Постановление о прекращении производства по делу

№5-3661/21

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

адрес 24 декабря 2020 года

Судья Измайловского районного суда адрес Романова Виталина Александровна,

с участием Стрекалова Максима Сергеевича,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы административного дела в отношении:

Стрекалова Максима Сергеевича, паспортные данные, гражданина РФ, зарегистрированного по адресу: адрес,

в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 20.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

установил:

согласно протоколу об административном правонарушении, составленному 21 июня 2021 года, 21 апреля 2021 года в центральной части адрес с 19 часов 00 минут до 23 часов 00 минут состоялось публичное массовое мероприятие в сочетании форм митинга и шествия несогласованного с органами исполнительной власти адрес с количеством участников около 5 000 человек, одним из участников которого являлся гражданин Стрекалов Максим Сергеевич. Проведение в центральной части адрес 21 апреля 2021 года публичных массовых акций (митингов, шествий и т.д.) Правительством адрес не согласовывалось. Кроме того, сотрудниками полиции непосредственно во время проведения данной публичной акции посредством громкоговорителей осуществлялось информирование его участников о том, что мероприятие не согласовано и участие в нем незаконно. Однако гражданин Стрекалов Максим Сергеевич принял участие в публичном массовом мероприятии в сочетании форм митинга и шествия (следуя по маршруту адрес- адрес – адрес- адрес – адрес – адрес – адрес) несогласованного с органами исполнительной власти адрес с количеством участников около 5 000 человек призывы к участию в котором широко распространены в ИТК «Интернет» (в социальных сетях «Вконтакте», «Facebook», мессенджере «Telegram» т.д.) в поддержку ранее арестованного оппозиционера фио, прошедшем 21 апреля 2021 года в центральной части адрес (видеокамера № UVD_TSAO_1_68, В ПЕРИОД ВРЕМЕНИ С 18:41:34), то есть добровольно принял участие в несогласованном публичном массовом мероприятии в сочетании форм митинга и шествия, чем нарушил требования Закона № 54-ФЗ, то есть Стрекалов Максим Сергеевич совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 5 статьи 20.2 КоАП РФ.

Стрекалов Максим Сергеевич в судебном заседании вину в совершении указанного административного правонарушения не признал, полагал, что доказательств вины не имеется, пояснил суду, что не принимал участия в митинге, а также в иных массовых мероприятиях по маршруту адрес- адрес – адрес- адрес – адрес – адрес – адрес. Лозунгов не выкрикивал, транспарантов не имел, сопротивление сотрудникам полиции не оказывал, сотрудниками полиции не задерживался. На вопросы суда пояснил, что ему не было известно о том, что в центральной части адрес проходил несанкционированный митинг. На вопрос суда пояснил, что не был уведомлен о явке на составление протокола об административном правонарушении на 21 июня 2021 года.

Судья, выслушав объяснения фио, исследовав письменные материалы дела, просмотрев видеозапись, приобщенную к материалам дела, приходит к следующему выводу:

Объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, образует нарушение организатором либо участником публичного мероприятия установленного порядка организации или проведения публичного мероприятия.

В соответствии со КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу положений, содержащихся в пункте 13 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", При рассмотрении дел об административных правонарушениях, а также по жалобам на постановления или решения по делам об административных правонарушениях судья должен исходить из закрепленного в КоАП РФ принципа административной ответственности - презумпции невиновности лица, в отношении которого осуществляется производство по делу. Реализация этого принципа заключается в том, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, вина в совершении административного правонарушения устанавливается судьями, органами, должностными лицами, уполномоченными рассматривать дела об административных правонарушениях. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, должны толковаться в пользу этого лица.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Стрекалов Максим Сергеевич в судебном заседании свою вину в совершении указанного административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ не признал, настаивал на отсутствии состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ, настаивал на своей невиновности, в связи с чем Стрекалову Максиму Сергеевичу не может быть отказано в оценке доводов об отсутствии в его действиях (бездействии) состава административного правонарушения в целях обеспечения судебной защиты прав и свобод этого лица.

В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению следующие обстоятельства: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействия), за которые названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно статье 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим , объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении.

В силу статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (часть 4 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно части 4.1 данной статьи в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Исходя из положений статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, извещается или вызывается в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату. Соответствующее извещение должно быть направлено по месту нахождения физического лица.

Из приведенных выше норм следует, что протокол об административном правонарушении может быть составлен в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении (его законного представителя), только при наличии сведений о надлежащем извещении такого лица о месте и времени составления протокола.

