Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

12-172/2022

77RS0010-02-2022-000585-09

РЕШЕНИЕ

по рассмотрению жалобы на постановление по делу об административном правонарушении

адрес 15 февраля 2022 года

Судья Измайловского районного суда адрес Романова Виталина Александровна,

с участием заявителя Беляевой Александры Михайловны,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №12-172/2022 по жалобе заявителя Беляевой Александры Михайловны на постановление №0356043010521092202007348 заместителя начальника Управления рассмотрения дел и обращений МАДИ фио от 22 сентября 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.25 Кодекса адрес об АП в отношении Беляевой Александры Михайловны; на решение заместителя начальника МАДИ-руководителя контрактной службы фио от 23 декабря 2021 года по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.25 Кодекса адрес об АП в отношении Беляевой Александры Михайловны,

УСТАНОВИЛ:

постановлением №0356043010521092202007348 заместителя начальника Управления рассмотрения дел и обращений МАДИ фио от 22 сентября 2021 года, Беляева Александра Михайловна признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренном Закона адрес "Кодекс адрес об административных правонарушениях" (далее адрес Москвы), и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере сумма.

Решением заместителя начальника МАДИ-руководителя контрактной службы фио от 23 декабря 2021 года по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.25 Кодекса адрес об АП в отношении Беляевой Александры Михайловны, постановление оставлено без изменения, жалоба заявителя-без удовлетворения.

Не согласившись с указанным постановлением МАДИ, заявитель подал в суд жалобу, в которой просил акт должностного лица отменить за отсутствием состава административного правонарушения.

Заявитель Беляева Александра Михайловна в настоящее судебное заседание явилась, поддержала доводы, изложенные в жалобе, просила жалобу удовлетворить, акты отменить.

Представитель административного органа в судебное заседание не явился, извещен, причины неявки суду не известны.

Исследовав материалы административного дела, изучив доводы жалобы, выслушав объяснения заявителя, прихожу к следующему выводу.

Административная ответственность по КоАП адрес наступает за размещение транспортных средств на газоне или иной территории, занятой зелеными насаждениями.

Правовая норма, предусматривающая состав данного административного правонарушения, имеет объектом посягательства общественные отношения в области благоустройства территории.

Правоотношения между органами исполнительной власти, юридическими лицами и гражданами по вопросам сохранения и восстановления зеленых насаждений регулирует адрес N 17 от 05.05.1999 г. "О защите зеленых насаждений", в силу , , , которого, зеленые насаждения представляют собой древесно-кустарниковую и травянистую растительность естественного и искусственного происхождения (включая городские леса, парки, бульвары, скверы, сады, газоны, цветники, а также отдельно стоящие деревья и кустарники); защите подлежат все зеленые насаждения, расположенные на территории адрес, независимо от форм собственности на земельные участки, где эти насаждения расположены, граждане, должностные лица и юридические лица обязаны осуществлять меры по сохранению зеленых насаждений, не допускать незаконных действий или бездействия, способных привести к повреждению или уничтожению зеленых насаждений; на озелененных территориях и в зеленых массивах запрещается проезд и стоянка автотранспортных средств, строительной и дорожной техники, кроме техники, связанной с эксплуатацией данных территорий и уходом за зелеными насаждениями; за нарушение требований по защите зеленых насаждений юридические лица несут административную ответственность в соответствии с адрес об административных правонарушениях.

Постановлением Правительства Москвы от 10 сентября 2002 года N 743-ПП утверждены создания, содержания и охраны зеленых насаждений адрес, которых также запрещает на озелененных и природных территориях проезд и стоянку автомашин, мотоциклов, других видов транспорта (кроме транзитных дорог общего пользования и дорог, предназначенных для эксплуатации объекта).

Согласно "Правил санитарного содержания территорий, организации уборки и обеспечения чистоты и порядка в адрес", утвержденных Постановлением Правительства Москвы от 09 ноября 1999 года N 1018, не допускаются, в том числе, стоянка транспортных средств на газонах и других участках с зелеными насаждениями.

Газоны, иные зеленые насаждения согласно Закона адрес от 5 мая 1999 г. N 17 "О защите зеленых насаждений" (далее - Закон о защите зеленых насаждений) и Закона адрес от 30 апреля 2014 г. N 18 "О благоустройстве в адрес" представляют собой древесно-кустарниковую и травянистую растительность естественного и искусственного происхождения, являющуюся одним из элементов объектов благоустройства.

В силу Закона о защите зеленых насаждений на озелененных территориях и в зеленых массивах запрещается проезд и стоянка автотранспортных средств, строительной и дорожной техники, кроме техники, связанной с эксплуатацией данных территорий и уходом за зелеными насаждениями.

Постановлением Правительства Москвы от 10 сентября 2002 года N 743-ПП утверждены создания, содержания и охраны зеленых насаждений адрес, которых также запрещает на озелененных и природных территориях проезд и стоянку автомашин, мотоциклов, других видов транспорта (кроме транзитных дорог общего пользования и дорог, предназначенных для эксплуатации объекта).

Как следует из материалов дела, 20 сентября 2021 года в 12 часов 24 минуты по адресу: адрес по адрес, водитель транспортного средства марки ФОЛЬСКВАГЕН ТИГУАН регистрационный знак ТС, собственником которого является Беляева Александра Михайловна, разместила указанное транспортное средство на газоне или иной территории, занятой зелеными насаждениями, в нарушение ст. 7 Закона адрес от 05.05.1999 г. №17 «О защите зеленых насаждений».

Проверив доказательства по делу об административном правонарушении и дав им оценку по правилам КоАП РФ, должностное лицо административного органа МАДИ, пришло к выводу о доказанности вины собственника транспортного средства марки ФОЛЬСКВАГЕН ТИГУАН регистрационный знак ТС– Беляевой А.М. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.25 КоАП адрес.

