Мотивированное решение

УИД: 77RS0010-02-2022-000034-13

№ 2-2401/дата

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

адрес дата

Измайловский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Агамова В.Д. при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-2401/22 по иску Ивановой Татьяны Ивановны к ГУ-ГУ ПФР №7 по адрес и адрес о признании решения незаконным, включении периодов в стаж, назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Иванова Т.И. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Главному управлению Пенсионного фонда Российской Федерации № 7 по адрес и адрес, указав, что решением ГУ - ГУ ПФР № 7 по адрес и адрес № 2248463/20 от дата ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по причине отсутствия требуемого специального стажа. Между тем, истец полагает указанное решение ГУ-ГУ ПФР №7 по адрес и адрес незаконным, поскольку ответчиком в специальный страховой стаж необоснованно не были включены периоды работы истца в должности учителя математики в ГБОУ «Школа № 429» с дата по дата и с дата по дата, в ГБОУ «Центр образования № 422 «Перово» в должности учителя математики с дата по дата

Указанные периоды, по мнению истца, подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в связи с чем, уточнив исковые требования в порядке ст. 39 ГПК РФ, истец просит суд признать решение ГУ-ГУ ПФР №7 по адрес и адрес об отказе в назначении истцу досрочной страховой пенсии по старости незаконным, обязать ГУ-ГУ ПФР №7 по адрес и адрес включить в стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости вышеуказанные периоды, обязать ответчика назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения, то есть с дата

Истец Иванова Т.И., ее представитель по доверенности фио в судебное заседание явились, уточненные исковые требования поддержали в полном объеме.

Представитель ответчика ГУ - ГУ ПФР № 7 по адрес и адрес, действующий на основании доверенности, фио в судебное заседание явилась, просила в удовлетворении иска отказать по доводам письменного отзыва, приобщенного к материалам дела.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности по правилам ст.67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены вступившим в силу с дата Федеральным законом от дата № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - ФЗ от дата № 400-ФЗ).

По общему правилу, право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к Федеральному закону «О страховых пенсиях» (ч.1 ст.8 ФЗ от дата № 400-ФЗ).

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены ст.30 ФЗ от дата № 400-ФЗ.

В силу п. 19 ч. 1 ст. 30 названного Закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 указанного Закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений ч.1.1 данной статьи.

Согласно ч.2 ст.30 ФЗ от дата № 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч.1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно ч. 3 ст. 30 указанного Закона периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

В целях реализации положений ст.30 ФЗ от дата № 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от дата № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее – ПП РФ от дата № 665).

Подпунктом «м» п.1 названного Постановления установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст.30 ФЗ от дата № 400-ФЗ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп.19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от дата № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от дата № дата «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абз.3 п.3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с дата по дата включительно;

-Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст.80 Закона адрес «О государственных пенсиях в адрес», утвержденный постановлением Совета Министров адрес от дата № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений п.2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с дата по дата включительно.

В Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп.19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от дата № 781, в разделе «Наименование должностей» поименована должность учитель; в разделе «Наименование учреждений» указаны общеобразовательные учреждения - школы всех наименований (пункт 1.1.).

Постановлением Конституционного Суда РФ от дата № 11-П положение пп.10 п.1 ст.28 ФЗ от дата № 173-ФЗ в той мере, в какой оно не позволяет с дата засчитывать в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, занимавшимся педагогической деятельностью в учреждениях для детей, периоды деятельности, осуществлявшейся в учреждениях, не являющихся государственными или муниципальными, которые включались в соответствующий стаж ранее действовавшим законодательством, признано противоречащим Конституции РФ.

В судебном заседании установлено, что дата Иванова Т.И., паспортные данные, обратилась в ГУ-ГУ ПФР № 7 по Москве и адрес с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по основаниям п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от дата № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ГУ-ГУ ПФР № 7 по Москве и адрес № 2248463/20 от дата истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей, необходимого для назначения досрочной пенсии.

Ответчиком в бесспорном порядке учтен стаж истца на дату обращения (дата), продолжительностью дата 09 месяцев 02 дня.

Из подсчета специального стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, ответчиком исключены периоды работы истца:

- в ГБОУ «Школа № 429» (Школа № 688) в должности учителя математики с дата по дата и с дата по дата;

- в ГБОУ «Центр образования № 422 «Перово» в должности учителя математики с дата по дата

Отказывая во включении в специальный стаж периодов работы истца в ГБОУ «Школа № 429» (Школа № 688) с дата по дата и с дата по дата пенсионный орган сослался на п. 4 Правил исчисления периодов работы, утвержденных постановлением Правительства РФ от дата № 781, согласно которого с дата в стаж, дающий право на досрочное назначении страховой пенсии по старости, включаются периоды работы при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы.

Отказывая во включении в специальный стаж периода работы истца в ГБОУ «Центр образования № 422 «Перово» в должности учителя математики с дата по дата, пенсионный орган указал, что ГБОУ «Центр образования № 422 «Перово» является учреждением смешанного типа, которое не предусмотрено Списком, утвержденным постановлением Правительства РФ от дата № 781.

