Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

№12-148/2022

77RS0010-02-2022-000531-74

РЕШЕНИЕ

по рассмотрению жалобы на постановление по делу об административном правонарушении

2 марта 2022 года адрес

Судья Измайловского районного суда адрес Романова Виталина Александровна,

с участием заявителя Малеженкова Даниила Александровича,

с участием защитника Малеженкова Д.А.– фио, по устному ходатайству,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу заявителя Малеженкова Даниила Александровича на постановление №0221320084704 должностного лица ГКУ «Организатор перевозок» от 16 ноября 2021 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 10.1 Кодекса адрес об административных правонарушениях, в отношении Малеженкова Даниила Александровича; на решение заместителя начальника 7-го отдела контроля правил пользования наземным городским пассажирским транспортом фио от 16 декабря 2021 года по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 10.1 Кодекса адрес об административных правонарушениях, в отношении Малеженкова Даниила Александровича,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением №0221320084704 должностного лица ГКУ «Организатор перевозок» от 16 ноября 2021 года, Малеженков фио признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного Кодекса адрес об административных правонарушениях и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере сумма.

Решением заместителя начальника 7-го отдела контроля правил пользования наземным городским пассажирским транспортом фио от 16 декабря 2021 года по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 10.1 Кодекса адрес об административных правонарушениях, в отношении Малеженкова Даниила Александровича, постановление оставлено без изменения, жалоба заявителя без удовлетворения.

Не согласившись с указанным постановлением должностного лица, заявитель Малеженков Д.А. обратился с жалобой в Измайловский районный суд Москвы, в которой ставит вопрос об отмене постановления, решения должностных лиц административного органа, прекращении производства по делу, считает данные вынесенные акты незаконными и необоснованными.

Заявитель Малеженков фио в судебное заседание явился, поддержал доводы, изложенные в жалобе, просил жалобу удовлетворить, постановление должностного лица и решение административного органа отменить. На вопросы суда пояснил, что 16 ноября 2021 года, находясь в общественном транспорте, а именно автобусе, движущемуся по адресу 9-я Парковая, д. 58, был остановлен сотрудниками ГКУ «Организатор перевозок». Инспектор ГКУ «Организатор перевозок» попросил его представить документ, удостоверяющий личность. Контролёр ГКУ «Организатор перевозок» сообщил, что он (фио) не оплатил проезд, а именно не приложил карту к валидатору. После чего сотрудниками административного органа был оформлен административный материал по факту выявленного правонарушения. Также был привлечен к административной ответственности по ч. 4 ст. 3.18.1 Кодекса адрес об АП.

Защитник Малеженкова Д.А. – фио в настоящее судебное заседание явилась, поддержала доводы, изложенные в жалобе, просила жалобу удовлетворить, акты отменить. Пояснила, что данное административное правонарушение является малозначительным. Также пояснила, что Малеженков Д.А. приложил карту к валидарору, однако не убедился в погашении проезда, данные действия являются неумышленными.

Представитель административного органа в настоящее судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, причины неявки суду не известны.

Исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав объяснения заявителя, защитника, просмотрев видеозапись, прихожу к следующему:

В соответствии со КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

При вынесении постановления о привлечении Малеженкова Д.А. к административной ответственности контролером ГКУ адрес «Организатор перевозок» Департамента транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры адрес было установлено, что 16 ноября 2021 года в 14 часов 20 минут, находясь по адресу: Москва, адрес, в автобусе, движущемуся по маршруту №223_мгт, борт № 41614, осуществил безбилетный проезд в общественном транспорте. При проверке была предъявлена банковская карта №5570735784 без отметки погашения проезда, чем нарушил Постановления Правительства Москвы от 02.09.2008 N 797-ПП "Об утверждении Правил пользования наземным городским транспортом общего пользования (трамваями, троллейбусами, автобусами) в адрес" и совершил административное правонарушение, предусмотренное КоАП адрес.

Факт совершения Малеженкова Д.А. данного правонарушения подтвержден представленными в материалы доказательствами: тестирующей лентой устройства «ПУсК» от 16.11.2021 года; видеофиксацией, и иными материалами дела.

Данные доказательства соответствуют требованиям, предъявляемым КоАП РФ, и обоснованно положены в основу постановления.

Кодекс адрес об административных правонарушениях в редакции адрес от 01.06.2011 N 21 (далее - Кодекс Москвы) предусматривает административную ответственность за безбилетный проезд в наземном городском транспорте общего пользования.

Порядок пользования наземным городским транспортом общего пользования (трамваями, троллейбусами, автобусами), находящимся в собственности адрес, определен пользования наземным городским транспортом общего пользования (трамваями, троллейбусами, автобусами) в адрес, утвержденными Постановлением Правительства Москвы от 02.09.2008 N 797-ПП (далее - Правила).