Иное толкование приведенных выше норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях означало бы нарушение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, на непосредственное участие при осуществлении в отношении его процессуальных действий.

Однако указанные требования закона в ходе производства по настоящему делу не выполнены.

Как следует из протокола адрес №0678170 об административном правонарушении, составленного 21 июня 2021 года инспектором ГИАЗ ОМВД России по адрес старшим лейтенантом полиции фио, протокол об административном правонарушении, предусмотренного частью 5 статьи 20.2 КРФоАП составлен в отношении Стрекалова Максима Сергеевича в отсутствие Стрекалова Максима Сергеевича (л.д.34).

При этом в материалах дела отсутствуют данные, свидетельствующие о надлежащем извещении Стрекалова Максима Сергеевича о том, что составление протокола об административном правонарушении состоится 21 июня 2021 года.

Таким образом, материалы дела позволяют сделать вывод о том, что Стрекалов Максим Сергеевич надлежащим образом извещен о дате, времени и месте составления протокола об АП на 21 июня 2021 года не был.

Составление протокола об административном правонарушении в отсутствие Стрекалова Максима Сергеевича, не извещенного о месте и времени его составления, не отвечает требованиям статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и влечет нарушение права на защиту лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

При этом судья принимает во внимание, что определением судьи Измайловского районного суда адрес фио от 26 мая 2021 года (л.л.27-28) протокол адрес №0678170 об административном правонарушении и другие материалы дела в отношении Стрекалова Максима Сергеевича возвращались в ОМВД России по адрес для устранения недостатков. Таким образом, у должностного лица ОМВД России по адрес имелась реальная возможность устранить недостатки, в том числе, связанные с оформлением протокола об административном правонарушении. При этом, при решении вопроса об устранении недостатков, должностному лицу следовало учитывать то обстоятельство, что в случае возвращения в порядке ст.29.4 КоАП РФ материалов дела для устранения недостатков, производство по соответствующему делу об административном правонарушении не прекращается, новое дело не возбуждается, а допущенные недостатки подлежат устранению согласно требованиям ч.3 ст.28.8 КоАП РФ. Кроме того, принимая во внимание требования ч.1 ст.28.5 КоАП РФ, а также то, что КоАП РФ не предусмотрено составление нового протокола об административном правонарушении, недостатки в протоколе могут быть устранены путем внесения в него изменений и дополнений. Однако в соответствии ч.4-5 ст.28.2 КоАП РФ физическому лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с измененным или дополненным протоколом об административном правонарушении и предоставления своих объяснений и замечаний; изменения и дополнения в протоколе должны быть им подписаны. Физическому лицу под расписку вручается измененная или дополненная копия протокола об административном правонарушении или, в предусмотренных ч.4.1 ст.28.2 КоАП РФ случаях, направляется данному лицу по почте.

Однако, как установлено в ходе судебного разбирательства, недостатки не устранены, достоверных доказательств – сведений, свидетельствующих о надлежащем извещении Стрекалова Максима Сергеевича о том, что составление протокола об административном правонарушении состоится 21 июня 2021 года, не содержат, суду не представлено и судом не добыто. Кроме того, материалы дела содержат протокол адрес №0697287 от 21 мая 2021г. об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ в отношении Стрекалова Максима Сергеевича (л.д.21).

Согласно КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В силу КоАП РФ не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, полученных с нарушением закона.

По смыслу нормативных положений, закрепленных РФ, протокол об административном правонарушении является основным процессуальным документом, в котором приводятся основания для привлечения лица к административной ответственности.

В качестве основного доказательства виновности Стрекалова Максима Сергеевича в совершении вмененного ему административного правонарушения является протокол об административном правонарушении.

В силу , и Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к названной . Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Таким образом, при составлении протокола об административном правонарушении не были соблюдены требования Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В соответствии с положениями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протокол об административном правонарушении не может быть использован в качестве доказательства по настоящему делу и является недопустимым доказательством по делу.

Согласно ст. 24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в связи с наличием обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении.

Таким образом, проанализировав действующее законодательство, применительно к рассматриваемому правоотношению, с учетом обстоятельств, установленных в ходе судебного разбирательства, а также исследовав представленные доказательства, прихожу к выводу о том, что производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КРФоАП в связи с отсутствием состава правонарушения.

Руководствуясь ст.ст. 24.5, 29.9. - 29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 ст. 20.2 КРФоАП в отношении Стрекалова Максима Сергеевича прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КРФоАП, в связи с отсутствием состава правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд через Измайловский районный суд адрес в течение 10 суток со дня вручения копии настоящего постановления.

Судья В.А. Романова