Мотивированное решение

77RS 0010-10-02-2022-001189-40

№ 2-3926/22

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

адрес дата

Измайловский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Семенова Н.А.,

при секретаре фио

с участием истца фио

представителя истца фио

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Жилина Константина Ивановича к УСЗН адрес об обжаловании отказа в присвоении званий «Ветеран труда», обязании присвоить указанное звание, выдать удостоверение «Ветеран труда»,

у с т а н о в и л :

истец обратился в суд с требованием к УСЗН адрес адрес о признании незаконным отказа в присвоении звания «Ветеран труда», об обязании присвоить звание «Ветеран труда», выдать удостоверение «Ветеран труда».

В обосновании иска указав, что имеет продолжительный трудовой стаж, за достижения в труде награждена знаком «Победитель социалистического соревнования дата», однако в присвоении звания «Ветеран труда» ответчиком отказано, что истец полагает незаконным, нарушающим его права.

Истец в судебное заседание явился, исковые требования поддержал в полном объеме, настаивал на их удовлетворении.

Представитель ответчика в ходе судебного заседания возражала против удовлетворения требований истца.

Суд, выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.

Судом установлено и следует из материалов дела, что Жилин К.И., паспортные данные, обратился в УСЗН адрес с заявлением о присвоении ему звания «Ветеран труда»; дата ответчик отказал истцу в выдаче удостоверения, в связи с отсутствием у истца права на получение государственной услуги.

дата истец вышел на досрочную пенсию.

В период работы истец награжден знаком «Победитель социалистического соревнования дата», о чем ему дано соответствующее удостоверение к знаку.

Федеральным от дата № 5-ФЗ «О ветеранах» в редакции, действующей на момент обращения истца к ответчику, рассмотрении им заявления и рассмотрения дела в суде, с учетом заслуг по защите Отечества, безупречной военной службы, иной государственной службы и продолжительного добросовестного труда определены следующие категории ветеранов: ветераны Великой Отечественной войны, ветераны боевых действий, ветераны военной службы и ветераны труда, и для каждой категорий граждан установлены определенные меры социальной защиты.

В силу ст. 7 Федерального закона от дата № 5-ФЗ ветеранами труда являются лица, имеющие удостоверение «Ветеран труда» ; лица, награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин .

Из системного толкования положений , Федерального закона "О ветеранах" следует, что ветеранами труда помимо лиц, имеющих удостоверение "Ветеран труда", и лиц, начавших трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющих трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин, являются также лица, награжденные ведомственными знаками отличия в труде, в отношении которых решение о награждении знаками отличия в труде принималось в соответствии с нормами действовавшего (действующего) законодательства органами и организациями, наделенными соответствующими полномочиями в установленном законом порядке, с учетом безупречной службы и продолжительного добросовестного труда, в связи с чем определяющее значение для разрешения вопроса о присвоении гражданину звания «Ветеран труда» имеет указанный критерий продолжительного добросовестного труда.

В силу Федерального закона «О ветеранах» порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации; на основании , указанного Закона меры социальной поддержки ветеранов труда определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и являются их расходными обязательствами.

Согласно Федерального закона от дата № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ» высший исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации разрабатывает и осуществляет меры по обеспечению комплексного социально-экономического развития субъекта Российской Федерации, участвует в проведении единой государственной политики в области финансов, науки, образования, здравоохранения, культуры, физической культуры и спорта, социального обеспечения, безопасности дорожного движения и экологии; согласно , указанного Закона к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета), отнесено, в частности, решение вопросов социальной поддержки ветеранов труда.

В соответствии со Бюджетного кодекса РФ расходные обязательства субъекта Российской Федерации возникают в результате принятия законов и иных нормативных правовых актов субъекта Российской Федерации при осуществлении органами государственной власти субъектов Российской Федерации полномочий по предметам совместного ведения, указанных в Федерального закона от дата № 184-ФЗ; такие расходные обязательства устанавливаются органами государственной власти субъекта РФ самостоятельно и исполняются за счет собственных доходов.