В соответствии с пунктами правил: п. 4.3. вход в трамвай, троллейбус, автобус, оборудованные турникетами, производится через переднюю дверь. При бестурникетной системе проезда вход пассажиров осуществляется через все двери транспортного средства с оплатой проезда посредством устройств контроля и погашения билетов, расположенных у соответствующих дверей.

Положениями Правил, описывающего порядок проезда на таком транспорте, на пассажиров возложена обязанность по оплате проезда. Согласно Правил пассажирам запрещается проезжать в трамвае, троллейбусе, автобусе без оплаты проезда. При этом согласно Правил безбилетным считается проезд лица, в т.ч. предъявившего проездной билет без отметки о погашении .

Подвергнув анализу приведенное законодательство и установленные по настоящему делу обстоятельства, прихожу к выводу о наличии в действиях Малеженкова Д.А. состава административного правонарушения, предусмотренного 10.1 адрес.

С доводами жалобы о том, что оспариваемое постановление вынесено должностным лицом административного органа, не уполномоченного на рассмотрение дел об административных правонарушениях, согласиться не представляется возможным в силу следующего.

Согласно - распоряжения Правительства Москвы от 17.05.2011 N 397-РП основными направлениями деятельности ГКУ "Организатор перевозок" являются: реализация программ и мероприятий по развитию городской системы организации пассажирских перевозок в Москве, направленных на повышение качества обслуживания населения различными видами транспорта; реализация комплекса мероприятий (организационных, технических, технологических, проектных) по управлению и обеспечению контроля за городским пассажирским транспортом; мониторинг и диспетчеризация процессов оказания услуг в сфере транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры в Москве.

Осуществление функций и полномочий учредителя ГКУ "Организатор перевозок" возложено на Департамент транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры адрес ( распоряжения Правительства Москвы от 17.05.2011 N 397-РП).

КоАП адрес ГКУ "Организатор перевозок", как учреждение уполномоченного органа исполнительной власти адрес в области транспорта, наделено правом рассматривать дела об административных правонарушениях, предусмотренных , , , , , , , , , ; (в случае, если административное правонарушение совершено в вестибюлях станций, подуличных переходах и других сооружениях метрополитена, в 50-метровой зоне от наземных вестибюлей станций и сооружений метрополитена и на территориях объектов (зданий, строений, сооружений) транспортно-пересадочных узлов и в 50-метровой зоне от указанных объектов) настоящего Кодекса. От имени указанных органа, учреждений рассматривать дела об административных правонарушениях, предусмотренных , , , , и настоящего Кодекса, вправе контролеры, контролеры-ревизоры.

Из материалов дела следует, что Малеженков Д.А., находясь в салоне автобуса при описанных выше обстоятельствах, имел при себе банковскую карту №5570735784.

Указанные обстоятельства подтверждаются просмотренной в судебном заседании видеозаписью, представленной административным органом, и не оспоренной по содержанию заявителем Малеженкова Д.А., из которой следует, что Малеженков Д.А. осуществил безбилетный проезд в общественном транспорте, а именно в автобусе без отметки погашения проезда, чем нарушил Постановления Правительства Москвы от 02.09.2008 N 797-ПП "Об утверждении Правил пользования наземным городским транспортом общего пользования (трамваями, троллейбусами, автобусами) в адрес".

Данная видеозапись приобщена к материалам дела, поскольку отвечает требованиям допустимости, которая по содержанию подтверждает обстоятельства, изложенные в постановлении по делу об административном правонарушении, составленному 16 ноября 2021 года и содержание которой подтвердил Малеженков Д.А.

Оснований для оговора Малеженкова Д.А. должностным лицом ГКУ «Организатор перевозок», который находился при исполнении своих служебных обязанностей, выявили административное правонарушение и составили необходимые процессуальные документы, не установлено. Оснований для оговора должностным лицом ГКУ «Организатор перевозок», суд не усматривает. Каких-либо сведений, объективно свидетельствующих о заинтересованности должностного лица ГКУ «Организатор перевозок», материалы дела не содержат. Исполнение ими своих служебных обязанностей, включая выявление правонарушений, само по себе, к такому выводу не приводит.

Постановление по делу об административном правонарушении от 16 ноября 2021 года в отношении Малеженкова Д.А. по ч. 1 ст. 10.1 Кодекса адрес об АП, в связи с нарушением им требований Постановления Правительства Москвы от 02.09.2008 N 797-ПП "Об утверждении Правил пользования наземным городским транспортом общего пользования (трамваями, троллейбусами, автобусами) в адрес", в котором полно изложены обстоятельства правонарушения, и из которого усматривается, права лица, привлекаемого к административной ответственности соблюдены, права и обязанности, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, ст. 51 Конституции РФ ему разъяснены, все существенные данные, прямо перечисленные в части 2 ст. 28.2 КоАП РФ, постановление содержит.

Обязательный допрос свидетелей в судебном заседании административным законодательством не предусмотрен, только судья определяет полноту собранных доказательств, необходимых для вынесения законного решения.

