Мотивированное решение

№ 2а-37/2022

УИД 77RS0010-02-2022-000312-52

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 февраля 2022 года адрес

Измайловский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Тугушевой О.А.,

при секретаре фио,

с участием административного истца Прохоренко В.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-37/2022 по административному иску Прохоренко Владислава Игоревича к призывной комиссии адрес об оспаривании решения призывной комиссии,

УСТАНОВИЛ:

Прохоренко В.И. обратился в суд с административным исковым заявлением к призывной комиссии адрес об оспаривании решения призывной комиссии.

В обоснование своих требований административный истец указывает, что состоит на воинском учете в Объединенном военном комиссариате адрес. В период с сентября 2010 года по июль 2017 года обучался в Российском университете дружбы народов, в связи с чем была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу. В осенний призыв 2017 года после получения повестки явился в военкомат. По результатам прохождения призывных мероприятий административному истцу была присвоена категория годности «В», однако в установленный законом срок документы административного истца рассмотрены не были, в связи с чем решение о призыве на военную службу признается нереализованным. В весенний призыв 2018 года административный истец вновь прошёл призывные мероприятия, и ему была присвоена категория годности «В». Врачом-хирургом военкомата адрес административный истец был направлен для прохождения медицинского обследования в ГБУЗ ГКБ № 13 ДЗМ, где лечащим врачом был поставлен диагноз: «С-образный правосторонний сколиоз грудного отдела позвоночника 1 степени. Левосторонний сколиоз поясничного отдела позвоночника 1 степени. Межпозвоночный остеохондроз грудного и поясничного отделов позвоночника. Ретролистез L2, L, L4, L5, S1. Умеренное нарушение функции позвоночника». Однако врачом-специалистом призывного пункта адрес был поставлен иной диагноз, без учета ранее выставленного диагноза врачом ГБУЗ ГКБ № 13 ДЗМ, а именно: «Сколиоз 1 степени с остеохондрозом в поясничном отделе позвоночника, без нарушения функций», и по итогам медицинского освидетельствования была присвоена категория годности «Б-3». Решением Измайловского районного суда адрес от 27 сентября 2018 года были удовлетворены требования административного истца об оспаривании решения призывной комиссии от 8 мая 2018 года. Решение суда было обжаловано призывной комиссией адрес, апелляционное определение вынесено судом 4 февраля 2019 года. Административный истец обжаловал состоявший судебный акт апелляционной инстанции в кассационном порядке. За время обжалования судебных актов административный истец не получал повесток о явке в военкомат. Таким образом, с момента окончания отсрочки от призыва на военную службу и до достижения административным истцом 27-летнего возраста административный истец не получал повесток в военкомат. Кроме того, в период с марта 2019 года и до достижения административным истцом 27-летнего возраста административный истец был официально трудоустроен в Федеральном государственном автономном образовательном учреждении высшего образования Российский университет дружбы народов. В декабре 2020 года административный истец узнал, что 15 июля 2020 года призывной комиссией адрес в отношении него вынесено заключение о признании Прохоренко В.И. гражданином, не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, что отражено в протоколе № 1-4/4 от 15 июля 2020 года, и решение о зачислении в запас с выдачей справки взамен военного билета. Решением Измайловского районного суда адрес от 28 апреля 2021 года решение призывной комиссии адрес от 15 июля 2020 года признано незаконным. Однако менее чем через полгода после принятого судебного решения – 5 октября 2021 года призывная комиссия вынесла аналогичное решение.

Административный истец просит признать незаконным и отменить решение (заключение) призывно комиссии адрес (протокол № 4-1/29 от 5 октября 2021 года) о признании Прохоренко В.И. подлежащим зачислению в запас, как не прошедший военную службу по призыву, не имея на то законных оснований по достижению возраста 27 лет; обязать призывную комиссию адрес при принятии решения о зачислении в запас Вооруженных Сил Российской Федерации Прохоренко В.И. использовать следующее основание в соответствии с положениями п. 1 ст. 52 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»: «подлежит зачислению в запас, как не подлежащий призыву на военную службу по достижению им возраста 27 лет» с последующей выдачей военного билета, в целях устранения допущенных нарушений законодательства РФ в отношении Прохоренко В.И. и восстановления его нарушенных прав.

Административный истец Прохоренко В.И. в судебное заседание явился, заявленные административные исковые требования поддержал в полном объёме, просил их удовлетворить.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил, ходатайств не заявлял, представил в суд письменные возражения на административный иск, в которых указано на несогласие с административными исковыми требованиями.

Выслушав административного истца, представителя административного ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 и ч. 2 ст. 59 Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным .

Основной формой реализации данной конституционной обязанности является прохождение военной службы по призыву, которому согласно Федеральному от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее – Закон № 53-ФЗ) подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие или обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе ( Закона № 53-ФЗ), за исключением граждан, освобожденных от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждан, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждан, не подлежащих призыву на военную службу ( Закона № 53-ФЗ).

