Определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу

№5-6/2022

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

24 января 2022 года адрес

Судья Измайловского районного суда адрес фио,

ознакомившись с материалами дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.24 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении Самандарова Убайдулло Собировича,

у с т а н о в и л:

13 декабря 2021 года врио командира ОБ ДПС ГИБДД УВД по адрес ГУ МВД России по адрес подполковник полиции фио на основании определения от 13 декабря 2021 года передал в Измайловский районный суд адрес протокол об АП, предусмотренном ч. 1 ст. 12.24 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении Самандарова Убайдулло Собировича за нарушение п. 10.1 ПДД РФ, протокол об АП и другие материалы дела поступили в Измайловский районный суд адрес 10 января 2022 года.

При подготовке к рассмотрению дела, судья пришел к выводу о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в отношении Самандарова Убайдулло Собировича.

Как установлено судом, на основании определения от 13 декабря 2021 года врио командира ОБ ДПС ГИБДД УВД по адрес ГУ МВД России по адрес подполковника полиции фио, протокол об АП, предусмотренном ч. 1 ст. 12.24 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении Самандарова Убайдулло Собировича был передан на рассмотрение в Измайловский районный суд адрес.

В соответствии со ст. 29.4 ч.1 п.4 Кодекса РФ об АП, в случае неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела, протокол об административном правонарушении и другие материалы возвращаются в орган, должностному лицу, которые составили протокол.

Протокол об административном правонарушении относится к числу доказательств по делу об административном правонарушении. Сведения, которые должны быть указаны в протоколе об административном правонарушении, предусмотрены КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении является процессуальным документов, в котором фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение.

В силу Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу ( Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Исходя из положений Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, извещается или вызывается в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату. Соответствующее извещение должно быть направлено по месту нахождения физического лица.

Согласно Постановлению Пленума Верховного Суда РФ от 27.12.2007 N 52 "О сроках рассмотрения судами Российской Федерации уголовных, гражданских дел и дел об административных правонарушениях" извещение участников процесса допускается посредством СМС-сообщения в случае их согласия на уведомление таким способом и при фиксации фактов отправки и доставки СМС-сообщения адресату. Факт согласия на получение СМС-сообщения подтверждается распиской, в которой наряду с данными об участнике судопроизводства и о его согласии на уведомление подобным способом указывается номер мобильного телефона, на который следует направить сообщение.

Из приведенных выше норм следует, что протокол об административном правонарушении может быть составлен в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении (его законного представителя), только при наличии сведений о надлежащем извещении такого лица о месте и времени составления протокола.

Иное толкование приведенных выше норм Российской Федерации об административных правонарушениях означало бы нарушение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, на непосредственное участие при осуществлении в отношении его процессуальных действий.

В материалах дела отсутствуют данные, свидетельствующие об извещении Самандарова Убайдулло Собировича о том, что составление протокола об административном правонарушении состоится 13 декабря 2021 года.

Должностным лицом к материалам дела приложена копия СМС-извещения, адресованного Самандарову Убайдулло Собировичу о необходимости явки 13 декабря 2021 года в административный орган (л.д.1), при этом данное извещение Самандарова Убайдулло Собировича нельзя признать надлежащим, поскольку в материалах дела отсутствует согласие Самандарова Убайдулло Собировича на его извещение посредством СМС-сообщения, представленная форма смс согласия не подписана Самандаровым Убайдулло Собировичем (л.д.49). Иных сведений о надлежащем извещении Самандарова Убайдулло Собировича на составление протокола об АП на 13 декабря 2021 года материалы дела не содержат и не представлены.

Материалы дела позволяют сделать вывод о том, что Самандаров фио о составлении протокола об административном правонарушении 13.12.2021г. не извещен.

Составление протокола об административном правонарушении в отсутствие Самандарова Убайдулло Собировича, не извещенного о месте и времени его составления, не отвечает требованиям Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и влечет нарушение права на защиту лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Частью 1 статьи 12.24 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение Правил дорожного движения или правил эксплуатации транспортного средства, повлекшее причинение легкого вреда здоровью потерпевшего.

