Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

УИД: 77RS0010-02-2022-000904-22

Дело № 12-250/2022

РЕШЕНИЕ

28 февраля 2022 года город Москва, ул. Первомайская, д. 12

Судья Измайловского районного суда г. Москвы Короткова Е.С.,

с участием защитника Новиковой И.С., выступающей на основании доверенности, О. Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Новиковой И.С. – О. Н.В. на постановление мирового судьи судебного участка № 306 района Северное Измайлово г. Москвы от 25 ноября 2021 года, которым:

должностное лицо – главный редактор сетевого издания «*» ООО «*» Новикова И. С., ***, сведений о привлечении ранее к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений представленные суду материалы не содержат,

признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.15 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 4 000 (четыре тысячи) руб.,

установил:

указанным постановлением мирового судьи должностное лицо – главный редактор сетевого издания «*» ООО «*» Новикова И.С. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.15 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 4 000 руб.

Не согласившись с названным постановлением, защитником Новиковой И.С. – О. Н.В. подана жалоба, в соответствие с доводами которой обжалуемый акт является незаконным и необоснованным ввиду отсутствия в действиях Новиковой И.С. события и состава вмененного правонарушения, недопустимости представленных в материалы дела доказательств, обвинительного уклона при рассмотрении дела по существу, в связи с чем постановление мирового судьи судебного участка № 306 района Северное Измайлово г. Москвы от 25 ноября 2021 года прочит изменить, назначив Новиковой И.С. административное наказание в виде предупреждения.

В судебное заседание Новикова И.С. не явилась, уведомлена надлежащим образом, ходатайств об отложении дела слушанием в адрес суда не поступало, в связи с чем, руководствуясь положениями ст. 25.1 КоАП РФ, жалоба рассмотрена в отсутствие заявителя.

Вместе с тем, в судебное заседание явилась защитник Новиковой И.С. – О. Н.В., которая жалобу по изложенным в ней доводам поддержала, также представив дополнения, в которых постановление мирового судьи просит отменить, поскольку организация «Движение Талибан» в настоящее время, исходя из сообщений ряда СМИ, является организацией, которая находится под санкциями ООН за террористическую деятельность, в связи с чем указание на то, что деятельность соответствующей организации запрещена, необязательно.

Также в судебное заседание явилась консультант отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по ЦФО Т. А.А., которая подтвердила обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении и постановлении мирового судьи, пояснив, что организация «Движение Талибан» в настоящее время по-прежнему включена в опубликованный Единый федеральный список организаций, в том числе иностранных и международных организаций, признанных в соответствие с законодательством Российской Федерации террористическими, в отношении которых судом принято вступившее в законную силу решение о ликвидации или запрете деятельности по основаниям, предусмотренным Федеральным от 06 марта 2006 года № 35-ФЗ "О противодействии терроризму", что свидетельствует о наличии в действиях Новиковой И.С. события и состава вмененного правонарушения.

Выслушав участников процесса, проверив представленные материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы и дополнений к ним, суд находит обжалуемое постановление мирового судьи законным и обоснованным в силу следующего.

Административная ответственность по КоАП РФ наступает за распространение информации об общественном объединении или иной организации, включенных в опубликованный перечень общественных и религиозных объединений, иных организаций, в отношении которых судом принято вступившее в законную силу решение о ликвидации или запрете деятельности по основаниям, предусмотренным Федеральным от 25 июля 2002 года N 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности", или об организации, включенной в опубликованный единый федеральный список организаций, в том числе иностранных и международных организаций, признанных в соответствии с законодательством Российской Федерации террористическими, без указания на то, что соответствующее общественное объединение или иная организация ликвидированы или их деятельность запрещена, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией предмета административного правонарушения; на должностных лиц - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией предмета административного правонарушения; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией предмета административного правонарушения.

В соответствии со Конституции Российской Федерации, каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Никто не может быть принужден к выражению своих мнений и убеждений или отказу от них. Каждому гарантируется свобода мысли и слова, свобода массовой информации. Цензура запрещается.

Российской Федерации от 27 декабря 1991 года N 2124-1 "О средствах массовой информации" (далее - Закон о средствах массовой информации) регулирует отношения в сфере свободы слова и свободы массовой информации.

