяемого правонарушения просила ограничиться предупреждением либо назначить наказание ниже низшего предела, предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Суд, выслушав защитника, исследовав письменные материалы дела, приходит к выводу о виновности ООО в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в силу следующего.

Пунктом 2 Указа Президента Российской Федерации от 02 апреля 2020 года № 239 "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории РФ в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации с учетом положений настоящего Указа, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте Российской Федерации определено: обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий.

Полномочия Мэра Москвы определены Уставом г. Москвы, утвержденным Московской городской Думой.

При этом, п. 3 ст. 41 Устава определено, что в случаях, угрожающих безопасности и здоровью жителей г. Москвы, нормальному функционированию систем жизнеобеспечению г. Москвы, поддержанию правопорядка, Мэр Москвы вправе принимать необходимые меры по предупреждению экстремальных обстоятельств или ликвидации их последствий с последующим незамедлительным уведомлением тех органов государственной власти, в компетенцию которых входит решение данных вопросов.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, выражается в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Согласно п. 12.2 Указа Мэра Москвы № 12-УМ органы власти, организации и индивидуальные предприниматели, а также иные лица, деятельность которых связана с совместным пребыванием граждан, обязаны обеспечить соблюдение гражданами (в том числе работниками) требований по использованию средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы) и рук (перчатки), социального дистанцирования, в том числе путем нанесения специальной разметки и установления специального режима допуска и нахождения в зданиях, строениях, сооружениях (помещениях в них), на соответствующей территории (включая прилегающую территорию).

Вина ООО в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, подтверждается совокупностью доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают, а именно:

- протоколом об административном правонарушении № Из-674/21 от 14 декабря 2021 года, в котором отражены фактические обстоятельства вменяемого ООО административного правонарушения (л.д. 1-2);

- протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 14 ноября 2021 года, в котором отражены обстоятельства осмотра помещения, расположенного по адресу: адрес, магазин, с приложением в виде видеофиксации (л.д. 3-4, 46);

- определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования № Из-674/21 от 14 ноября 2021 года в отношении ООО (л.д. 5-6);

- распоряжением о назначении должностных лиц управы района Измайлово г. Москвы, уполномоченных составлять протоколы об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.6.1 КоАП РФ, с приложением в виде списка указанных лиц (л.д. 7-8);

- договором аренды недвижимого имущества, с приложением, и кассовым чеком, подтверждающими факт осуществления ООО торговой деятельности по указанному в протоколе об административном правонарушении адресу (л.д. 20-30, 45).

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, оснований не доверять сведениям, указанным в них, не имеется. Данные доказательства соответствуют требованиям, предъявляемым ст. 26.2 КоАП РФ.

Вопреки утверждениям защитника об обратном, протокол осмотра соответствует требованиям КоАП РФ, из положений которой следует, что закон требует обеспечить присутствие законного представителя либо иного представителя соответствующего лица.

Осмотр принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов представляет собой меру, которая позволяет своевременно зафиксировать правонарушение в случае, когда присутствие законного представителя обеспечить невозможно, и это препятствует немедленному составлению протокола.

Проведение осмотра и изъятие вещей, явившихся предметами административного правонарушения, направлено, в том числе, на обнаружение и закрепление доказательств по делу об административном правонарушении.

Исходя из буквального содержания КоАП РФ, под представителем понимается не защитник, а любое иное лицо, выполняющее функции представителя юридического лица.

Из материалов дела усматривается, что при составлении протокола осмотра 14 ноября 2021 года присутствовала продавец-кассир магазина, расположенного по адресу: адрес, Л.Т.А., подписи которой имеются в соответствующих графах названного документа.

В соответствии с КоАП РФ, осмотр принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов осуществляется в присутствии представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя или его представителя, а также в присутствии двух понятых либо с применением видеозаписи ( КоАП РФ).

КоАП РФ предусматривает альтернативную возможность проведения осмотра: с участием понятых или с применением видеозаписи.

В настоящем случае, к протоколу осмотра приложена видеозапись, о чем в самом протоколе имеется соответствующая запись.

Ввиду изложенного, данный протокол, как и приложенная к нему видеозапись, соответствуют требованиям , КоАП РФ.