Вместе с тем, из определения о передаче дела об административном правонарушении по подведомственности от 13 декабря 2021 года следует, что Самандаровым Убайдулло Собировичем нарушен пункт правил 10.1 КРФоАП, однако согласно протоколу об АП в отношении Самандарова Убайдулло Собировича, последним нарушен пункт 9.10 КРФоАП. Также согласно протоколу об АП, Самандаров фио указан, как потерпевший по делу. Противоречия материалами дела не устранены.

Кроме того, согласно п. 4 ст. 26.4 КРФобАП до направления определения для исполнения судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, обязаны ознакомить с ним лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, и потерпевшего, разъяснить им права, в том числе право заявлять отвод эксперту, право просить о привлечении в качестве эксперта указанных ими лиц, право ставить вопросы для дачи на них ответов в заключении эксперта.

В соответствии с абзацем 3 п. 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов, при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» при решении вопроса о назначении экспертизы по делу об административном правонарушении с учетом объема и содержания прав, предоставленных потерпевшему и лицу, в отношении которого ведется производство по делу (, , КоАП РФ), необходимо выяснить у названных участников производства по делу их мнение о кандидатуре эксперта, экспертного учреждения и о вопросах, которые должны быть разрешены экспертом.

В соответствии с п. 18 указанного постановления Пленума Верховного Суда РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении собранные по делу доказательства должны оцениваться в соответствии со КоАП РФ, а также с позиции соблюдения требований закона при их получении ( КоАП РФ).

Нарушением, влекущим невозможность использования доказательств, может быть признано, в частности, получение объяснений потерпевшего, свидетеля, лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, которым не были предварительно разъяснены их права и обязанности, предусмотренные , , КоАП РФ, Конституции Российской Федерации, а свидетели, специалисты, эксперты не были предупреждены об административной ответственности соответственно за дачу заведомо ложных показаний, пояснений, заключений по КоАП РФ, а также существенное нарушение порядка назначения и проведения экспертизы.

Из заключений эксперта №2124205721 от 27 октября 2021 года, №2124205720 от 27 октября 2021 года и №2124205890 от 10 ноября 2021 года усматривается, что они проведены на основании определений от 27 октября 2021 года и определения от 9 ноября 2021 года соответственно, копии которых, с разъяснением прав лицу в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, направлены почтой (л.д.63,64,66).

Вместе с тем, в нарушении вышеуказанных норм, достоверных сведений о том, что Самандарову Убайдулло Собировичу направлены и получены определения до дня проведения экспертиз, с целью реализации его права как участника дела об административном правонарушении, материал не содержит.

В том случае, когда протокол или другие материалы оформлены неправильно, материалы представлены неполно, судье на основании п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ необходимо вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган или должностному лицу, которыми составлен протокол.

Таким образом, поскольку выявленные нарушения является существенными недостатками, которые не могут быть восполнены при рассмотрении дела, в связи с чем, протокол об административном правонарушении и другие материалы дела подлежат возвращению в орган, должностному лицу, его составившему.

При решении вопроса об устранении недостатков, следует учитывать то обстоятельство, что в случае возвращения в порядке ст.29.4 КоАП РФ материалов дела для устранения недостатков, производство по соответствующему делу об административном правонарушении не прекращается, новое дело не возбуждается, а допущенные недостатки подлежат устранению согласно требованиям ч.3 ст.28.8 КоАП РФ.

Кроме того, принимая во внимание требования ч.1 ст.28.5 КоАП РФ, а также то, что КоАП РФ не предусмотрено составление нового протокола об административном правонарушении, недостатки в протоколе могут быть устранены путем внесения в него изменений и дополнений. Однако в соответствии ч.4-5 ст.28.2 КоАП РФ физическому лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с измененным или дополненным протоколом об административном правонарушении и предоставления своих объяснений и замечаний; изменения и дополнения в протоколе должны быть им подписаны. Физическому лицу под расписку вручается измененная или дополненная копия протокола об административном правонарушении или, в предусмотренных ч.4.1 ст.28.2 КоАП РФ случаях, направляется данному лицу по почте.

руководствуясь п.4 ч.1 ст. 29.4, ч. 3 ст. 28.8 КоАП РФ, судья

О П Р Е Д Е Л И Л:

протокол №77ФП5195241 об административном правонарушении и другие материалы дела в отношении Самандарова Убайдулло Собировича возвратить врио командира ОБ ДПС ГИБДД УВД по адрес ГУ МВД России по адрес подполковнику полиции фио, для устранения недостатков.

Судья фио