В силу Закона № 53-ФЗ проведение мероприятий по медицинскому освидетельствованию и медицинскому осмотру при постановке на воинский учет, призыве на военную службу и проведение иных мероприятий, связанных с призывом на военную службу, осуществляется военными комиссариатами.

Согласно п. 4 ст. 29 Закона № 53-ФЗ решение призывной комиссии субъекта Российской Федерации по жалобе гражданина может быть им в суд.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Как следует из материалов дела и установлено судом, Прохоренко В.И. состоит на воинском учете в Объединенном военном комиссариате адрес.

В связи с обучением по очной форме обучения в образовательном учреждении – Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего образования «Российский университет дружбы народов» (РУДН) – Прохоренко В.И. была предоставлена отсрочка от военной службы до 2017 года.

В декабре 2017 года в соответствии с заключением врачей-специалистов Прохоренко В.И. была присвоена категория годности «В» - ограниченно годен к военной службе, по ст. 66 Расписания болезней, утвержденных постановлением Правительства РФ от 4 июля 2013 года № 565, в связи с заболеванием позвоночника.

Решением призывной комиссии адрес от 15 июля 2020 года административный истец признан не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований.

Административный истец зарегистрирован по месту жительства и проживает по адресу: адрес. Утверждает, что не уведомлялся о явке на призывные мероприятия, от явки в военкомат не уклонялся.

Решением Измайловского районного суда адрес от 28 апреля 2021 года, вступившим в законную силу 8 июня 2021 года, административные исковые требования Прохоренко В.И. о признании незаконным заключения призывной комиссии адрес от 15 июля 2020 года № 1-4/4, согласно которому Прохоренко В.И. признан не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований по достижению 27-летнего возраста, признано незаконным.

5 октября 2020 года призывной комиссией адрес вынесено заключение, оформленное протоколом № 4-1/29 от 5 октября 2021 года, о зачислении Прохоренко В.И. в запас, как не прошедшего военную службу по призыву, не имея на то законных оснований по достижению возраста 27 лет, административному истцу присвоена категория годности «Б»-3, согласно ст. 66 Расписания болезней.

Административный истец оспаривает решение призывной комиссии от 5 октября 2021 года, указывая, что повесток о явке в военный комиссариат не получал, несмотря на то, что постоянно проживает по одному и тому же адресу, известному военному комиссариату, при этом призывная комиссия вынесенным решением от 5 октября 2021 года фактически противоречит решению Измайловского районного суда адрес решению от 28 апреля 2021 года и свидетельствует о его неисполнении.

Вопросы организации призыва граждан на военную службу регламентированы Закона № 53-ФЗ.

В соответствии с . 26 Закона № 53-ФЗ призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы. Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

На мероприятия, связанные с призывом на военную службу, граждане вызываются повестками военного комиссариата .

Согласно Закона № 53-ФЗ граждане, не пребывающие в запасе, подлежащие призыву на военную службу, обязаны явиться в указанные в повестке военного комиссариата время и место на медицинское освидетельствование, заседание призывной комиссии или для отправки в воинскую часть для прохождения военной службы, а также находиться в военном комиссариате до начала военной службы.

Граждане, подлежащие призыву на военную службу, обязаны получать повестки военного комиссариата под расписку.

В случае неявки без уважительных причин гражданина по повестке военного комиссариата на мероприятия, связанные с призывом на военную службу, указанный гражданин считается уклоняющимся от военной службы и привлекается к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 1.1 ст. 28 Закона № 53-ФЗ при зачислении в запас граждан, подлежавших призыву на военную службу и не прошедших ее до достижения ими возраста 27 лет (за исключением граждан, не прошедших военную службу по призыву по основаниям, предусмотренным и , , настоящего Федерального закона, либо в связи с отменой призывной комиссией субъекта Российской Федерации решения нижестоящей призывной комиссии), призывная комиссия выносит заключение о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований.

Порядок и условия признания гражданина не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, определяются о призыве на военную службу.

В соответствии с п. 34 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного постановлением правительства РФ от 11 ноября 2006 года № 663 (далее – Положение), при зачислении в запас граждан, не прошедших до достижения ими возраста 27 лет военную службу по призыву (за исключением граждан, не прошедших военную службу по призыву по основаниям, предусмотренным и , , и Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», либо в связи с отменой призывной комиссией субъекта Российской Федерации решения призывной комиссии), призывная комиссия на основании документов воинского учета, хранящихся в военном комиссариате муниципального образования (муниципальных образований) (личное дело призывника, учетно-алфавитная книга), а для граждан, не состоявших на воинском учете, на основании справок соответствующих военных комиссариатов муниципальных образований выносит заключение о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований. Такое заключение выносится, если гражданин не проходил военную службу, не имея на то законных оснований, начиная с 1 января 2014 г., при этом состоял (обязан был состоять) на воинском учете и подлежал призыву на военную службу.