Действия ООО квалифицированы верно по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, поскольку из совокупности изложенных выше доказательств, в частности, протокола осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений от 14 ноября 2021 года и видеозаписи, следует, что ООО, деятельность которого связана с совместным пребыванием граждан, не выполнило требования правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, не обеспечило использование покупателями на территории торгового объекта – магазина средств индивидуальной защиты органов дыхания (масок, респираторов), что является нарушением указа Мэра Москвы от 05 марта 2020 года N 12-УМ. Действия юридического лица образуют объективную строну состава административного правонарушения, предусмотренного КоАП РФ, поскольку оно не приняло надлежащие и достаточные меры с целью недопущения нарушения требований нормативно-правового акта, устанавливающего правила поведения в период действия на территории города Москвы режима повышенной готовности.

В данном случае также следует учитывать Министерства промышленности и торговли Российской Федерации от 11 мая 2020 года N ЕВ-32091/15, которым в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19) организациям торговли среди прочего рекомендовано в случае введения на территории субъекта Российской Федерации режима обязательного ношения использования средств индивидуальной защиты при обнаружении на территории торгового объекта посетителя, не использующего средства индивидуальной защиты, осуществлять информирование посетителя о необходимости соблюдения обязательных требований и об ответственности за нарушение такого режима, при попытке прохода посетителя без средств индивидуальной защиты предложить ему купить их, например, в самом магазине на отдельной кассе, отказать посетителю, не использующему средства индивидуальной защиты, в обслуживании на кассе, вызвать представителей органов внутренних дел для пресечения нарушения, что направлено исключительно на защиту здоровья и жизни граждан, на обеспечение благополучной санитарно-эпидемиологической обстановки.

Вместе с тем, из видеозаписи, полученной в ходе проверочных мероприятий, с очевидностью усматривается нахождение в торговом зале магазина покупателей, маски которых не закрывают органы дыхания, при этом работники магазина не предлагают покупателям надеть имеющиеся у них средства индивидуальной защиты надлежащим образом, в помещении магазина не транслируется аудиозапись о необходимости использования посетителями магазина средств индивидуальной защиты органов дыхания, а также не предпринимается иных действий, направленных на предотвращение выявленного нарушения.

Учитывая изложенное, оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении, в том числе, по доводам защитника, не имеется.

Определяя вид и размер наказания, суд учитывает цели административного наказания, обстоятельства по делу, характер совершенного административного правонарушения, финансовое положение ООО, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, в связи с чем, в соответствии с требованиями ст.ст. 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ, считает, что наказание ООО должно быть назначено в виде административного штрафа в минимальном пределе санкции ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Согласно КоАП РФ, предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

КоАП РФ установлено, что являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 настоящей статьи.

Совершенное ООО правонарушение, связанное с невыполнением правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, влечет за собой угрозу причинения вреда неопределенному кругу лиц.

Ввиду изложенного, оснований для применения положений ст. 3.4 КоАП РФ не имеется.

Исключительных обстоятельств, влияющих на назначаемое административное наказание в виде административного штрафа, в данном случае не установлено, фактических и законных оснований для назначения административного штрафа ниже низшего предела, с учетом санкции статьи и установленных по делу конкретных обстоятельств, действия режима повышенной готовности, также не имеется.

В случае невозможности уплаты административного штрафа законный представитель Общества, с учетом имущественного положения юридического лица, не лишен возможности обратиться с заявлением в порядке КоАП РФ, предусматривающей порядок предоставления отсрочки и рассрочки уплаты административного штрафа.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, судья

постановил:

признать Общество с ограниченной ответственностью виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) руб. в доход государства.

Штраф оплачивать по следующим реквизитам: УФК по г. Москве (Управа района Измайлово города Москвы), л/счет: 047329011406, к/счет: 03100643000000017300, ИНН: 7719261558, КПП: 771901001, р/счет: 40102810545370000003 в ГУ Банка России по ЦФО, БИК: 004525988, ОКТМО: 45382000, КБК: 90111601205010000140.

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд через Измайловский районный суд г. Москвы в течение десяти суток со дня получения копии постановления.

Судья Е.С. Короткова