Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

77RS0010-02-2022-000581-21

РЕШЕНИЕ

по рассмотрению жалобы на постановление по делу об административном правонарушении

адрес 16 февраля 2022 года

Судья Измайловского районного суда адрес Романова Виталина Александровна,

без участия генерального директора ООО «МЗХЧ» Кузнецова Андрея Юрьевича,

с участием защитников генерального директора ООО «МЗХЧ» Кузнецова Андрея Юрьевича –фио, фио, представивших доверенность,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу по административному делу № 12-170/2022 заявителя Кузнецова Андрея Юрьевича на постановление №3085-ЗУ/9036227/1-21 заместителя начальника Управления административного производства Госинспекции по недвижимости фио от 10 июня 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.7 Кодекса адрес об административных правонарушениях, в отношении генерального директора ООО «МЗХЧ» Кузнецова Андрея Юрьевича,

установил:

постановлением №3085-ЗУ/9036227/1-21 заместителя начальника Управления административного производства Госинспекции по недвижимости фио от 10 июня 2021 года, генеральный директор ООО «МЗХЧ» Кузнецов Андрей Юрьевич признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного КоАП адрес, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере сумма

Не согласившись с постановлением должностного лица, заявитель Кузнецов Андрей Юрьевич обратился в Измайловский районный суд адрес с жалобой, в которой просит постановление отменить, ссылаясь на его незаконность и необоснованность, просил постановление отменить, производство по делу прекратить.

Генеральный директор ООО «МЗХЧ» Кузнецов Андрей Юрьевич в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, причины неявки суду не известны, обеспечил явку защитников в суде.

Судья рассмотрел жалобу в отсутствие заявителя, что согласуется с требованиями ст. 30.6, ст. 25.1 КоАП РФ.

Защитники генерального директора ООО «МЗХЧ» Кузнецова Андрея Юрьевича –фио, фио, в судебное заседание явились, доводы жалобы поддержали, просили жалобу удовлетворить, постановление отменить.

Исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав объяснения защитников, оснований для отмены или изменения постановления должностного лица не нахожу.

В соответствии с КоАП адрес, нарушение требований и ограничений по использованию земельного участка, содержащихся в оформленном акте разрешенного использования земельного участка или установленных правовыми актами адрес, а также правоустанавливающими документами на землю, сервитутами, проектной и иной документацией, определяющей условия использования земельного участка, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до сумма прописью; на должностных лиц - от двадцати тысяч до сумма прописью; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до сумма прописью.

В соответствии с п. 5 ст. 4 Закона адрес "О землепользовании в адрес " от 19 декабря 2007 года N 48, В решениях Правительства Москвы (уполномоченных им органов) о предоставлении земельного участка в частную собственность, на праве постоянного (бессрочного) пользования, безвозмездного пользования, аренды, а также в заключаемых указанными органами исполнительной власти адрес договорах купли-продажи, аренды и иных договорах, предметом которых являются земельные участки, устанавливаются вид использования земельного участка из числа разрешенных градостроительным регламентом, соответствующий фактическому использованию на момент передачи земельного участка, а также требования к использованию земельного участка, обусловленные природоохранным законодательством Российской Федерации и законодательством адрес.

Пункт 2 ст. 8 указанного Закона адрес указывает, что при предоставлении органами исполнительной власти адрес земельного участка в аренду, безвозмездное пользование устанавливается вид использования земельного участка из числа разрешенных градостроительным регламентом. При изменении установленного вида разрешенного использования земельного участка вносятся изменения в договор аренды земельного участка, договор безвозмездного пользования земельным участком.

В силу п. 1 ст. 28 вышеуказанного Закона, собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их разрешенным использованием, соблюдением экологических, санитарных, градостроительных и иных норм и правил, предусмотренных законодательством.