Учитывая изложенное, исходя из того, что меры социальной поддержки ветеранов труда определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и являются их расходными обязательствами, у адрес как субъекта Российской Федерации имеется право самостоятельно определять перечень наград, учитываемых при присвоении звания «Ветеран труда».

В развитие приведенных положений федерального законодательства в адрес принято Правительства Москвы от дата № 443-ПП «О присвоении звания «Ветеран труда», регулирующее порядок присвоения такого звания, в п. п. 2.1., 2.2. которого указаны категории граждан, аналогичные Федерального закона от дата № 5-ФЗ.

Постановлением ЦК КПСС, Совета Министров СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ «О Всесоюзном социалистическом соревновании за повышение эффективности производства и качество работы, успешное выполнение заданий десятой пятилетки», для награждения рабочих, колхозников, инженерно-технических работников и служащих был учрежден единый общесоюзный знак "Победитель социалистического соревнования" - за успешное выполнение заданий и социалистических обязательств соответствующего года пятилетки. В соответствии с Положением «О едином общесоюзном знаке «Победитель социалистического соревнования» дата и последующих годов десятой пятилетки», утвержденным постановлением Президиума ВЦСПС от дата единым общесоюзным знаком "Победитель социалистического соревнования" дата и последующих годов десятой пятилетки награждаются передовые рабочие, колхозники, инженерно-технические работники, служащие объединений, предприятий, строек, колхозов, совхозов, сотрудники научно-исследовательских, проектно-конструкторских и других организаций и учреждений за успешное выполнение заданий и социалистических обязательств соответствующего года десятой пятилетки (п. 1); награждение знаком «Победитель социалистического соревнования» от имени министерства (ведомства) и ЦК профсоюза производится совместным решением администрации или правлением колхоза и профсоюзного комитета объединения, предприятия, стройки, колхоза, совхоза, организации, учреждения как по результатам работы за соответствующий год, так и в течение этого года - за досрочное выполнение годового задания и социалистических обязательств (п. 2).

Представленные сведения о награждении истца не относятся к знакам отличия в труде, наличие которых является одним из условий для признания лица ветераном труда, ввиду того, что не свидетельствуют о награждении истца за продолжительный добросовестный труд руководством органов государственной власти адрес или Российской Федерации, учитывая, что основанием награждения знаком «Победитель социалистического соревнования» в соответствии с Положением о нем является достижение высоких трудовых показателей во Всесоюзном социалистическом соревновании и за выполнение и перевыполнение государственного плана дата, а также принимая во внимание, что истец начал трудовую деятельность на заводе с дата, что не может рассматриваться как награждение за продолжительный добросовестный труд руководством органов государственной власти адрес или Российской Федерации, являющееся основанием для признания лица ветераном труда.

При этом суд также принимает во внимание, что с дата в Федеральный «О ветеранах», в Правительства Москвы от дата № 443-ПП внесены изменения, которые предусматривают основанием для присвоения звания ветерана труда помимо награждения орденами или медалями СССР или Российской Федерации, почетными грамотами и благодарностью Президента Российской Федерации, присвоения почетных званий СССР или Российской Федерации, также награждение ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики), что также свидетельствует, что критерием для признания лица ветераном труда с последующим предоставлением государственных мер социальной поддержки является не любое достижение в труде, а особые заслуги, отличия в труде и продолжительный труд, отмеченный соответствующим ведомством, входящим в систему органов государственной власти.

На основании изложенного, суд не находит оснований для удовлетворения требований фио об обязании ответчика присвоить ему звание «Ветеран труда» и выдать удостоверение «Ветеран труда».

В силу ст. 226 ГПК РФ при выявлении случаев нарушения законности суд вправе вынести частное определение и направить его в соответствующие организации или соответствующим должностным лицам, которые обязаны в течение месяца сообщить о принятых ими мерах.

Таких обстоятельств в ходе судебного заседания не выявлено, в связи, с чем основании для вынесения частного определения не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований Жилину Константину Ивановичу отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской путём подачи апелляционной жалобы в Измайловский районный суд адрес в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено дата.

Судья Н.А. Семенова