Однако с данным выводом о виновности Беляевой А.М., согласиться нельзя по следующим основаниям.

В силу КоАП РФ судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В силу Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных к данной статье.

к статье 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что положение данного Кодекса не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные данного Кодекса, и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств либо собственником, владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

При этом Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит запрета на представление доказательств на любой стадии производства по делу об административном правонарушении.

В соответствии со Закона о защите зеленых насаждений, зеленые насаждения - древесно-кустарниковая и травянистая растительность естественного и искусственного происхождения (включая городские леса, парки, бульвары, скверы, сады, газоны, цветники, а также отдельно стоящие деревья и кустарники); озелененные территории - участки земли, на которых располагаются растительность естественного происхождения, искусственно созданные садово-парковые комплексы и объекты, бульвары, скверы, газоны, цветники, малозастроенная территория жилого, общественного, делового, коммунального, производственного назначения, в пределах которой не менее 70 процентов поверхности занято растительным покровом.

Согласно Закона о защите зеленых насаждений, защите подлежат все зеленые насаждения, расположенные на территории адрес, независимо от форм собственности на земельные участки, где эти насаждения расположены. Граждане, должностные лица и юридические лица обязаны осуществлять меры по сохранению зеленых насаждений, не допускать незаконных действий или бездействия, способных привести к повреждению или уничтожению зеленых насаждений.

В силу Закона о защите зеленых насаждений, на озелененных территориях и в зеленых массивах запрещается проезд и стоянка автотранспортных средств, строительной и дорожной техники, кроме техники, связанной с эксплуатацией данных территорий и уходом за зелеными насаждениями.

Согласно вышеназванного Закона за нарушение требований по защите зеленых насаждений граждане, должностные и юридические лица несут административную ответственность в соответствии с адрес об административных правонарушениях.

В целях Закона о защите зеленых насаждений постановлением Правительства Москвы от 10.09.2002 N 743-ПП утверждены создания, содержания и охраны зеленых насаждений и природных сообществ адрес (далее - Правила).

Согласно Правил, на озелененных и природных территориях запрещается проезд и стоянка автомашин, мотоциклов, других видов транспорта (кроме транзитных дорог общего пользования и дорог, предназначенных для эксплуатации объекта).

Таким образом, в качестве одного из обстоятельств, входящих в предмет доказывания по данной категории дел подлежит установлению принадлежность участка земли, на котором размещено транспортное средство к газону или иной территории, занятой зелеными насаждениями.

В данном случае из фотоматериала фиксации правонарушения, полученного с применением работающего в автоматическом режиме средства фотосъемки АПК «ПАК ПМ», заводской номер 030111203230 свидетельство о поверке №С-МА/06-07-2021/76240716, действующий до 05.07.2023 года включительно, усматривается, что стоянка автомобиля марки ФОЛЬСКВАГЕН ТИГУАН регистрационный знак ТС осуществлена по адресу: адрес по адрес в адрес, на участке земли, имеющему асфальтовое или иное твердое искусственное покрытие, вне границы газона или иной территории, занятой зелеными насаждениями.

Вместе с тем, в подтверждение своих доводов по жалобе заявителем представлена фотофиксация указанного адреса, из которых усматривается участок, имеющий асфальтовое или иное твердое искусственное покрытие. При сопоставлении фотофиксации на оборотной стороне постановления, усматривается размещение ТС марки ФОЛЬСКВАГЕН ТИГУАН регистрационный знак ТС на территории, не являющейся озелененной либо не относящимся к газону или иной территории, занятой зелеными насаждениями. При этом, как усматривается из цветных фотофиксаций правонарушения, имеющихся в административном деле, ТС заявителя расположено на участке, имеющий асфальтовое или иное твердое искусственное покрытие, вне границы газона или иной территории, занятой зелеными насаждениями.

Представленные заявителем доказательства являются достоверными и допустимыми, отвечают требованиям, предъявляемым к доказательствам в соответствии со КоАП РФ, в связи с чем не доверять им оснований не имеется.

Таким образом, размещение автомобиля марки ФОЛЬСКВАГЕН ТИГУАН регистрационный знак ТС, на территории, не являющейся озелененной либо не относящимся к газону или иной территории, занятой зелеными насаждениями не образует в действиях его собственника – Беляевой А.М. состава административного правонарушения, предусмотренного КоАП адрес.

КоАП РФ предусмотрено, что производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

В соответствии с КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных , КоАП РФ.

С учетом изложенного, обжалуемое постановление, решение должностных лиц МАДИ нельзя признать законными и обоснованными. Данное постановление, решение подлежат отмене, а производство по делу об административном правонарушении поКоАП адрес в отношении Беляевой А.М. прекращению на основании КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

руководствуясь ст. 30.6-30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

жалобу заявителя Беляевой Александры Михайловны удовлетворить.

Постановление №0356043010521092202007348 заместителя начальника Управления рассмотрения дел и обращений МАДИ фио от 22 сентября 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.25 Кодекса адрес об АП в отношении Беляевой Александры Михайловны отменить.

Решение заместителя начальника МАДИ-руководителя контрактной службы фио от 23 декабря 2021 года по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.25 Кодекса адрес об АП в отношении Беляевой Александры Михайловны отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.25 Кодекса адрес об административных правонарушениях, в отношении Беляевой Александры Михайловны, прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

На данное решение может быть подана жалоба в порядке главы 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в Московский городской суд через Измайловский районный суд адрес в течение 10 дней со дня получения копии решения.

Судья В.А. Романова