Как следует из материалов административного дела, лавными инспекторами Управления контроля за объектами недвижимости по адрес Госинспекции по недвижимости фио 30.04.2021 проведено плановое (рейдовое) обследование земельного участка по адресу: адрес/фиоадрес по адресу: адрес, кадастровый № 77:03:0004004:6 площадью 2218 кв.м, предоставлен ОАО «Московский завод художественных часов» по договору аренды земельного участка от 24.03.2005 № М-03-506587 для эксплуатации административно-производственных строений. Статус договора действующий. На участке расположено одноэтажное здание по адресу: адрес кадастровым номером 77:03:0004004:1123, находящееся в собственности ОАО «Московский завод художественных часов» запись о государственной регистрации права от 27.02.2004 № 77-01/30-298/2004-148. Обследованием, проведенным в 09:10 (рапорт 30.04.2021 № 9036227) выявлено, что здание по указанному адресу используется под размещение мойки и автосервиса, таким образом земельный участок площадью 2218 кв.м используется для размещения мойки и автосервиса, что подтверждается информационными вывесками, расположенными на фасаде здания. В соответствии с п.5 договора аренды арендатор обязан в надлежащим образом исполнять все условия договора. Согласно ЕГРЮЛ с 26.08.2013 генеральным директором ОАО «Московский завод художественных часов» является Кузнецов А.Ю. Являясь единоличным исполнительным органом общества фио допустил нарушение, выразившееся в нарушении требований и ограничений по использованию земельного участка, установленных правовыми актами адрес, правоустанавливающими документами на землю, сервитутами.

В ходе рассмотрения материалов дела установлено, что представленные главным инспектором Управления контроля за объектами недвижимости по адрес материалы дела содержат фактические сведения, имеющие значение для правильного разрешения дела, и, в соответствии с 4.1, ч.2 ст.26.2, ч.1, ч.2 ст.26.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются доказательствами по делу об административном правонарушении. Оснований не доверять представленным доказательствам не имеется. Допустимость и достоверность данных доказательств никаких сомнений в своей совокупности не вызывают, поскольку они непротиворечивы, согласуются друг с другом, получены с соблюдением требований закона должностным лицом, находящимся при исполнении своих должностных обязанностей. Собранных доказательств достаточно для разрешения дела по существу.

Таким образом, в действиях генерального директора ООО «МЗХЧ» Кузнецова А.Ю. содержится состав административного правонарушения, выразившийся в нарушении требований и ограничений по использованию земельного участка, содержащихся в оформленном акте разрешенного использования земельного участка или установленных правовыми актами адрес, а также правоустанавливающими документами на землю, сервитутами.

Оснований не доверять представленным доказательствам не имеется. Допустимость и достоверность данных доказательств никаких сомнений в своей совокупности не вызывают, поскольку они непротиворечивы, согласуются друг с другом, получены с соблюдением требований закона должностным лицом, находящимся при исполнении своих должностных обязанностей. Собранных доказательств было достаточно для разрешения дела по существу. Обстоятельства, исключающие производство по делу об АП, предусмотренные ч.1 ст.24.5 Кодекса Российской Федерации административных правонарушениях, не установлены.

Вина генерального директора ООО «МЗХЧ» Кузнецова А.Ю. в совершении указанного административного правонарушения, подтверждается имеющимися в деле доказательствами, а именно: поручением на проведение планового рейдового обследования от 27.04.2021 года; протоколом №9036227/1 по делу об АП от 27.05.2021 года; рапортом о результатах планового (рейдового) обследования №9036227 от 30.04.2021 года; актом обмера площади земельного участка от 30.04.2021 года; схематическим чертежом земельного участка; фототаблицей к рапорту; данными Государственной кадастровой недвижимости; договором аренды земельного участка; выпиской ЕГРЮЛ и иными материалами дела, которые получены уполномоченным должностным лицом с соблюдением установленного законом порядка и отнесены КоАП РФ к числу доказательств по делу об административном правонарушении. Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены надлежащим должностным лицом, в соответствии с требованиями закона, не доверять сведениям, указанным в них, оснований не имеется.

