Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

77RS0010-02-2022-000482-27

РЕШЕНИЕ

по рассмотрению жалобы на постановление по делу об административном правонарушении

адрес дата

Судья Измайловского районного суда адрес Романова Виталина Александровна,

без участия законного представителя наименование организации,

с участием защитников наименование организации Волковой М.В., Еремина В.Н., представивших доверенность,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №12-117/дата по жалобе защитника наименование организации фио на постановление №0356043010321121002001321 заместителя начальника МАДИ фио от дата по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.31.1 Кодекса РФ об АП в отношении наименование организации,

УСТАНОВИЛ:

постановлением №0356043010321121002001321 заместителя начальника МАДИ фио от дата, наименование организации признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере сумма.

В настоящей жалобе защитник наименование организации- фио просит отменить постановление должностного лица и прекратить производство по делу, ссылаясь на то, что постановление должностного лица незаконно и необоснованно.

Законный представитель наименование организации в настоящее судебное заседание не явился, извещен, причины неявки суду не известны, не просил об отложении жалобы слушанием, направил в суд защитников.

Судья считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие неявившегося законного представителя Общества, что согласуется с требованиями ст. 25.4, ст. 30.6 КРФоАП.

Защитники наименование организации Волкова М.В., фио в настоящее судебное заседание явились, поддержали доводы, изложенные в жалобе, просили жалобу удовлетворить, постановление отменить.

Представитель административного органа в настоящее судебное заседание не явился, извещен, причины неявки суду не известны.

Исследовав материалы дела об административных правонарушениях, изучив доводы жалобы, выслушав защитников Общества, прихожу к следующим выводам.

КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением требований о проведении предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств.

Требования по обеспечению безопасности дорожного движения к юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям при осуществлении ими деятельности, связанной с эксплуатацией транспортных средств, установлены Федеральным от дата N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Закон N 196-ФЗ).

В силу , Закона N 196-ФЗ юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на адрес деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны, в том числе, организовывать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения; организовывать в соответствии с требованиями указанного Федерального , Федерального от дата N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" проведение обязательных медицинских осмотров и мероприятий по совершенствованию водителями транспортных средств навыков оказания первой помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях; обеспечивать соответствие технического состояния транспортных средств требованиям безопасности дорожного движения и не допускать транспортные средства к эксплуатации при наличии у них неисправностей, угрожающих безопасности дорожного движения; организовывать и проводить предрейсовый контроль технического состояния транспортных средств в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта.

Постановлением Правительства Москвы от дата N 198-ПП утвержден Административный исполнения Московской административной дорожной инспекцией государственной функции по осуществлению регионального государственного контроля за соблюдением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями требований в сфере перевозок пассажиров и багажа легковым такси на территории адрес, которым исполнение государственной функции по осуществлению регионального государственного контроля за соблюдением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями требований в сфере перевозок пассажиров и багажа легковым такси на территории адрес возложена на Московскую административную дорожную инспекцию (МАДИ).

В соответствии с Административного регламента, предметом государственной функции является контроль за соблюдением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими деятельность по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории адрес, обязательных требований в сфере перевозок пассажиров и багажа легковым такси, установленных частями 1.4 и 16 статьи 9 Федерального закона N 69-ФЗ.

Из материалов административного дела следует, что дата в время по адресу: адрес адрес, выявлено невыполнение п.1 ст.20 Федерального закона от дата М196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", выразившееся в нарушении требований о проведении предрейсового медицинского осмотра водителя наименование организации (фио), управлявшего ТС марки марка автомобиля, регистрационный знак ТС, свидетельство о регистрации ТС, при осуществлении ЮЛ деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на основании разрешения №171921, действительного с дата по дата, выданного наименование организации (путевой лист не предъявлялся), за что ч.2 ст. 12.31.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность.

Указанные действия наименование организации квалифицированы по КоАП РФ.

Принимая обжалуемое постановление, должностное лицо указало, что факт совершения административного правонарушения и вина наименование организации подтверждены доказательствами: протоколом №АП02089712 об административном правонарушении от дата; определением о возбуждении дела об АП и проведении административного расследования от дата; разрешением, выпиской ЕГРЮЛ иными материалами дела, достоверность и допустимость которых сомнений у должностного лица не вызвали.

Между тем, с приведенными выводами должностного лица согласиться нельзя, поскольку они сделаны без надлежащей проверки всех фактических обстоятельств по делу, без правовой оценки, представленных заявителем в обоснование своих доводов доказательств, приобщенных к материалам дела.

В силу КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с положениями , КоАП РФ судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица в его совершении на основании доказательств, оценка которых производится на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В силу ч. ч. 1 и КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Согласно КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами ( КоАП РФ).

Оценивая законность вынесенного по делу постановления от дата суд установил значительное количество нарушений действующего законодательства, поэтому признать состоявшееся по делу постановление законным нет оснований вследствие существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных РФ об административных правонарушениях, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Согласно абз. 1 п. 1 ст. 20 Закона N 196-ФЗ в ред. Федерального от дата N 398-ФЗ Юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие эксплуатацию транспортных средств, обязаны: организовывать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения;

Вместе с тем, в ходе рассмотрения жалобы на постановление должностного лица установлено, что у административного органа отсутствовали доказательства, послужившие основанием для возбуждения административного правонарушения в отношении наименование организации, а именно рапорт сотрудника ГИБДД.

Так, в целях проверки доводов заявителя, судом был истребован из Гагаринского районного суда адрес материал дела об административном правонарушении, предусмотренном КоАП РФ, в отношении водителя, указанного ТС- фио, из которого усматривается наличие путевого листа, в котором имеются отметки о проведении предрейсового медицинского осмотра водителя.

В изложенной ситуации постановление о назначении административного наказания от дата в отношении наименование организации нельзя признать законным и обоснованным, поэтому оно подлежит отмене.

В соответствии с КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

В соответствии с КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных , настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При изложенных выше обстоятельствах, постановление административного органа подлежит отмене, а производство по делу прекращению на основании КоАП РФ.

руководствуясь ст. 30.6-30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

жалобу защитника наименование организации - Еремина В.Н. удовлетворить.

Постановление №0356043010321121002001321 заместителя начальника МАДИ фио от дата по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.31.1 Кодекса РФ об АП в отношении наименование организации отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренного ч. 2 ст. 12.31.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении наименование организации прекратить на основании Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На данное решение может быть подана жалоба в порядке главы 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в Московский городской суд через Измайловский районный суд адрес.

Судья В.А. Романова