В соответствии с КоАП РФ, в случае, если непосредственно на месте совершения физическим лицом административного правонарушения уполномоченным на то должностным лицом назначается административное наказание в виде предупреждения или административного штрафа, протокол об административном правонарушении не составляется, а выносится постановление по делу об административном правонарушении в порядке, предусмотренном настоящего Кодекса.

При этом в силу КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется и приобщается к вынесенному в соответствии с частью 1 данной статьи постановлению в случае, если лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, оспаривает наличие события административного правонарушения и (или) назначенное ему административное наказание.

В данном случае судом достоверно установлено, что Малеженков Д.А. не оспаривал наличие события административного правонарушения, удостоверив свое согласие с описанными в постановлении обстоятельствами совершения правонарушения подписью в соответствующей графе и получив копию данного постановления на месте.

Таким образом, доводы жалобы о нарушении порядка привлечения Малеженкова Д.А. к административной ответственности, ввиду не составления протокола об административном правонарушении не нашли своего объективного подтверждения в ходе судебного разбирательства, расцениваются как стремление избежать административной ответственности за совершенное административное правонарушение.

Несогласие Малеженкова Д.А. с оценкой, данной собранным по делу доказательствам, равно как и несогласие с постановлением должностного лица, не является основанием к отмене постановления, решения, постановленных с соблюдением требований КоАП РФ.

Доводы жалобы заявителя об отсутствии у него умысла на совершение административного правонарушения, не может быть признан состоятельным, так как, по мнению суда, направлен на уклонение заявителя от административной ответственности за совершенное правонарушение, факт совершения которого установлен, подтвержден совокупностью имеющихся в деле доказательств и сомнений не вызывает.

Доводы защиты заявителя о том, что Малеженков Д.А. приложил банковскую карту к валидарору, однако не убедился в погашении проезда, также не может быть признан состоятельным, и не освобождает заявителя от административной ответственности.

Действия Малеженкова Д.А. правильно квалифицированы по Кодекса адрес об административных правонарушениях.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5, при решении вопроса о назначении вида и размера административного наказания судье необходимо учитывать, что РФ допускает возможность назначения административного наказания лишь в пределах санкций, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение с учетом характера совершенного правонарушения, личности виновного, имущественного положения правонарушителя - физического лица (индивидуального предпринимателя), финансового положения юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность ( - КоАП РФ). Поэтому судья не вправе назначить наказание ниже низшего предела, установленного санкцией соответствующей статьи, либо применить наказание, не предусмотренное КоАП РФ.

Вместе с тем, если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу. Если малозначительность административного правонарушения будет установлена при рассмотрении жалобы на постановление по делу о таком правонарушении, то на основании КоАП РФ выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

При этом необходимо иметь в виду, что с учетом признаков объективной стороны некоторых административных правонарушений, они ни при каких обстоятельствах не могут быть признаны малозначительными, поскольку существенно нарушают охраняемые общественные отношения.

Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения.

Оснований для признания правонарушения, вмененного Малеженкову Д.А. малозначительным, а наказание чрезмерно суровым, не имеется.

Административное наказание назначено в пределах санкции Кодекса адрес об АП, в соответствии с требованиями и КоАП РФ, с учетом всех обстоятельств дела, данных о личности, характера совершенного правонарушения.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности соблюдены, нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение обжалуемого постановления, решения не имеется. Процедура привлечения к административной ответственности Малеженкова Д.А. соблюдена.

При таких обстоятельствах привлечение Малеженкова Д.А. к административной ответственности по ч. 1 ст. 10.1 КоАП адрес судья находит обоснованным, а обжалуемое им постановление №0221320084704 должностного лица ГКУ «Организатор перевозок» от 16 ноября 2021 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 10.1 Кодекса адрес об административных правонарушениях, в отношении Малеженкова Даниила Александровича; решение заместителя начальника 7-го отдела контроля правил пользования наземным городским пассажирским транспортом фио от 16 декабря 2021 года по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 10.1 Кодекса адрес об административных правонарушениях, в отношении Малеженкова Даниила Александровича, – не подлежащими отмене.

руководствуясь ст. 30.6-30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

постановление №0221320084704 должностного лица ГКУ «Организатор перевозок» от 16 ноября 2021 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 10.1 Кодекса адрес об административных правонарушениях, в отношении Малеженкова Даниила Александровича; решение заместителя начальника 7-го отдела контроля правил пользования наземным городским пассажирским транспортом фио от 16 декабря 2021 года по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 10.1 Кодекса адрес об административных правонарушениях, в отношении Малеженкова Даниила Александровича, оставить без изменения, жалобу заявителя Малеженкова Даниила Александровича - оставить без удовлетворения,

На данное решение может быть подана жалоба в течение 10 дней со дня получения копии решения в порядке главы 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в Московский городской суд через Измайловский районный суд адрес.

Судья В.А. Романова