На основании Закона о средствах массовой информации, запрещается использование в радио-, теле-, видео-, кинопрограммах, документальных и художественных фильмах, а также в информационных компьютерных файлах и программах обработки информационных текстов, относящихся к специальным средствам массовой информации, скрытых вставок и иных технических приемов и способов распространения информации, воздействующих на подсознание людей и (или) оказывающих вредное влияние на их здоровье, а равно распространение информации об общественном объединении или иной организации, включенных в опубликованный перечень общественных и религиозных объединений, иных организаций, в отношении которых судом принято вступившее в законную силу решение о ликвидации или запрете деятельности по основаниям, предусмотренным Федеральным от 25 июля 2002 года N 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности" (далее - Федеральный закон "О противодействии экстремистской деятельности"), без указания на то, что соответствующее общественное объединение или иная организация ликвидированы или их деятельность запрещена.

Согласно материалам дела, Новикова И.С. является главным редактором сетевого издания «*» ООО «*».

* года в * час. * мин. в ходе наблюдения в отношении средства массовой информации электронного сетевого издания «*» (регистрация от 01 февраля 2018 года серия ЭЛ № ФС 77-72263) должностными лицами Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Центральному федеральному округу установлен факт распространения на сайте электронного периодического издания по адресу: * статьи «*», содержащей упоминание об организации «Движение Талибан» («Талибан»), включенной в опубликованный Единый федеральный список организаций, в том числе иностранных и международных организаций, признанных в соответствие с законодательством Российской Федерации террористическими, в отношении которых судом принято вступившее в законную силу решение о ликвидации или запрете деятельности по основаниям, предусмотренным Федеральным от 06 марта 2006 года № 35-ФЗ "О противодействии терроризму", без указания на то, что деятельность данной организации запрещена.

Ответственным за принятие окончательного решения в отношении выпуска СМИ являлась Новикова И.С. - главный редактор сетевого издания «*» ООО «*».

Террористическая организация «Движение Талибан» («Талибан») включена в Единый федеральный список организаций, в том числе иностранных и международных организаций, признанных в соответствие с законодательством Российской Федерации террористическими, в отношении которых судом принято вступившее в законную силу решение о ликвидации или запрете деятельности по основаниям, предусмотренным Федеральным от 06 марта 2006 года № 35-ФЗ "О противодействии терроризму" (Верховный Суд Российской Федерации, от 14 февраля 2003 года № ГКПИ 03 – 116, вступило в силу 04 марта 2003 года), размещенный на сайте Федеральной Службы Безопасности Российской Федерации по адресу: *, под номером 11.

Указанные действия главного редактора сетевого издания «*» ООО «*» Новиковой И.С. квалифицированы по КоАП РФ.

Факт совершения Новиковой И.С. административного правонарушения подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении, в котором отражено существо вмененного Новиковой И.С. правонарушения (л.д. 1-4); выпиской из реестра зарегистрированных СМИ, в соответствие с которой «*» является действующим сетевым изданием, учредитель которого - ООО «*» (л.д. 8); актом об изготовлении скриншотов от 12 октября 2021 года и скриншотом статьи «*» (л.д. 9, 10-15); скриншотом Единого федерального списка организаций, в том числе иностранных и международных организаций, признанных в соответствие с законодательством Российской Федерации террористическими, в отношении которых судом принято вступившее в законную силу решение о ликвидации или запрете деятельности по основаниям, предусмотренным Федеральным от 06 марта 2006 года № 35-ФЗ "О противодействии терроризму", размещенного на сайте Федеральной Службы Безопасности Российской Федерации по адресу: *, где под номером 11 значится организация «Движение Талибан» (л.д. 16-17); решением учредителя – генерального директора ООО «*» о назначении главным редактором сетевого издания «*» Новиковой И.С. (л.д. 18).

Вопреки утверждениям защитника об обратном, в протоколе об административном правонарушении указаны сведения, предусмотренные КоАП РФ, в том числе, описано событие вменяемого Новиковой И.С. административного правонарушения, протокол подписан уполномоченным должностным лицом, соответствует требованиям КоАП РФ, нарушения прав на защиту при его составлении не усматривается.

Утверждения защитника о том, что организация «Движение Талибан» в настоящее время, исходя из сообщений ряда СМИ, является организацией, которая находится под санкциями ООН за террористическую деятельность, в связи с чем указание на то, что деятельность данной организации запрещена, необязательно, несостоятельны, поскольку из материалов дела следует и консультантом отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по ЦФО Т. А.А. в судебном заседании подтверждено, что террористическая организация «Движение Талибан» («Талибан») включена в Единый федеральный список организаций, в том числе иностранных и международных организаций, признанных в соответствие с законодательством Российской Федерации террористическими, в отношении которых судом принято вступившее в законную силу решение о ликвидации или запрете деятельности по основаниям, предусмотренным Федеральным от 06 марта 2006 года № 35-ФЗ "О противодействии терроризму" (Верховный Суд Российской Федерации, от 14 февраля 2003 года № ГКПИ 03 – 116, вступило в силу 04 марта 2003 года), 31 августа 2021 года размещенный на сайте Федеральной Службы Безопасности Российской Федерации по адресу: *, под номером 11, в связи с чем размещение 29 июля 2021 года на сайте электронного периодического издания «PRAVDA.RU» статьи «*», содержащей упоминание об организации «Движение Талибан» («Талибан»), без указания на то, что деятельность данной организации запрещена, свидетельствует о наличии в действиях Новиковой И.С. события и состава вмененного ей правонарушения.

