Определение о передаче дела по подсудности

Дело № 2а-42/2022

УИД 77RS0010-02-2022-000059-35

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

21 февраля 2022 года адрес

Измайловский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Тугушевой О.А., при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-42/2022 по административному иску Тарвердиевой Натальи Михайловны к Государственному бюджетному учреждению адрес центр по вопросам опеки и попечительства «Содействие» Департамента труда и социальной защиты населения адрес, Департаменту труда и социальной защиты населения адрес о признании решения незаконным,

УСТАНОВИЛ:

фио обратилась в суд с административным иском к Государственному бюджетному учреждению адрес центр по вопросам опеки и попечительства «Содействие» Департамента труда и социальной защиты населения адрес, Департаменту труда и социальной защиты населения адрес о признании решения незаконным.

В ходе судебного разбирательства судом поставлен на обсуждение вопрос о переходе к рассмотрению дела по правилам гражданского судопроизводства и направлении дела по подсудности.

Административный истец фио в судебное заседание не явилась, представила в суд письменное заявление, в котором выразила своё согласие на рассмотрение дела по правилам гражданского судопроизводства и направление дела по подсудности.

Представитель административного ответчика Департамента труда и социальной защиты населения адрес в судебное заседание не явился, представил в суд письменное ходатайство о переходе к рассмотрению дела по правилам гражданского судопроизводства и направлении дела по подсудности в Басманный районный суд адрес.

Представитель административного ответчика Государственного бюджетного учреждения адрес центр по вопросам опеки и попечительства «Содействие» Департамента труда и социальной защиты населения адрес в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заедания извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил, ходатайств не заявлял.

Суд, изучив материалы дела, приходит к следующим выводам.

Как указано в п. 1 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27 сентября 2016 года № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации», исходя из закрепленного Конституции РФ права на обжалование решений и действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц и в соответствии со КАС РФ суды общей юрисдикции, Верховный Суд Российской Федерации рассматривают и разрешают подведомственные им дела, возникающие из административных и иных публичных правоотношений: о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций ( и КАС РФ); связанные с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью реализации государственных и иных публичных полномочий, в том числе административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям ( и КАС РФ).

К административным делам, рассматриваемым по правилам , относятся дела, возникающие из правоотношений, не основанных на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников, в рамках которых один из участников правоотношений реализует административные и иные публично-властные полномочия по исполнению и применению законов и подзаконных актов по отношению к другому участнику.

По смыслу КАС РФ и ГПК РФ, а также с учетом того, что гражданские права и обязанности возникают, в частности, из актов государственных органов и органов местного самоуправления ( ГК РФ), споры о признании таких актов недействительными (незаконными), если их исполнение привело к возникновению, изменению или прекращению гражданских прав и обязанностей, не подлежат рассмотрению в порядке, предусмотренном .

Например, не подлежат рассмотрению по правилам служебные споры, в том числе дела, связанные с доступом и прохождением различных видов государственной службы, муниципальной службы, а также дела, связанные с назначением и выплатой пенсий, реализацией гражданами социальных прав, дела, связанные с предоставлением жилья по договору социального найма, договору найма жилищного фонда социального использования, договору найма специализированного жилищного фонда.

Из системного толкования вышеуказанных норм права следует, что предметом судебного разбирательства в исковом производстве является спор о праве, тогда как в производстве, возникающем из административных, публичных правоотношений – законность актов органов государственной власти, подлежащих применению по отношению к другому участнику правоотношений.

При этом недопустимо инициировать административное производство в рамках КАС РФ в случае, если порядок рассмотрения и разрешения заявления регламентируется нормами ГПК РФ.

Из административного иска Тарвердиевой Н.М. следует, что ею оспаривается решение государственного органа, исполнение которого привело к прекращению гражданских прав и обязанностей, то есть настоящее дело связано с реализацией административным истцом социальных прав.

Таким образом, в силу приведенных норм закона, разъяснений, требования Тарвердиевой Н.М. не подлежат рассмотрению и разрешению в порядке административного судопроизводства, так как подлежат разрешению в порядке гражданского судопроизводства.

В соответствии с п. 5 ст. 16.1 КАС РФ суд, установив в ходе подготовки административного дела к судебному разбирательству или судебного разбирательства по административному делу, что оно подлежит рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства, выносит определение о переходе к рассмотрению дела по правилам гражданского судопроизводства.

После перехода к рассмотрению дела по правилам гражданского судопроизводства суд осуществляет его рассмотрение и разрешение, руководствуясь полномочиями, предоставленными суду нормами ГПК РФ.

В соответствии с КАС РФ суд прекращает производство по административному делу в предусмотренных настоящим Кодексом случаях.

Учитывая, что рассмотрение настоящего административного дела не подлежит в порядке административного судопроизводства, суд прекращает производство по административному делу по административному иску Тарвердиевой Н.М. к Государственному бюджетному учреждению адрес центр по вопросам опеки и попечительства «Содействие» Департамента труда и социальной защиты населения адрес, Департаменту труда и социальной защиты населения адрес о признании решения незаконным, по правилам административного судопроизводства.

Переходя к рассмотрению дела в порядке гражданского судопроизводства, суд исходит из следующего.

В соответствии с п. 2 постановления Правительства Москвы от 14 июля 2015 года № 430-ПП «Об обеспечении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями в адрес» жилые помещения детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляет Департамент городского имущества адрес на основании заключений Комиссии по решению жилищных вопросов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Комиссия по решению жилищных вопросов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, входит в состав Департамента труда и социальной защиты населения адрес, который расположен по адресу: адрес.

В соответствии с требованиями ч. 1 ст. 47 Конституции Российской Федерации никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.

Согласно ст. 28 ГПК РФ иск к организации предъявляется в суд по адресу организации.

В соответствии с ч. 2 ст. 33 ГПК РФ суд передает дело на рассмотрение другого суда, если при рассмотрении дела в данном суде выявилось, что оно было принято к производству с нарушением правил подсудности.

Поскольку адресом нахождения Департамента труда и социальной защиты населения адрес является: адрес, и данный адрес не входит в пределы территориальной юрисдикции Измайловского районного суда адрес, суд полагает, что настоящее гражданское дело подлежит направлению по подсудности в Басманный районный суд адрес, по месту нахождения ответчика.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 16.1, 194 КАС РФ, ст. 33 ГПК РФ, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

Прекратить производство по административному делу № 2а-42/2022 по административному иску Тарвердиевой Натальи Михайловны к Государственному бюджетному учреждению адрес центр по вопросам опеки и попечительства «Содействие» Департамента труда и социальной защиты населения адрес, Департаменту труда и социальной защиты населения адрес о признании решения незаконным, по правилам административного судопроизводства, в порядке КАС РФ.

Перейти к рассмотрению дела по иску Тарвердиевой Натальи Михайловны к Государственному бюджетному учреждению адрес центр по вопросам опеки и попечительства «Содействие» Департамента труда и социальной защиты населения адрес, Департаменту труда и социальной защиты населения адрес о признании решения незаконным, по правилам гражданского судопроизводства, в порядке ГПК РФ.

Передать гражданское дело по иску Тарвердиевой Натальи Михайловны к Государственному бюджетному учреждению адрес центр по вопросам опеки и попечительства «Содействие» Департамента труда и социальной защиты населения адрес, Департаменту труда и социальной защиты населения адрес о признании решения незаконным для рассмотрения по существу по подсудности в Басманный районный суд адрес.

На определение может быть подана частная жалоба в Московский городской суд через Измайловский районный суд адрес в течение 15 дней со дня вынесения.

Судья фио