Определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу

Дело № 5-3618/2021

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

адрес 16 декабря 2021 года

Судья Измайловского районного суда адрес фио,

ознакомившись с материалами дела по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Жаккард»,

установил:

в отношении ООО «Жаккард» 09 декабря 2021 года составлен протокол № 231/2021 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, ознакомившись с которым, прихожу к следующему.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Исходя из положений КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии со КоАП РФ, в числе прочих обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со КоАП РФ являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

К числу доказательств по делу по административном правонарушении относится протокол об административном правонарушении.

Сведения, которые должны быть указаны в протоколе об административном правонарушении, предусмотрены КоАП РФ, в соответствие с которой в протоколе об административном правонарушении дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Однако, указанным требованиям закона рассматриваемый протокол об административном правонарушении соответствует не в полной мере в силу следующего.

Так, согласно протоколу об административном правонарушении, 11 ноября 2021 года в 14 час. 09 мин. ООО «Жаккард» по адресу: адрес, не обеспечило в помещении магазина «Иголочка» по указанному выше адресу соблюдение социального дистанцирования, а также соблюдение работниками и посетителями указанного объекта требований по использованию средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы) в период режима повышенной готовности, тем самым нарушив требования п. 12.2 Указа Мэра Москвы от 05 марта 2020 года №12-УМ «О введении режима повышенной готовности».

Вместе с тем, из содержания видеозаписи, являющейся приложением к протоколу осмотра помещений от 11 ноября 2021 года, усматривается, что в помещении магазина имеется социальное дистанцирование, работники и посетители магазина находятся в средствах индивидуальной защиты органов дыхания (маски).

Кроме того, на основании КоАП РФ осмотр принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов осуществляется в присутствии представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя или его представителя, а также в присутствии понятых либо с применением видеозаписи.

Таким образом, КоАП РФ предоставляет право выбора провести видеозапись осмотра либо привлечь к участию понятых.

При этом, обязательность участия в совершении процессуальных действий, определенных вышеуказанным , понятых предполагает не только подписание ими протокола осмотра, но и непосредственное присутствие при совершении данного действия.

Проведение осмотра и изъятие вещей, явившихся предметами административного правонарушения, направлено, в том числе, на обнаружение и закрепление доказательств по делу об административном правонарушении, представляет собой меру, которая позволяет своевременно зафиксировать правонарушение в случае, когда присутствие законного представителя обеспечить невозможно, и это препятствует немедленному составлению протокола.

Иное толкование вышеприведенных норм РФ означало бы нарушение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении при применении соответствующей меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении.

Из материалов дела следует, что 11 ноября 2021 года осмотр помещения магазина «Иголочка» производился без участия понятых. Данное обстоятельство подтверждается протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, составленному по результатам применения названной меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении, в котором указано на применение при осмотре видеозаписи. Вместе с тем, указанная видеозапись не содержит фиксации процессуальных действий – разъяснения представителю магазина положений ст. 51 Конституции РФ. Кроме того, сотрудник управы доводит до сведения представителя магазина о нарушении требований социального дистанцирования, однако о том, то работниками и посетителями магазина допущены нарушения требований об использовании средств индивидуальной защиты органов дыхания, представителю магазина при составлении протокола осмотра не сообщено.

Изложенное свидетельствует о том, что объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в протоколе об административном правонарушении должным образом не описана, в связи с чем указанный протокол не может быть принят к производству и подлежит возврату.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.4 КоАП РФ, суд

определил:

протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, № 231/2021 от 09 декабря 2021 года и другие материалы дела в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Жаккард» возвратить должностному лицу управы адрес.

Определение может быть обжаловано в порядке, предусмотренном КоАП РФ.

Судья Е.С. Короткова