Определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

адрес «18» января 2022 г.

Судья Измайловского районного суда адрес фио,

ознакомившись с материалами административного дела №5-70/2022 по ст. 15.5 Кодекса РФ об АП в отношении должностного лица – президента Ассоциации коммерческих организаций развития коллекторского бизнеса фио,

УСТАНОВИЛ:

Должностное лицо ИФНС №19 по адрес фио 17 декабря 2021 года направила в судебный участок №305 Можайского судебного адрес протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях и другие материалы в отношении должностного лица – президента Ассоциации коммерческих организаций развития коллекторского бизнеса фио

Определением от 28 декабря 2021 года мировой судья судебного участка №305 Можайского судебного адрес фио направила в Измайловский районный суд адрес протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях и другие материалы в отношении должностного лица – президента Ассоциации коммерческих организаций развития коллекторского бизнеса фио, который поступил в Измайловский районный суд адрес 11 января 2022 года.

При подготовке к рассмотрению дела, суд пришел к выводу о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в отношении должностного лица фио.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно КоАП РФ судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в числе прочих вопросов выясняют, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные данным , а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

Из содержания указанного Кодекса следует, что при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении.

В силу статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (часть 4 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно части 4.1 данной статьи в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Исходя из положений статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, извещается или вызывается в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату. Соответствующее извещение должно быть направлено по месту нахождения физического лица.

Из приведенных выше норм следует, что протокол об административном правонарушении может быть составлен в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении (его законного представителя), только при наличии сведений о надлежащем извещении такого лица о месте и времени составления протокола.

Иное толкование приведенных выше норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях означало бы нарушение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, на непосредственное участие при осуществлении в отношении его процессуальных действий.

Определением от 27 сентября 2021 года возбуждено дело об АП и проведение административного расследования (л.д.1).

Согласно материалам дела, протокол об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 15.5 КРФоАП, составлен в отношении должностного лица – президента Ассоциации коммерческих организаций развития коллекторского бизнеса фио 3 декабря 2021 г. в отсутствие фио (л.д.2).

При этом в материалах дела отсутствуют данные, свидетельствующие о надлежащем извещении фио о том, что составление протокола об административном правонарушении состоится 3 декабря 2021 года, материалы дела не содержат извещений, уведомлений о явке на составление протокола об АП.

Таким образом, материалы дела позволяют сделать вывод о том, что должностное лицо фио надлежащим образом извещен о дате, времени и месте составления протокола об АП не был.

Составление протокола об административном правонарушении в отсутствие фио не извещенного о месте и времени его составления, не отвечает требованиям статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и влечет нарушение права на защиту лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

При этом в материалах дела отсутствуют данные, свидетельствующие о направлении протокола об АП лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола

Также материалы дела позволяют сделать вывод о том, что должностному лицу фио в установленный законом срок не направлена копия протокола об АП №77192134800085300003 от 3 декабря 2021 года.

Кроме того, как следует из представленных материалов, в материалах дела: отсутствуют доказательства, подтверждающие полномочия должностного лица фио.

Таким образом, судом установлено, что имеется основание к возвращению протокола об административном правонарушении и других материалов в отношении должностного лица фио в ИФНС №19 по адрес, поскольку согласно требованиям действующего административного закона вышеуказанные данные подлежат обязательному установлению при составлении протокола об административном правонарушении.

Руководствуясь п.4 ч.1 ст. 29.4, ч. 3 ст. 28.8 КоАП РФ, суд

О П Р Е Д Е Л И Л:

протокол № 77192134800085300003 об административном правонарушении и другие материалы дела в отношении должностного лица – президента Ассоциации коммерческих организаций развития коллекторского бизнеса фио возвратить должностному лицу ИФНС №19 по адрес для устранения недостатков.

Судья фио