Проверив собранные по делу доказательства, дав им надлежащую оценку по правилам КоАП РФ, должностное лицо правильно установило обстоятельства дела и обоснованно пришло к выводу о доказанности вины генерального директора ООО «МЗХЧ» Кузнецова А.Ю. в совершении административного правонарушения, предусмотренного КоАП адрес.

Выводы должностного лица о виновности генерального директора ООО «МЗХЧ» Кузнецова А.Ю. в совершении вмененного административного правонарушения основаны на положениях КоАП адрес, положениях п. 5 ст. 4, п. 2, п. 2.1 ст. 8, п. 1 ст. 28 Закона адрес от 19 декабря 2007 года N 48 "О землепользовании в адрес " и совокупности собранных по делу доказательств, оснований не согласиться с ними не имеется.

В силу КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно КоАП РФ, Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В настоящем случае имеющиеся в материалах дела доказательства свидетельствуют о том, что у генерального директора ООО «МЗХЧ» Кузнецова А.Ю., являющегося должностным лицом, имелась возможность для соблюдения законодательства в области использования земельного участка, за нарушение которого КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные данного Кодекса.

Таким образом, генеральный директор ООО «МЗХЧ» Кузнецов А.Ю. обоснованно привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного КоАП адрес.

Действия генерального директора ООО «МЗХЧ» Кузнецова А.Ю. по КоАП адрес квалифицированы правильно.

В соответствии с п.1.1 договора аренды земельного участка от 24.03.2005 № М-03-506587 участок предоставляется для эксплуатации административно-производственных строений. Кроме того, согласно п. 5.1 Арендатор (ООО «МЗХЧ») обязан использовать Участок в соответствии с целью и условиями его предоставления и надлежащим образом исполнять все условия настоящего договора. Однако данные требования генеральным директором ООО «МЗХЧ» Кузнецовым А.Ю. нарушены.

Должностным лицом административного органа учтены сведения государственного кадастра недвижимости, согласно которым занимаемый земельный участок предоставлен ООО «МЗЧХ» в целях эксплуатации административно-производственных строений.

Довод жалобы о том, что здание по адресу: адрес используется без нарушений, опровергается письменными материалами дела.

При этом, ссылка на то, что вид деятельности на данном земельном участке являются вспомогательными к основному и не нарушают установленных целей использования как здания, так и земельного участка, основан на неверном толковании закона.

В силу действующего земельного законодательства такие правовые критерии как «целевое назначение земельного участка» и «вид разрешенного использования земельного участка» по своему содержанию не тождественны.

Сведений об изменении в части разрешенного использования целевого назначения земельного участка под размещение мойки и автосервиса, полученным ООО «МЗХЧ» в установленном порядке, в деле нет.

Иные доводы жалобы не имеют правового значения по делу, поскольку не влияют на квалификацию действий генерального директора ООО «МЗХЧ» Кузнецова А.Ю. и не освобождают генерального директора ООО «МЗХЧ» Кузнецова А.Ю. от административной ответственности, доводы по жалобе направлены на иное толкование материальных норм права и основаны на игнорировании буквальных условий договора аренды.

Несогласие заявителя с оценкой установленных должностным лицом обстоятельств дела правовым основанием к отмене принятого по делу постановления не является.

Нарушений норм процессуального закона, влекущих отмену обжалуемого постановления, в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

руководствуясь ст. 30.6-30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Постановление №3085-ЗУ/9036227/1-21 заместителя начальника Управления административного производства Госинспекции по недвижимости фио от 10 июня 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.7 Кодекса адрес об административных правонарушениях, в отношении генерального директора ООО «МЗХЧ» Кузнецова Андрея Юрьевича, оставить без изменений, жалобу заявителя Кузнецова Андрея Юрьевича - без удовлетворения.

На данное решение может быть подана жалоба в порядке, предусмотренным Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях в Московский городской суд через Измайловский районный суд адрес.

Судья В.А. Романова