Согласно Положения призывник, у которого утрачены основания для освобождения от призыва на военную службу или истекли сроки предоставленной ему отсрочки от призыва на военную службу, подлежит призыву на военную службу на общих основаниях.

Согласно правовой позиции, изложенной в п. 54 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 3 (2018), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 14 ноября 2018 года, гражданин, подлежавший призыву на военную службу, не может быть признан лицом, не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, в случае, если военным комиссариатом такому гражданину не направлялись повестки о явке на мероприятия, связанные с призывом на военную службу.

Таким образом, по настоящему делу подлежат установлению юридически значимые обстоятельства относительно установления факта надлежащего извещения административного истца военным комиссариатом о явке на мероприятия, связанные с призывом на военную службу.

Административный истец указывает, что повестки ему из военкомата не приходили, о явке в военкомат он не уведомлялся, самостоятельно о призывных мероприятиях не узнавал.

Согласно копии личного дела призывника Прохоренко В.И., ему направлялись повестки о необходимости явки в военный комиссариат на 6 июля 2021 года, на 12 ноября 2019 года, на 7 ноября 2019 года, на 8 марта 2020 года, на 28 февраля 2020 года, на 14 ноября 2019 года, однако из указанных повесток только в повестке на 6 июля 2021 года содержится подпись Прохоренко В.И., остальные повестки подписи административного истца об извещении не содержат, сведений о направлении повесток посредством почтовой связи в адрес административного истца в копии личного дела не имеется.

Административный истец Прохоренко В.И. в судебном заседании отрицал получение указанных повесток, ссылался на их незаконность, просил исключить из числа доказательств.

Каких-либо доказательств, подтверждающих фактическое направление указанных выше судебных повесток административному истцу административным ответчиком не представлено. Результаты проверки обстоятельств вручения указанных повесток Прохоренко В.И. административным ответчиком суду не представлено, проверки не проводились, несмотря на то, что Прохоренко В.И. отрицался факт получения повесток.

Доводы административного ответчика о надлежащем извещении Прохоренко В.И. о проведении призывных мероприятий не подтверждены.

Кроме того, суд учитывает, что ранее аналогичные обстоятельства уже были предметом рассмотрения в суде. В ходе рассмотрения административного дела по административному иску Прохоренко В.И. к призывной комиссии адрес о признании незаконным решения (заключения) призывной комиссии адрес от 15 июля 2020 года № 1-4/4 о признании Прохоренко В.И. не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований по достижении 27-летнего возраста, было установлено, что Прохоренко В.И. не направлялись повестки о необходимости явки в военный комиссариат для прохождения призывных мероприятий. Каких-либо доказательств, подтверждающих надлежащее уведомление Прохоренко В.И., военным комиссариатом представлено не было.

При таких данных суд приходит к выводу, что после прекращения действия предоставленной административному истцу отсрочки от призыва на военную службу мероприятия, связанные с призывом на военную службу, в отношении административного истца не проводились, а потому у военного комиссариата отсутствовали правовые основания для принятия оспариваемого решения.

В данной связи суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению административные исковые требования Прохоренко В.И. в части признания незаконным и отмене заключения призывной комиссии адрес, оформленного протоколом № 4-1/29 от 5 октября 2021 года, о признании Прохоренко В.И. подлежащим зачислению в запас, как непрошедшего военную службу по призыву, не имея на то законных оснований по достижении возраста 27 лет.

Вместе с тем требования административного истца об обязании призывной комиссии адрес при принятии решения о зачислении в запас Вооруженных Сил Российской Федерации Прохоренко В.И. использовать следующее основание в соответствии с положениями п. 1 ст. 52 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»: «подлежит зачислению в запас, как не подлежащий призыву на военную службу по достижению им возраста 27 лет» с последующей выдачей военного билета, суд находит не подлежащими удовлетворению, поскольку в данной части требования истца выходят за пределы требований, подлежащих разрешению в судебном порядке, согласно КАС РФ. Обязанность по принятию решения о зачислении в запас Вооруженных Сил РФ и формулировке основания лежит на административном ответчике в силу закона, входит в пределы компетенции призывной комиссии в соответствии со ст. 28 Закона № 53-ФЗ, следовательно, данный вопрос подлежит разрешению в ином, не судебном порядке.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Прохоренко Владислава Игоревича к адрес Восточное Измайлово адрес об оспаривании решения призывной комиссии – удовлетворить частично.

Признать незаконным и отменить заключение призывной комиссии адрес, оформленное протоколом № 4-1/29 от 5 октября 2021 года, о признании Прохоренко Владислава Игоревича подлежащим зачислению в запас, как непрошедшего военную службу по призыву, не имея на то законных оснований по достижении возраста 27 лет.

В удовлетворении остальной части административных исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Измайловский районный суд адрес в течение месяца с момента составления решения в окончательной форме.

Резолютивная часть решения оглашена 11 февраля 2022 года.

Мотивированное решение составлено 11 февраля 2022 года.

Судья фио