Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

12-49/2022

77RS0010-02-2022-000303-79

РЕШЕНИЕ

по рассмотрению жалобы на постановление по делу об административном правонарушении

3 марта 2022 года адрес

Судья Измайловского районного суда адрес Романова Виталина Александровна,

без участия законного представителя ОРДЕНА ТРУДОВОГО КРАСНОГО ЗНАМЕНИЯ ФЕДЕРАЛЬНОЕ УНИТАРНОЕ ПРЕДПРИЯТИЕ «РОССИЙСКИЕ СЕТИ ВЕЩАНИЯ И ОПОВЕЩЕНИЯ»,

с участием защитника ОРДЕНА ТРУДОВОГО КРАСНОГО ЗНАМЕНИЯ ФЕДЕРАЛЬНОЕ УНИТАРНОЕ ПРЕДПРИЯТИЕ «РОССИЙСКИЕ СЕТИ ВЕЩАНИЯ И ОПОВЕЩЕНИЯ» фио, представившего доверенность,

с участием представителя ТО Роспотребназдора по адрес в адрес фио, представившей доверенность,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ОРДЕНА ТРУДОВОГО КРАСНОГО ЗНАМЕНИЯ ФЕДЕРАЛЬНОЕ УНИТАРНОЕ ПРЕДПРИЯТИЕ «РОССИЙСКИЕ СЕТИ ВЕЩАНИЯ И ОПОВЕЩЕНИЯ» фио на постановление № 25-01322 главного государственного санитарного врача по адрес фио от 16 ноября 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренного ч. 1 ст. 6.35 КРФоАП, в отношении ОРДЕНА ТРУДОВОГО КРАСНОГО ЗНАМЕНИЯ ФЕДЕРАЛЬНОЕ УНИТАРНОЕ ПРЕДПРИЯТИЕ «РОССИЙСКИЕ СЕТИ ВЕЩАНИЯ И ОПОВЕЩЕНИЯ»,

У С Т А Н О В И Л:

постановлением № 25-01322 главного государственного санитарного врача по адрес фио от 16 ноября 2021 года, ОРДЕНА ТРУДОВОГО КРАСНОГО ЗНАМЕНИЯ ФЕДЕРАЛЬНОЕ УНИТАРНОЕ ПРЕДПРИЯТИЕ «РОССИЙСКИЕ СЕТИ ВЕЩАНИЯ И ОПОВЕЩЕНИЯ» привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 6.35 КРФоАП и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере сумма.

На указанное постановление должностного лица защитник ОРДЕНА ТРУДОВОГО КРАСНОГО ЗНАМЕНИЯ ФЕДЕРАЛЬНОЕ УНИТАРНОЕ ПРЕДПРИЯТИЕ «РОССИЙСКИЕ СЕТИ ВЕЩАНИЯ И ОПОВЕЩЕНИЯ» фио направил в суд жалобу, где просит об отмене указанного постановления должностного лица, прекращении производства по делу, указывая на то, что постановление является незаконным и необоснованным.

Законный представитель ОРДЕНА ТРУДОВОГО КРАСНОГО ЗНАМЕНИЯ ФЕДЕРАЛЬНОЕ УНИТАРНОЕ ПРЕДПРИЯТИЕ «РОССИЙСКИЕ СЕТИ ВЕЩАНИЯ И ОПОВЕЩЕНИЯ» в настоящее судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, причины неявки суду не известны. Направил в суд защитника.

Судья считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие законного представителя, что согласуется с требованиями ст. 30.6 ст. 25.4 КРФоАП.

Защитник ОРДЕНА ТРУДОВОГО КРАСНОГО ЗНАМЕНИЯ ФЕДЕРАЛЬНОЕ УНИТАРНОЕ ПРЕДПРИЯТИЕ «РОССИЙСКИЕ СЕТИ ВЕЩАНИЯ И ОПОВЕЩЕНИЯ» фио, в настоящее судебное заседание явился, поддержал доводы, изложенные в жалобе, просил жалобу удовлетворить, постановление отменить.

Исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав объяснения защитника, допросив представителя ТО Роспотребназдора по адрес в адрес фио, прихожу к следующему.

В соответствии со КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению следующие обстоятельства: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность, характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Вышеприведенные положения Российской Федерации об административных правонарушениях во взаимосвязи со статьей 2.1 названного Кодекса, закрепляющей общие основания привлечения к административной ответственности и предусматривающей необходимость доказывания наличия в действиях (бездействии) физического (юридического) лица признаков противоправности и виновности, и статьей 26.11 данного Кодекса о законодательно установленной обязанности судьи, других органов и должностных лиц, осуществляющих производство по делу об административном правонарушении, оценивать доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, направлены на обеспечение вытекающих из Российской Федерации общепризнанных принципов юридической ответственности и имеют целью исключить возможность необоснованного привлечения к административной ответственности граждан (должностных лиц, юридических лиц) при отсутствии их вины.

Административная ответственность по КоАП РФ наступает за несоблюдение санитарно-эпидемиологических требований к сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации или обезвреживанию отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных .

В соответствии с и Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Запрещаются сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву; размещение отходов I - IV классов опасности и радиоактивных отходов на территориях, прилегающих к городским и сельским поселениям, в лесопарковых, курортных, лечебно-оздоровительных, рекреационных зонах, на путях миграции животных, вблизи нерестилищ и в иных местах, в которых может быть создана опасность для окружающей среды, естественных экологических систем и здоровья человека.

На основании Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" юридические лица и индивидуальные предприниматели при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны соблюдать федеральные нормы и правила и иные требования в области обращения с отходами.

В силу Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Из истребованного административного материала дела следует, что 12 октября 2021г. в 10 час. 00 мин. по адресу: 105094. МОСКВА ГОРОД. адрес УЛИЦА. 4. в ходе проведения плановой выездной проверки в отношении ОРДЕНА ТРУДОВОГО КРАСНОГО ЗНАМЕНИ ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ УНИТАРНОЕ ПРЕДПРИЯТИЕ "РОССИЙСКИЕ СЕТИ ВЕЩАНИЯ И ОПОВЕЩЕНИЯ” на основании решения N 01-25-00056 от 04 октября 2021 г., изданного Руководителем Управления Роспотребнадзора по адрес выявлено Несоблюдение санитарно-эпидемиологических требований к сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации или обезвреживанию отходов производства н потребления, а именно: - На контейнерной площадке поверхность контейнера КГМ для сбора отходов не защищена от воздействия атмосферных осадков и ветров брезентом или навесом (ст. 11, cт. 22 адрес закона № 52-ФЗ от 20.03.99 г. «О санитарией эпидемиологическом благополучии населения»: cт.1, cт. 11 п. 2, cт. 13.4 адрес закон N 89-ФЗ от 24.0б.1998г. "Об отходах производства и потребления", то есть совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 6.35 КРФоАП.

Представитель ТО Роспотребназдора по адрес в адрес фио допрошенная в судебном заседание, считала вынесенное постановление в отношении ОРДЕНА ТРУДОВОГО КРАСНОГО ЗНАМЕНИ ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ УНИТАРНОЕ ПРЕДПРИЯТИЕ «РОССИЙСКИЕ СЕТИ ВЕЩАНИЯ И ОПОВЕЩЕНИЯ» правомерным. Показала, что нарушения заявителем устранены в полном объеме, что свидетельствует о согласии с выявленным административном правонарушении, каких-либо возражений в адрес административного органа не поступало. Просила постановление оставить без изменения, жалобу защитника- без удовлетворения.

Однако с данным выводом должностного лица, согласиться нельзя по следующим основаниям.

Согласно ч. 3 ст. 30.6 КРФоАП, судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к данной .

Вместе с тем, должностным лицом ТО Роспотребназдора по адрес в адрес не дана оценка доказательствам и доводам, заявленным заявителем.