Довод защитника о том, что Новикова И.С. не является субъектом вмененного административного правонарушения, также не может быть признан состоятельным, поскольку субъектом административной ответственности данной нормы являются: физическое лицо, достигшее 16-летнего возраста, должностное лицо, юридическое лицо, а субъективная сторона характеризуется, как правило, умышленной формой вины.

Согласно материалам дела, учредителем сетевого издания «*», которым в сети «Интернет» размещен материал «*», является ООО «ТехноМедиа». Вместе с тем, решением генерального директора ООО «*» от 20 января 2018 года на должность главного редактора сетевого издания «*» назначена Новикова И.С. Таким образом, размещая статью в сети Интернет, главный редактор сетевого издания «*» Новикова И.С. сознательно указала информацию об организации, включенной в опубликованный Единый федеральный список организаций, в том числе иностранных и международных организаций, признанных в соответствие с законодательством Российской Федерации террористическими, в отношении которых судом принято вступившее в законную силу решение о ликвидации или запрете деятельности по основаниям, предусмотренным Федеральным от 06 марта 2006 года № 35-ФЗ "О противодействии терроризму", без указания на то, что деятельность данной организации запрещена, в связи с чем ее (Новиковой) действия образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного КоАП РФ.

Утверждения защитника о нарушении правил подсудности при рассмотрении настоящего дела судом во внимание также не принимаются, поскольку в силу ч. 1 ст. 29.5 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения.

Учитывая, что местом совершения правонарушения главным редактором сетевого издания «*» ООО «*» Новиковой И.С. является адрес: *, данный материал правомерно рассмотрен мировым судьей судебного участка № 306 района Северное Измайлово г. Москвы.

Таким образом, при рассмотрении дела мировым судьей на основании полного и всестороннего исследования собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения описанного выше административного правонарушения и сделан обоснованный вывод о доказанности вины Новиковой И.С. в совершении административного правонарушения, предусмотренного КоАП РФ.

Административное наказание в виде административного штрафа, предусмотренное санкцией КоАП РФ, назначено Новиковой И.С. в соответствии с требованиями , и КоАП РФ.

Довод заявителя жалобы о наличии оснований для освобождения Новиковой И.С. от административной ответственности в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения также не влечет удовлетворение жалобы.

В соответствии со КоАП РФ, при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. По смыслу названных норм и разъяснений оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Категория малозначительности относится к числу оценочных, в связи с чем определяется в каждом конкретном случае исходя из обстоятельств совершенного правонарушения.

Таким образом, малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Упоминание же в статье, размещенной на сайте электронного периодического издания «*» общественной организации, включенной в Единый федеральный список организаций, в том числе иностранных и международных организаций, признанных в соответствие с законодательством Российской Федерации террористическими, в отношении которых судом принято вступившее в законную силу решение о ликвидации или запрете деятельности по основаниям, предусмотренным Федеральным от 06 марта 2006 года № 35-ФЗ "О противодействии терроризму", без указания на то, что деятельность данной организации запрещена, свидетельствует о существенном нарушении охраняемых общественных отношений и не может являться основанием для применения КоАП РФ.

Согласно КоАП РФ, предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Совершенное заявителем правонарушение влечет за собой угрозу причинения вреда неопределенному кругу лиц; в материалах дела не имеется сведений, указывающих на наличие исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения, в связи с чем оснований для применения положений ст. 3.4 КоАП РФ также не имеется.

Таким образом, жалоба не содержит доводов, влекущих отмену или изменение постановления мирового судьи.

Порядок и срок давности привлечения Новиковой И.С. к административной ответственности не нарушены.

На основании изложенного, и не находя оснований к отмене или изменению постановления мирового судьи, суд, руководствуясь ст.ст. 30.1 - 30.7 КоАП РФ,

решил:

постановление мирового судьи судебного участка № 306 района Северное Измайлово г. Москвы от 25 ноября 2021 года в отношении должностного лица – главного редактора сетевого издания «*» ООО «*» Новиковой И. С. оставить без изменения, доводы жалобы - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в порядке, предусмотренном КоАП РФ.

Судья Е.С. Короткова