В силу положений ст.56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте п.3 ст.123 Конституции РФ и ст.12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с п. 4 постановления Правительства РФ от дата N 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» периоды выполнявшейся до дата работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с дата - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Исходя из положения п. 4 указанного постановления, периоды работы истца в должности учителя математики в ГБОУ «Школа № 429» (Школа № 688) с дата по дата и с дата по дата, а также с дата по дата могут засчитываться в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости при условии выполнения истцом (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад).

Разрешая требования истца в данной части, суд исходит из следующего.

Из материалов дела следует, что Иванова Т.И. с дата по дата работала в ГБОУ «Школа № 429» (Школа № 688) в должности учителя математики. В период с дата по дата Иванова Т.И. находилась в отпуске по уходу за ребенком. Как следует из материалов дела, с дата по дата Ивановой Т.И. предоставлялся отпуск без сохранения заработной платы.

В материалы дела представлен ответ наименование организации, согласно которому в периоды с дата по дата и с дата по дата истец осуществляла трудовую деятельность в должности учителя математики на полную ставку, заработная плата начислялась истцу ежемесячно, в полном объеме, в приказах по личному составу приказов об изменении ставки заработной платы не имеется.

Таким образом, учитывая все вышеизложенное, поскольку в судебном заседании факт работы истца в периоды с дата по дата и с дата по дата в должности учителя математики на полную ставку с педагогической нагрузкой более 18 ч. в неделю, что соответствует 1 ставке, нашел свое подтверждение в ходе судебного разбирательства, суд приходит к выводу, что указанные периоды подлежат включению в стаж Ивановой Т.И., дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Согласно пп.16, 17 постановления Пленума Верховного Суда РФ от дата № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

При разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. Исходя из пункта 2 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет.

В то же время при изменении организационно-правовой формы учреждений, предусмотренных подпунктами 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ, в случае сохранения в них прежнего характера профессиональной деятельности работников суд вправе установить тождественность должностей, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, тем должностям, которые установлены после такого изменения.

Наименование должности «учитель» соответствует утвержденным постановлением Правительства РФ от дата № 781 Списку должностей, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп.19 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от дата № 400-ФЗ.

В соответствии с положениями Устава ГБОУ адрес «Центр образования № 422 «Перово» в редакции, действовавшей в спорный период, предметом деятельности адрес Москвы «Центр образования № 422 «Перово» является реализация программ начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, образовательную программу дошкольного образования, дополнительных общеобразовательных программ.

Разрешая требования истца о включении в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периода работы Ивановой Т.И. с дата по дата суд, исходя из того, что характер трудовой деятельности истца, наименование должности и должностные обязанности соответствуют требованиям Списка, утвержденного постановлением Правительства РФ от дата, при том, что истец осуществляла педагогическую деятельность на полную ставку в учреждении, которое в своей деятельности реализовывало общеобразовательные программы и осуществляло образовательный процесс, приходит к выводу о включении указанного периода в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

При таких обстоятельствах суд признает решение ГУ-ГУ ПФР №7 по адрес и адрес №2248463 от дата в части невключения в стаж Ивановой Т.И., дающий право на досрочную пенсию, периодов её работы с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, и обязывает ГУ-ГУ ПФР №7 по адрес и адрес включить указанные периоды работы Ивановой Т.И. в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Между тем, согласно п. 1 ст. 22 Федерального закона от дата № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Согласно приложению 6 к Федеральному закону от дата № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», к возрасту женщин, по достижении которого возникает право на страховую пенсию в соответствии с частью 1 статьи 8, пунктами 3 и 4 части 2 статьи 10, пунктом 21 части 1 статьи 30 и пунктом 6 части 1 статьи 32 настоящего Федерального закона по состоянию на дата прибавляется 24 месяца.

Согласно п. 3 ст. 10 Федерального закона от дата № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий», гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от дата № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с дата по дата достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до дата, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Таким образом, при наличии учтенного ГУ - ГУ ПФР № 7 по адрес и адрес в бесспорном порядке специального стажа истца дата 09 месяцев 02 дня, и при условии включения в стаж истца периодов работы с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, на момент обращения истца за назначением досрочной страховой пенсии по старости, учитывая положения вышеприведенных норм, права на ее получение у истца не возникло.

В связи с изложенным назначение истцу досрочной страховой пенсии по старости надлежит с момента возникновения права.

Учитывая изложенное и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Ивановой Татьяны Ивановны к ГУ-ГУ ПФР №7 по адрес и адрес о признании решения незаконным, включении периодов в стаж, назначении пенсии удовлетворить частично.

Признать незаконным решение ГУ-ГУ ПФР №7 по адрес и адрес №2248463 от дата в части отказа в включении в стаж Ивановой Татьяны Ивановны, дающий право на досрочную пенсию, периодов её работы с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата

Обязать ГУ-ГУ ПФР №7 по адрес и адрес включить в стаж Ивановой Татьяны Ивановны, дающий право на досрочную пенсию, периоды её работы с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата

Обязать ГУ-ГУ ПФР №7 по адрес и адрес назначить Ивановой Татьяне Ивановне досрочную страховую пенсию по старости с момента возникновения права.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Измайловский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

фио Агамов

Решение в окончательной форме изготовлено дата.