Должностным лицом административным органом следовало установить влечет ли вынесенное постановление нарушенных прав, свобод и законных интересов заявителя, имелись ли основания для принятия оспариваемого постановления, и соответствует ли его содержание нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Между тем, должностным лицом ТО Роспотребназдора по адрес в адрес выявлено, что несоблюдение санитарно-эпидемиологических требований к сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации или обезвреживанию отходов производства н потребления, а именно: - на контейнерной площадке поверхность контейнера КГМ для сбора отходов не защищена от воздействия атмосферных осадков и ветров брезентом или навесом. Вместе с тем, защитник фио при рассмотрении дела об административном правонарушении указывал на то, что данный контейнер предназначен для бытового мусора. Должностным лицом не дана оценка указанным доводам.

Таким образом, следует признать, что постановление по делу об административном правонарушении в отношении ОРДЕНА ТРУДОВОГО КРАСНОГО ЗНАМЕНИ ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ УНИТАРНОЕ ПРЕДПРИЯТИЕ "РОССИЙСКИЕ СЕТИ ВЕЩАНИЯ И ОПОВЕЩЕНИЯ” рассмотрена должностным лицом ТО Роспотребназдора по адрес в адрес не полно, а указанное выше обстоятельство является существенным нарушением процессуальных норм, установленных РФ, что не позволило должностному лицу всесторонне и объективно рассмотреть настоящее дело об административном правонарушении.

Согласно п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Сроки давности привлечения к административной ответственности в один года по делу в соответствии с КоАП РФ не истекли.

Принимая во внимание вышеизложенное, нахожу постановление № 25-01322 главного государственного санитарного врача по адрес фио от 16 ноября 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренного ч. 1 ст. 6.35 КРФоАП, в отношении ОРДЕНА ТРУДОВОГО КРАСНОГО ЗНАМЕНИЯ ФЕДЕРАЛЬНОЕ УНИТАРНОЕ ПРЕДПРИЯТИЕ «РОССИЙСКИЕ СЕТИ ВЕЩАНИЯ И ОПОВЕЩЕНИЯ» подлежащим отмене, а материал об административном правонарушении подлежащим возвращению на новое рассмотрение в административный орган – ТО Роспотребназдора по адрес в адрес.

При новом рассмотрении материала должностному лицу ТО Роспотребназдора по адрес в адрес следует учесть вышеизложенное, устранить допущенные нарушения и в зависимости от установленных обстоятельств и представленных заявителем доказательств, принять законное и обоснованное решение в соответствии с требованиями КоАП РФ.

руководствуясь ст.ст. 29.12, 30.1, 30.6 КРФоАП, судья

РЕШИЛ:

жалобу защитника ОРДЕНА ТРУДОВОГО КРАСНОГО ЗНАМЕНИЯ ФЕДЕРАЛЬНОЕ УНИТАРНОЕ ПРЕДПРИЯТИЕ «РОССИЙСКИЕ СЕТИ ВЕЩАНИЯ И ОПОВЕЩЕНИЯ» фио удовлетворить частично.

Постановление № 25-01322 главного государственного санитарного врача по адрес фио от 16 ноября 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренного ч. 1 ст. 6.35 КРФоАП, в отношении ОРДЕНА ТРУДОВОГО КРАСНОГО ЗНАМЕНИЯ ФЕДЕРАЛЬНОЕ УНИТАРНОЕ ПРЕДПРИЯТИЕ «РОССИЙСКИЕ СЕТИ ВЕЩАНИЯ И ОПОВЕЩЕНИЯ», отменить.

Возвратить дело на новое рассмотрение должностному лицу ТО Роспотребназдора по адрес в адрес в связи с существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных КРФоАП.

На данное решение может быть подана жалоба в порядке главы 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в Московский городской суд через Измайловский районный суд адрес в течение 10 дней со дня получения копии решения.

Судья В.А. Романова